EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 18.12.2025

COM(2025) 777 final

2025/0415(NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

huumausainetoimikunnan 69. istunnossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee aineiden listaamista vuoden 1961 huumausaineyleissopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla, ja psykotrooppisia aineita koskevan vuoden 1971 yleissopimuksen mukaisesti

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

1.1. Ehdotuksen kohde

Tämä ehdotus koskee päätöstä, jolla vahvistetaan Yhdistyneiden kansakuntien (YK) huumausainetoimikunnan (CND) 69. istunnossa Euroopan unionin (EU) puolesta otettava kanta, joka koskee aineiden listaamista YK:n vuoden 1961 huumausaineyleissopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla, ja psykotrooppisia aineita koskevan YK:n vuoden 1971 yleissopimuksen mukaisesti. Huumausainetoimikunnan 69. istunto on tarkoitus pitää 9.–13. maaliskuuta 2026.

1.2. YK:n vuoden 1961 huumausaineyleissopimus, sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla, ja psykotrooppisia aineita koskeva YK:n vuoden 1971 yleissopimus

YK:n vuoden 1961 huumausaineyleissopimuksella, sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla, jäljempänä ’huumausaineyleissopimus’ 11), perustetaan kansainvälinen huumausaineiden valvontajärjestelmä, jonka tarkoituksena on torjua huumausaineiden väärinkäyttöä koordinoiduilla kansainvälisillä toimilla rajoittamalla huumausaineiden hallussapito, käyttö, kauppa, jakelu, tuonti, vienti, valmistus ja tuotanto yksinomaan lääketieteellisiin ja tieteellisiin tarkoituksiin.

Psykotrooppisista aineista vuonna 1971 tehdyllä YK:n yleissopimuksella 22), jäljempänä ’psykotrooppisia aineita koskeva yleissopimus’, perustettiin kansainvälinen psykotrooppisten aineiden valvontajärjestelmä. Sillä monipuolistettiin ja laajennettiin järjestelmän piiriin kuuluvien huumausaineiden joukkoa ja otettiin käyttöön useita synteettisiä huumausaineita koskevat valvontatoimet toisaalta niiden väärinkäyttömahdollisuuksien ja toisaalta niiden lääkinnällisen arvon perusteella.

Kaikki EU:n jäsenvaltiot ovat mainittujen yleissopimusten osapuolia, mutta unioni ei ole.

1.3. Huumausainetoimikunta (CND)

Huumausainetoimikunta (CND) on YK:n talous- ja sosiaalineuvoston (Ecosoc) alainen elin, jonka tehtävät ja toimivaltuudet on vahvistettu muun muassa mainituissa kahdessa yleissopimuksessa. Toimikuntaan kuuluu 53 YK:n jäsenvaltiota, jotka Ecosoc on valinnut. Maaliskuussa 2026 huumausainetoimikunnassa on 14 EU:n jäsenvaltiota 33), joilla on äänioikeus. Unioni osallistuu huumausainetoimikunnan työskentelyyn tarkkailijana.

1.4. Suunniteltu huumausainetoimikunnan säädös

Huumausainetoimikunta tarkistaa säännöllisesti ainelistoja, jotka on liitetty mainittuihin yleissopimuksiin. Tarkistukset perustuvat suosituksiin, jotka Maailman terveysjärjestö (WHO) antaa huumeriippuvuutta käsittelevän asiantuntijakomiteansa lausuntojen perusteella.

Huumeriippuvuutta käsittelevä WHO:n asiantuntijakomitea (ECDD) antoi 27. marraskuuta 2025 YK:n pääsihteerille suosituksen 44), jonka mukaan yleissopimusten listoihin olisi lisättävä kolme uutta ainetta, joita on tarkasteltu kriittisesti ECDD:ssä.

Huumausainetoimikuntaa kehotetaan hyväksymään päätökset näiden aineiden lisäämisestä yleissopimusten listoihin 69. istunnossaan, joka on määrä järjestää 9.–13. maaliskuuta 2026 Wienissä.

