EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 9.9.2022

COM(2022) 448 final

2022/0268(NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

unionin vesillä ja unionin kalastusaluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2022 annetun asetuksen (EU) 2022/109 muuttamisesta sardellin osalta

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Ehdotetut toimenpiteet ovat yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) tavoitteiden mukaisia.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Ehdotetut toimenpiteet ovat johdonmukaisia suhteessa unionin muuhun politiikkaan, erityisesti ympäristöalalla.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 43 artiklan 3 kohta.

•Toissijaisuusperiaate

Ehdotus kuuluu SEUT-sopimuksen 3 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitettuun unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.

•Suhteellisuusperiaate

Ehdotuksessa kalastusmahdollisuudet jaetaan jäsenvaltioille yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 2 tavoitteiden mukaisesti. Asetuksen (EU) N:o 1380/2013 16 ja 17 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on päätettävä, kuinka niiden käytettävissä olevat kalastusmahdollisuudet voidaan jakaa sen lipun alla purjehtiville aluksille tiettyjen kalastusmahdollisuuksien jakamista koskevien perusteiden mukaisesti. Jäsenvaltioilla on siis harkintavalta päättää niille myönnettyjen suurimpien sallittujen saaliiden (TACit) jakamisesta sen perusteella, minkä sosiaalisen/taloudellisen mallin ne ovat valinneet käytettävissään olevien kalastusmahdollisuuksien hyödyntämiseen.

•Toimintatavan valinta

Neuvoston asetus.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

•Sidosryhmien kuuleminen

Komissio on kuullut sidosryhmiä, erityisesti neuvoa-antavia toimikuntien kautta, ja jäsenvaltioita lähestymistavastaan kalastusmahdollisuuksia koskeviin eri ehdotuksiin, vuotuisen tiedonantonsa Kohti kestävämpää kalastusta EU:ssa: tilannekatsaus ja suuntaviivat vuodeksi 2022 perusteella.

Edellä mainittuun vuotuiseen tiedonantoon annetuissa sidosryhmien vastauksissa esitettiin näkemykset arviosta, jonka komissio on laatinut kalavarojen tilasta, ja siitä, miten voidaan varmistaa asianmukainen hoitoratkaisu. Komissio tarkasteli vastauksia tätä ehdotusta laatiessaan.

•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

Komissio kuuli Kansainvälistä merentutkimusneuvostoa (ICES) käytettävästä menetelmästä. ICESin tieteellinen lausunto perustuu sen asiantuntijaryhmien ja päätöksentekoelinten kehittämään järjestelmään, ja se on annettu komission kanssa tehdyn kumppanuutta koskevan puitesopimuksen mukaisesti.

•Vaikutustenarviointi

Neuvoston asetuksen (EU) 2022/109 soveltamisalan rajaa SEUT-sopimuksen 43 artiklan 3 kohta.

•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

Ei sovelleta.

•Perusoikeudet

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Ehdotetuilla toimenpiteillä ei ole vaikutuksia talousarvioon.

5.LISÄTIEDOT

Sardelli (Engraulis encrasicolus) ICES-alueella 9a on lyhytikäinen laji, jonka kantojen vuosittaiset vaihtelut ovat suuria ja jonka kalastus riippuu suurelta osin tulevan vuoden luokasta. Sen vuoksi ICES antaa kesäkuussa tieteellisen lausunnon 1. päivästä heinäkuuta seuraavan vuoden 30. päivään kesäkuuta ulottuvasta hallinnointijaksosta. Näin varmistetaan, että ICESin tieteellinen lausunto perustuu parhaaseen mahdolliseen arvioon tämän lyhytikäisen lajin vuotuisesta rekrytoinnista.

2022/0268 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

unionin vesillä ja unionin kalastusaluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2022 annetun asetuksen (EU) 2022/109 muuttamisesta sardellin osalta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 3 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Neuvoston asetuksessa (EU) 2022/109 5 vahvistetaan vuodeksi 2022 unionin vesillä ja unionin kalastusaluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuudet.

(2)Asetuksessa (EU) 2022/109, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EU) 2022/1091 6 , vahvistetaan sardellille (Engraulis encrasicolus) Kansainvälisen merentutkimusneuvoston (ICES) suuralueilla 9 ja 10 sekä itäisen Keski-Atlantin kalastuskomitean (CECAF) alueen 34.1.1 unionin vesillä väliaikainen suurin sallittu saalia (TAC) 1 päivän heinäkuuta 2022 ja 30 päivän syyskuuta 2022 väliseksi ajaksi, kunnes ICESin tieteellinen lausunto on julkaistu 1 päivän heinäkuuta 2022 ja 30 päivän kesäkuuta 2023 väliseksi ajaksi ja sallii kalastuksen jatkumisen. Kyseinen lausunto julkistettiin 17 päivänä kesäkuuta 2022, ja lopullinen TAC olisi nyt vahvistettava 1 päivän heinäkuuta 2022 ja 30 päivän kesäkuuta 2023 väliseksi ajaksi. TAC olisi vahvistettava lausunnossa ilmoitetulle 15 777 tonnin tasolle.

(3)Sen vuoksi asetusta (EU) 2022/109 olisi muutettava.

(4)Sardellin saalisrajoitusta ICES-suuralueilla 9 ja 10 sekä unionin vesillä CECAF-alueella 34.1.1 olisi sovellettava 1 päivästä heinäkuuta 2022. Tällainen taannehtiva soveltaminen ei rajoita oikeusvarmuuden ja luottamuksensuojan periaatteiden soveltamista, koska asianomaisia kalastusmahdollisuuksia on lisätty. Tämän asetuksen olisi kiireellisyyden vuoksi tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla
Asetuksen (EU) 2022/109 muuttaminen

Muutetaan asetus (EU) 2022/109 tämän asetuksen liitteen mukaisesti.

”

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2022.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä

(1)    Neuvoston asetus (EU) 2022/109, annettu 27 päivänä tammikuuta 2022, unionin vesillä ja unionin kalastusaluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2022 (EUVL L 21, 31.1.2022, s. 1).

(2)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1380/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22).

(3)    Neuvoston asetus (EU) 2022/1091, annettu 30 päivänä kesäkuuta 2022, unionin vesillä ja unionin kalastusaluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2022 annetun asetuksen (EU) 2022/109 muuttamisesta (EUVL L 176, 1.7.2022, s. 5).

(4)     https://doi.org/10.17895/ices.advice.19447751  

(5)    Neuvoston asetus (EU) 2022/109, annettu 27 päivänä tammikuuta 2022, unionin vesillä ja unionin kalastusaluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2022 (EUVL L 21, 31.1.2022, s. 1).

(6)    Neuvoston asetus (EU) 2022/1091, annettu 30 päivänä kesäkuuta 2022, unionin vesillä ja unionin kalastusaluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2022 annetun asetuksen (EU) 2022/109 muuttamisesta (EUVL L 176, 1.7.2022, s. 5).

EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 9.9.2022

COM(2022) 448 final

LIITE

asiakirjaan

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUKSEKSI

unionin vesillä ja unionin kalastusaluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2022 annetun asetuksen (EU) 2022/109 muuttamisesta sardellin osalta

LIITE

Korvataan asetuksen (EU) 2022/109 liitteessä IA olevan A osan toinen taulukko seuraavasti: