EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 12.12.2022

COM(2022) 738 final

2022/0371(COD)

KOMISSION TIEDONANTO
EUROOPAN PARLAMENTILLE

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti

neuvoston kannasta välineen perustamisesta tuen antamiseksi Ukrainalle vuonna 2023 (makrotaloudellinen rahoitusapu plus) annettavan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) hyväksymiseen

2022/0371 (COD)

KOMISSION TIEDONANTO
EUROOPAN PARLAMENTILLE

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti

neuvoston kannasta välineen perustamisesta tuen antamiseksi Ukrainalle vuonna 2023 (makrotaloudellinen rahoitusapu plus) annettavan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) hyväksymiseen

1.Taustaa

2.Komission ehdotuksen tavoite

Komission ehdotuksen tarkoituksena on ollut säätää rakenteellisesta ja tehokkaasta lähestymistavasta rahoitustukeen, jota unioni antaa Ukrainalle vuonna 2023.

Vakaan rahoituspohjan varmistamiseksi komissio ehdotti, että Ukrainalle myönnettäviä lainoja olisi tuettava takauksella, joka myönnetään niin kutsutusta liikkumavarasta eli monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärät ylittävästä liikkumavarasta Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä annetun päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 3 artiklan 1 ja 2 kohdassa mainittuihin rajoihin asti. Ehdotukseen liittyi rinnakkainen ehdotus asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 1 muuttamisesta (monivuotista rahoituskehystä koskevan asetuksen muuttaminen), jotta Ukrainan saataville vuonna 2023 asetetusta rahoitusavusta johtuvia ehdollisia velkoja, joita vastaavia varoja voidaan maksaa 31. maaliskuuta 2024 asti, voidaan käsitellä samalla tavalla kuin jäsenvaltioille annettavaa rahoitusapua, jolloin Ukrainalle annettavaa rahoitusapua koskeva takaus voitaisiin ottaa käyttöön ylittämällä monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärät.

3.Huomautukset neuvoston kannasta

Rinnakkaista ehdotusta, joka koskee monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen muuttamista niin, että lainanotto Ukrainaa varten voidaan taata liikkumavaran avulla, ei ole vielä hyväksytty. Sen vuoksi neuvosto ehdottaa, että laina katetaan talousarviosta vaihtoehtoisella tavalla jäsenvaltioiden vapaaehtoisten takausten avulla. Samalla liikkumavaran käyttö olisi mahdollista monivuotista rahoituskehystä koskevaan asetukseen tai sen seuraajaan tehtävän muutoksen soveltamispäivästä alkaen, kun muutos on hyväksytty.

Komissio kannattaa näiden sääntöjen käyttöönottoa, sillä ne muodostavat talousarvion kannalta toteuttamiskelpoisen perustan, joka mahdollistaa sen, että Ukrainalle maksetaan vähitellen enintään 18 000 000 000 euroa makrotaloudellisen rahoitusavun (MFA+) lainoja komission ja jäsenvaltioiden välisten takaussopimusten tultua voimaan.

4.Päätelmät

Komissio hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan. 

(1)    Ehdotus neuvoston asetukseksi vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17 päivänä joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 muuttamisesta, COM(2022) 595 final.