1.5. Unionin puolesta otettava kanta

Yleissopimusten listoihin tehtävät muutokset vaikuttavat suoraan unionin lainsäädännön soveltamisalaan huumausaineiden valvonnan alalla kaikissa jäsenvaltioissa. Laittoman huumausainekaupan rikostunnusmerkistöjä ja seuraamuksia koskevien vähimmäissääntöjen vahvistamisesta 25 päivänä lokakuuta 2004 tehdyn neuvoston puitepäätöksen 2004/757/YOS 55), jäljempänä ’puitepäätös’, 1 artiklan 1 kohdan mukaisesti ”huumausaineella” tarkoitetaan joko huumausaineyleissopimuksen tai psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen soveltamisalaan kuuluvaa ainetta, samoin kuin puitepäätöksen liitteessä lueteltuja aineita. Sen vuoksi puitepäätöstä sovelletaan aineisiin, jotka on sisällytetty huumausaineyleissopimuksen ja psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listoihin. Näin ollen kaikki näiden yleissopimusten listoihin tehtävät muutokset vaikuttavat suoraan EU:n yhteisiin sääntöihin ja muuttavat niiden soveltamisalaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla. Tähän ei vaikuta se, onko kyseinen aine jo saatettu valvontatoimien piiriin unionissa. 66)

ECDD tarkasteli 48. kokouksessaan kriittisesti neljää ainetta eli kokapensaan lehteä ja kolmea uutta psykoaktiivista ainetta, jotka olivat synteettinen kannabinoidi MDMB-FUBINACA ja kaksi uutta synteettistä opioidia, N-pyrrolidinoisotonitatseeni (isotonitatsepyyni) ja N-desetyyli-etonitatseeni.

Kokapensaan lehteä valvotaan vuoden 1961 huumausaineyleissopimuksen listan I nojalla, ja eräs vuoden 1961 tai vuoden 1971 yleissopimuksen sopimuspuoli on antanut sen listaamista koskevan ilmoituksen. ECDD suositteli, että kokapensaan lehti pidetään vuoden 1961 huumausaineyleissopimuksen listalla I.

Euroopan unionin huumevirasto (EUDA) valvoo tehostetusti kaikkia kolmea uutta psykoaktiivista ainetta. 77) ECDD päätti suosittaa kaikkien näiden aineiden listaamista.

Komission ehdotuksessa unionin kannaksi ehdotetaan WHO:n suositusten tukemista eli edellä mainittujen kolmen aineen valvontaa, koska suositukset ovat nykyisen tieteellisen tiedon mukaisia. Näiden uusien psykoaktiivisten aineiden lisäämistä kyseisten yleissopimusten listoihin tukevat myös tiedot, jotka ovat saatavilla EUDAn uusia huumausaineita koskevassa eurooppalaisessa tietokannassa.

Neuvoston on vahvistettava unionin puolesta huumausainetoimikunnan kokouksessa otettava kanta, kun huumausainetoimikunnan on määrä päättää aineiden listaamisesta. Koska unioni toimii huumausainetoimikunnassa vain tarkkailijana rajoitetuin valtuuksin, huumausainetoimikunnan jäseninä maaliskuussa 2026 olevien jäsenvaltioiden olisi esitettävä yhteinen kanta toimien yhdessä unionin etujen mukaisesti. Unioni ei ole näiden yleissopimusten sopimuspuoli, mutta sillä on yksinomainen toimivalta tällä alalla.

Tämän vuoksi komissio esittää ehdotuksen huumausainetoimikunnan 69. istunnossa otettavasta unionin kannasta, joka huumausainetoimikunnan jäseninä maaliskuussa 2026 toimivien jäsenvaltioiden on määrä esittää Euroopan unionin puolesta ja joka koskee aineiden listaamista huumausaineyleissopimuksen ja psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen mukaisesti. Neuvosto on aiemmin hyväksynyt tällaiset unionin kannat, joten EU:n on ollut mahdollista esiintyä yhtenä rintamana aikaisemmissa huumausainetoimikunnan kokouksissa, joissa on käsitelty aineiden listaamista koskevia kansainvälisiä päätöksiä, koska huumausainetoimikuntaan kuuluvat jäsenvaltiot ovat äänestäneet hyväksyttyjen unionin kantojen mukaisesti listaamisen puolesta. 88)

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Ei sovelleta

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Ei sovelleta

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

2.1. Menettelyllinen oikeusperusta

2.1.1. Periaatteet

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohtaa sovelletaan riippumatta siitä, onko unioni kyseisen elimen jäsen tai kyseisen sopimuksen sopimuspuoli. 99)

Ilmaisu ’säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia’ kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Lisäksi se kattaa välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”. 1010)

Huumausainetoimikunnan päätökset aineiden listaamisesta yleissopimusten mukaisesti ovat SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa tarkoitettuja ”säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia”. Huumausaineyleissopimuksen ja psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen mukaan huumausainetoimikunnan päätökset ovat sitovia. Jos sopimuspuoli toimittaa huumausainetoimikunnan päätöksen Ecosocille uudelleentarkastelua varten sovellettavassa määräajassa, asiaa koskevat Ecosocin päätökset ovat lopullisia. Aineiden listaamista koskevilla huumausainetoimikunnan päätöksillä on oikeusvaikutuksia myös EU:n oikeusjärjestelmään unionin lainsäädännön nojalla ottaen huomioon, että ne voivat vaikuttaa ratkaisevasti EU:n säännöstön sisältöön eli neuvoston puitepäätökseen 2004/757/YOS. Yleissopimusten listoihin tehtävät muutokset vaikuttavat suoraan tämän unionin säädöksen soveltamisalaan.

Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.

Sen vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.

2.2. Aineellinen oikeusperusta 

2.2.1. Periaatteet

SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. 

2.2.2. Soveltaminen käsillä olevassa asiassa

Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tarkoitus ja sisältö liittyvät laittomaan huumausainekauppaan.

Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 83 artiklan 1 kohta. Siinä määritellään laiton huumausainekauppa rikokseksi, joka on luonteeltaan rajatylittävää, ja annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle valtuudet säätää rikosten ja seuraamusten määrittelyä koskevista vähimmäissäännöistä tällä alalla.

2.3. Eriytetty yhdentyminen

Neuvoston puitepäätös 2004/757/YOS, sellaisena kuin sitä sovellettiin 21. marraskuuta 2018 saakka, sitoo Tanskaa. Tämän puitepäätöksen 1 artiklan mukaan ’huumausaineilla’ tarkoitetaan aineita, jotka kuuluvat joko huumausaineyleissopimuksen tai psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen soveltamisalaan. Koska aineiden listaamista koskevat huumausainetoimikunnan päätökset vaikuttavat niihin laitonta huumausainekauppaa koskeviin yhteisiin sääntöihin, jotka velvoittavat Tanskaa, Tanska osallistuu unionin puolesta otettavan kannan vahvistamista koskevan neuvoston päätöksen antamiseen silloin kun tällaisia aineiden listaamista koskevia päätöksiä annetaan.

Puitepäätös sitoo Irlantia, ja sen vuoksi Irlanti osallistuu unionin puolesta otettavan kannan vahvistamista koskevan neuvoston päätöksen antamiseen silloin kun tällaisia aineiden listaamista koskevia päätöksiä annetaan.

2.4. Päätelmät

Ehdotetun päätöksen oikeusperustana on SEUT-sopimuksen 83 artiklan 1 kohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

Ei sovelleta

•Suhteellisuusperiaate

Ei sovelleta

•Toimintatavan valinta

Ei sovelleta

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

Ei sovelleta

•Sidosryhmien kuuleminen

Ei sovelleta

•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

Ei sovelleta

•Vaikutustenarviointi

Ei sovelleta

•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

Ei sovelleta

•Perusoikeudet

Ei sovelleta

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Ehdotuksella ei ole vaikutuksia talousarvioon. 

5.LISÄTIEDOT

•Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

Ei sovelleta

•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

Ei sovelleta

2025/0415 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

huumausainetoimikunnan 69. istunnossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee aineiden listaamista vuoden 1961 huumausaineyleissopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla, ja psykotrooppisia aineita koskevan vuoden 1971 yleissopimuksen mukaisesti

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 83 artiklan 1 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Vuonna 1961 tehty Yhdistyneiden kansakuntien (YK) huumausaineyleissopimus, sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla, jäljempänä ’huumausaineyleissopimus’ 11 1), tuli voimaan 8 päivänä elokuuta 1975. 

(2)Huumausaineyleissopimuksen 3 artiklan nojalla huumausainetoimikunta (CND) voi päättää aineiden lisäämisestä kyseisen yleissopimuksen listoihin. Huumausainetoimikunta voi tehdä listoihin muutoksia vain Maailman terveysjärjestön, jäljempänä ’WHO’, suosituksen perusteella, mutta se voi myös päättää, että WHO:n suosittamia muutoksia ei tehdä.

(3)Psykotrooppisista aineista vuonna 1971 tehty YK:n yleissopimus 12 2), jäljempänä ’psykotrooppisia aineita koskeva yleissopimus’, tuli voimaan 16 päivänä elokuuta 1976.

