52020PC0693

2018/0089 (COD)

KOMISSION TIEDONANTO
EUROOPAN PARLAMENTILLE

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti

neuvoston kannasta

kuluttajien yhteisten etujen suojaamiseksi nostettavista edustajakanteista sekä direktiivin 2009/22/EY kumoamisesta annettavan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin hyväksymiseen

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

1.Tausta

Päivä, jona ehdotus on toimitettu Euroopan parlamentille ja neuvostolle (asiakirja COM(2018) 184 final – 2018/0089 COD):	12. huhtikuuta 2018.
Päivä, jona Euroopan talous- ja sosiaalikomitea on antanut lausuntonsa: Päivä, jona Euroopan alueiden komitea on antanut lausuntonsa:	20. syyskuuta 2018. 10. lokakuuta 2018.
Päivä, jona Euroopan parlamentti on vahvistanut ensimmäisen käsittelyn kantansa:	26. maaliskuuta 2019.
Päivä, jona muutettu ehdotus on toimitettu:	–
Päivä, jona neuvoston kanta on vahvistettu:	4. marraskuuta 2020.

2.Komission ehdotuksen tavoite

Euroopan komissio esitti osana Kuluttajat vahvempaan asemaan -aloitetta ehdotuksen direktiiviksi kuluttajien yhteisten etujen suojaamiseksi nostettavista edustajakanteista sekä direktiivin 2009/22/EY kumoamisesta.

Ehdotuksen tavoitteena on parantaa kuluttajansuojan tasoa ja sisämarkkinoiden sujuvaa toimintaa tehostamalla nykyistä kieltokannemenettelyä kuluttajien etujen suojaamiseksi ja täydentämällä sitä kuluttajien kollektiivisten hyvityskeinojen mekanismilla.

Ehdotuksessa vahvistetaan säännöt, joiden nojalla oikeutetut yksiköt voivat nostaa edustajakanteita kuluttajien yhteisten etujen suojaamiseksi ja joiden avulla samalla varmistetaan asianmukaiset takeet perusteettomien oikeudenkäyntien välttämiseksi. Toimenpiteitä, joihin edustajakanteiden yhteydessä mahdollisesti pyritään, ovat esimerkiksi kieltotoimenpiteet elinkeinonharjoittajan käytännön lopettamiseksi tai kieltämiseksi, jos se katsotaan jonkin asiaa koskevan EU:n säädöksen vastaiseksi, sekä hyvitystoimenpiteet, joiden avulla kanteessa edustettuina olevat kuluttajat voivat käyttää EU:n ja kansallisen lainsäädännön mukaisia oikeussuojakeinoja. Ehdotuksessa esitetään yhdenmukaistetut perusteet oikeutettujen yksikköjen nimeämiseen sekä säännöt, jotka koskevat kolmansien osapuolten rahoitusta, oikeutettujen yksiköiden avustamista ja niiden vastavuoroista tunnustamista, sovintoratkaisuja, kuluttajatiedotusta ja todisteiden esittämistä ja joiden tarkoituksena on varmistaa menettelyn tehokkuus kotimaisessa ja rajatylittävässä yhteydessä. Ehdotuksen soveltamisala kattaa horisontaalisen kuluttajalainsäädännön ja alakohtaiset EU:n välineet, jotka ovat merkityksellisiä kuluttajien yhteisten etujen suojaamiseksi eri aloilla. Näitä ovat esimerkiksi rahoituspalvelut, energia, televiestintä, tietosuoja, matkailu, terveys ja ympäristö.

3.Neuvoston kantaa koskevat huomautukset

Poliittisen yhteisymmärryksen mukaisesti neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannassa esitetään joukko komission ehdotukseen tehtäviä muutoksia, joilla muun muassa

·selkiytetään direktiivin tavoitteita, joilla edistetään sisämarkkinoiden toimintaa korkeatasoisen kuluttajansuojan avulla. Tässä yhteydessä viitataan myös kuluttajien oikeussuojakeinoja koskevaan tavoitteeseen;

·annetaan jäsenvaltioille harkintavaltaa sellaisten oikeutettujen yksiköiden nimeämisessä, jotka voivat nostaa kotimaisia edustajakanteita, ja vahvistetaan yhdenmukaistettuja perusteita sellaisten oikeutettujen yksiköiden nimeämiseksi, jotka voivat nostaa rajatylittäviä kanteita;

·selkiytetään oikeutettujen yksiköiden vaatimien toimenpiteiden luokkia, sääntöjä, jotka koskevat kuluttajien osallistumista kanteessa, mahdollisten rinnakkaisten kanteiden koordinointia, kolmansien osapuolten rahoitusta, oikeudenkäyntikulujen jakamista, kuluttajatiedotusta, todisteiden esittämistä ja oikeutettujen yksiköiden avustamista;

·tehdään direktiivistä periaatteellisempi antamalla jäsenvaltioille enemmän harkintavaltaa suhteessa menettelytapoihin, kuten sovintoratkaisuihin, lopullisten päätösten vaikutuksiin, vanhentumisaikoihin tai seuraamuksiin, jotta voitaisiin helpottaa edustajakanteiden mukauttamista kansallisiin täytäntöönpanokehyksiin;

·otetaan käyttöön uudelleentarkastelulauseke edustajakanteita käsittelevän Euroopan oikeusasiamiehen mahdollista perustamista varten;

·pidennetään direktiivin kansallisen lainsäädännön osaksi saattamisen määräaikaa 18 kuukaudesta 24 kuukauteen.