(4)Psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen 2 artiklan nojalla huumausainetoimikunta voi WHO:n suositusten perusteella päättää lisätä aineita kyseisen yleissopimuksen listoihin tai poistaa niitä listoista. Huumausainetoimikunnalla on laaja harkintavalta ottaa huomioon taloudellisia, sosiaalisia, oikeudellisia, hallinnollisia ja muita tekijöitä, mutta se ei saa toimia mielivaltaisesti.

(5)Huumausaineyleissopimuksen ja psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listoihin tehtävät muutokset vaikuttavat suoraan unionin lainsäädännön soveltamisalaan huumausaineiden valvonnan alalla. Neuvoston puitepäätöstä 2004/757/YOS 13 3) sovelletaan näiden yleissopimusten listoissa lueteltuihin aineisiin. Näin kaikki kyseisten yleissopimusten listoihin tehtävät muutokset vaikuttavat suoraan unionin yhteisiin sääntöihin ja muuttavat niiden soveltamisalaa SEUT-sopimuksen 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla. Neuvoston on tarpeen valtuuttaa jäsenvaltiot esittämään unionin kanta, joka koskee aineiden listaamista kyseisten yleissopimusten mukaisesti, koska päätökset uusien aineiden lisäämisestä yleissopimusten listoihin kuuluvat unionin yksinomaisen toimivallan piiriin.

(6)Huumausainetoimikunnan on määrä päättää Wienissä 9–13 päivänä maaliskuuta 2026 pidettäväksi suunnitellussa 69. istunnossaan [kolmen] uuden aineen lisäämisestä huumausaineyleissopimuksen ja psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listoihin.

(7)WHO on suositellut kahden uuden aineen lisäämistä huumausaineyleissopimuksen listaan I ja yhden uuden aineen lisäämistä psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II. 14 5) 

(8)Euroopan unionin huumevirasto (EUDA) seuraa kaikkia huumeriippuvuutta käsittelevän WHO:n asiantuntijakomitean, jäljempänä ’asiantuntijakomitea’, tarkastelemia ja WHO:n listattaviksi suosittelemia aineita Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2023/1322 15 6) tarkoitettuina uusina psykoaktiivisina aineina. Kaikkia kolmea valvotaan tehostetusti. 

(9)Asiantuntijakomitean arvion mukaan N-pyrrolidinoisotonitatseeni (isotonitatsepyyni) (IUPAC-nimi: 5-nitro-2-({4-[(propan-2-yyli)oxy]fenyyli}metyyli)-1-[2-(pyrrolidin-1-yyli)etyyli]-1H-1,3-bentsimidatsoli) on bentsimidatsoleihin tai nitatseeneihin luokiteltava synteettinen opioidi. WHO ei ole aiemmin tarkastellut N-pyrrolidinoisotonitatseenia virallisesti. N-pyrrolidinoisotonitatseenilla ei ole tunnettua lääkinnällistä käyttöä, eikä sille ole myönnetty myyntilupaa. On riittävästi näyttöä siitä, että N-pyrrolidinoisotonitatseenia käytetään väärin tai että sen väärinkäyttö on todennäköistä ja että siitä voi tulla kansanterveydellinen ja sosiaalinen ongelma, minkä vuoksi aine olisi asetettava kansainväliseen valvontaan. Tämän vuoksi WHO suosittaa, että N-pyrrolidinoisotonitatseeni merkitään huumausaineyleissopimuksen listaan I.

(10)N-pyrrolidinoisotonitatseenia on löydetty yhdeksästä jäsenvaltiosta, ja sitä valvotaan vähintään kahdessa jäsenvaltiossa. N-pyrrolidinoisotonitatseeni on EUDAn tehostetussa seurannassa. Kaksi jäsenvaltiota on ilmoittanut ainakin kolmesta kuolemantapauksesta, joissa altistuminen N-pyrrolidinoisotonitatseenille on varmistettu. Yksi jäsenvaltio on ilmoittanut ainakin yhdestä akuutista myrkytystapauksesta, joissa epäillään altistumista N-pyrrolidinoisotonitatseenille.

(11)Unionin kantana olisi sen vuoksi oltava, että se tukee N-pyrrolidinoisotonitatseenin lisäämistä huumausaineyleissopimuksen listaan I.

(12)Asiantuntijakomitean arvion mukaan N-desetyyli-etonitatseeni (IUPAC-nimi: 2-[2-[(4-etoksifenyyli)metyyli]-5-nitro-bentsimidatsoli-1-lyyli]-N-etyyli-etaaniamiini) on bentsimidatsoleihin tai nitatseeneihin luokiteltava synteettinen opioidi. Se on etonitatseenin metaboliitti; myös etonitatseeni on bentsimidatsoleihin lukeutuva opioidi, jota valvotaan huumausaineyleissopimuksen listan I nojalla. WHO ei ole aiemmin tarkastellut N-desetyyli-etonitatseeniä virallisesti. N-desetyyli-etonitatseenilla ei ole tunnettua lääkinnällistä käyttöä, eikä sille ole myönnetty myyntilupaa. On riittävästi näyttöä siitä, että N-desetyyli-etonitatseenia käytetään väärin tai että sen väärinkäyttö on todennäköistä ja että siitä voi tulla kansanterveydellinen ja sosiaalinen ongelma, minkä vuoksi aine olisi asetettava kansainväliseen valvontaan. Tämän vuoksi WHO suosittaa, että N-desetyyli-etonitatseeni merkitään huumausaineyleissopimuksen listaan I.

(13)N-desetyyli-etonitatseenia on löydetty neljästä jäsenvaltiosta, ja sitä valvotaan vähintään kuudessa jäsenvaltiossa. N-desetyyli-etonitatseeni on EUDAn tehostetussa seurannassa.

(14)Unionin kantana olisi sen vuoksi oltava, että se tukee N-desetyyli-etonitatseenin lisäämistä huumausaineyleissopimuksen listaan I.

(15)ECDD:n arvion mukaan MDMB-FUBINACA (IUPAC-nimi: metyyli 2-[[1-[(4-fluorofenyyli)metyyli]indatsoli-3-karbonyyli]amino]-3,3-dimetyyli-butanoaatti) on vahva synteettinen kannabinoidi. WHO ei ole aiemmin tarkastellut MDMB-FUBINACAa. MDMB-FUBINACAlla ei ole tunnettua lääkinnällistä käyttöä, eikä sille ole myönnetty myyntilupaa. On riittävästi näyttöä siitä, että MDMB-FUBINACAa käytetään väärin tai että sen väärinkäyttö on todennäköistä ja että siitä voi tulla kansanterveydellinen ja sosiaalinen ongelma, minkä vuoksi aine olisi asetettava kansainväliseen valvontaan. Tämän vuoksi WHO suosittaa, että MDMB-FUBINACA lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(16)MDMB-FUBINACAa on löydetty 14:stä jäsenvaltiosta, ja sitä valvotaan vähintään kahdeksassa jäsenvaltiossa. MDMB-FUBINACA on EUDAn tehostetussa seurannassa. Yksi jäsenvaltio on ilmoittanut ainakin yhdestä akuutista myrkytystapauksesta, jossa altistuminen MDMB-FUBINACAlle on todennäköinen.

(17)Unionin kantana olisi sen vuoksi oltava, että se tukee MDMB-FUBINACAn lisäämistä psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II. 

(18)On aiheellista vahvistaa huumausainetoimikunnassa unionin puolesta otettava kanta, koska näiden kolmen aineen listaamista koskevat päätökset voivat vaikuttaa ratkaisevasti unionin säännöstön sisältöön, erityisesti puitepäätökseen 2004/757/YOS.

(19)Unioni ei ole huumausaineyleissopimuksen eikä psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen osapuoli. Sillä on tarkkailijan asema mutta ei äänioikeutta huumausainetoimikunnassa, johon maaliskuussa 2026 kuuluu 14 jäsenvaltiota 16 , joilla on äänioikeus. Unionin kannan esittävät yhdessä unionin edun mukaisesti toimien ne jäsenvaltiot, jotka ovat huumausainetoimikunnan jäseniä maaliskuussa 2026.

(20)Puitepäätös 2004/757/YOS sitoo Tanskaa, ja sen vuoksi Tanska osallistuu tämän päätöksen hyväksymiseen ja soveltamiseen.

(21)Puitepäätös 2004/757/YOS sitoo Irlantia, ja sen vuoksi Irlanti osallistuu tämän päätöksen hyväksymiseen ja soveltamiseen,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Huumausainetoimikunnan 69. istunnossa 9–13 päivänä maaliskuuta 2026, kun huumausainetoimikunnan on määrä antaa päätökset uusien aineiden lisäämisestä Yhdistyneiden kansakuntien vuoden 1961 huumausaineyleissopimuksessa, sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla, ja psykotrooppisia aineita koskevassa Yhdistyneiden kansakuntien vuoden 1971 yleissopimuksessa oleviin listoihin, unionin puolesta otettava kanta esitetään tämän päätöksen liitteessä.

2 artikla

Edellä 1 artiklassa tarkoitetun kannan esittävät yhdessä unionin edun mukaisesti toimien ne jäsenvaltiot, jotka ovat huumausainetoimikunnan jäseniä.

3 artikla

Tämä päätös on osoitettu jäsenvaltioille perussopimusten mukaisesti.

Tehty Brysselissä

(1) 1)    Yhdistyneet kansakunnat, Sopimussarja, osa 978, nro 14152.

(2) 2)    Yhdistyneet kansakunnat, Sopimussarja, osa 1019, nro 14956.

(3) 3)    Alankomaat, Belgia, Espanja, Italia, Itävalta, Liettua, Malta, Portugali, Puola, Ranska, Saksa, Slovenia, Suomi ja Unkari.

(4) 4)    https://www.who.int/groups/ecdd/48th-expert-committee-on-drug-dependence-documents

(5) 5)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2017/2103, annettu 15 päivänä marraskuuta 2017, neuvoston puitepäätöksen 2004/757/YOS muuttamisesta uusien psykoaktiivisten aineiden sisällyttämiseksi huumausaineen määritelmään ja neuvoston päätöksen 2005/387/YOS kumoamisesta (EUVL L 305, 21.11.2017, s. 12).

(6) 6)    Ks. puitepäätöksen liite.

(7) 7)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2023/1322, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2023, Euroopan unionin huumevirastosta (EUDA) ja asetuksen (EY) N:o 1920/2006 kumoamisesta, EUVL L 166, 30.6.2023, s. 6.

(8) 8)    Lukuun ottamatta yhtä poikkeusta, joka on saatettu unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi.

(9) 9)    Unionin tuomioistuimen tuomio, 7.10.2014, Saksa v. komissio, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 64 kohta.

(10) 10)    Unionin tuomioistuimen tuomio 7.10.2014, Saksa v. neuvosto, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 kohta.

(11) 1)    Yhdistyneet kansakunnat, Sopimussarja, osa 978, nro 14152.

(12) 2)    Yhdistyneet kansakunnat, Sopimussarja, osa 1019, nro 14956.

(13) 3)    Neuvoston puitepäätös 2004/757/YOS, tehty 25 päivänä lokakuuta 2004, laittoman huumausainekaupan rikostunnusmerkistöjä ja seuraamuksia koskevien vähimmäissääntöjen vahvistamisesta (EUVL L 335, 11.11.2004, s. 8).

(14) 5)    https://www.who.int/groups/ecdd/48th-expert-committee-on-drug-dependence-documents

(15) 6)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2023/1322, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2023, Euroopan unionin huumevirastosta (EUDA) ja asetuksen (EY) N:o 1920/2006 kumoamisesta, EUVL L 166, 30.6.2023, s. 6.

(16) 4)    Alankomaat, Belgia, Espanja, Italia, Itävalta, Liettua, Malta, Portugali, Puola, Ranska, Saksa, Slovenia, Suomi ja Unkari.

EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 18.12.2025

COM(2025) 777 final

LIITE

asiakirjaan

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

huumausainetoimikunnan 69. istunnossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee aineiden listaamista vuoden 1961 huumausaineyleissopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla, ja psykotrooppisia aineita koskevan vuoden 1971 yleissopimuksen mukaisesti

Liite

1.Kanta, joka huumausainetoimikunnan jäseninä olevien jäsenvaltioiden on määrä ottaa aineita koskevan valvonnan soveltamisalaan tehtäviin muutoksiin toimien yhdessä unionin edun mukaisesti 9–13 päivänä maaliskuuta 2026 pidettäväksi suunnitellussa huumausainetoimikunnan 69. istunnossa:

1.1.N-pyrrolidinoisotonitatseeni (isotonitatsepyyni) on lisättävä huumausaineyleissopimuksen listaan I (IUPAC-nimi: 5-nitro-2-({4-[(propan-2-yyli)oxy]fenyyli}metyyli)-1-[2-(pyrrolidin-1-yyli)etyyli]-1H-1,3-bentsimidatsoli).

1.2. N-desetyyli-etonitatseeni on lisättävä huumausaineyleissopimuksen listaan I (IUPAC-nimi: N-etyyli-2-[2-[(4-isopropoksifenyyli)metyyli]-5-nitro-bentsimidatsoli-1-yyli]etaaniamiini).

1.3.MDMB-FUBINACA on lisättävä psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II (IUPAC-nimi: metyyli 2-[[1-[(4-fluorofenyyli)metyyli]indatsoli-3-karbonyyli]amino]-3,3-dimetyyli-butanoaatti).