EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 28.5.2020

COM(2020) 446 final

2020/0109(APP)

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 muuttamisesta

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

Kriisin seurauksena tarvitaan kiireellisiä investointeja, joiden rahoitustarpeet ovat ennennäkemättömän suuret. Sen vuoksi tarvitaan päättäväisiä ja poikkeuksellisia toimia unionin tasolla. Rahoitustukea on annettava etupainotteisesti elpymisen kannalta ratkaisevan tärkeinä ensimmäisinä vuosina, myös vuonna 2020. Näin voidaan tukea siirtymistä välittömistä toimista pidemmän aikavälin elpymiseen. Toimien mittakaavassa ja suunnittelussa on otettava huomioon unioniin kohdistuvien haasteiden laajuus ja kiireellisyys. Komissio ehdottaa, että EU:n talousarvion koko potentiaalia hyödynnetään investointien liikkeelle saamiseksi ja taloudellisen tuen antamiseksi etupainotteisesti elpymisen ratkaisevan tärkeinä ensimmäisinä kuukausina ja vuosina.

Viime viikkoina komissio on hyödyntänyt mahdollisimman pitkälti EU:n nykyisen talousarvion jäljellä olevaa joustavuutta ohjatakseen kaikki saatavilla olevat varat ihmishenkien pelastamiseen ja toimeentulon turvaamiseen. Nämä toimenpiteet ovat osoittaneet EU:n talousarvion vahvuuden tarjota oikea-aikaista ja merkittävää tukea jäsenvaltioille kriisitilanteissa. Niiden myötä on myös käytetty loppuun EU:n nykyisessä talousarviossa vielä jäljellä ollut joustavuus. Tämän vuoksi tarvitaan kiireellisesti uusia toimenpiteitä, joilla edistetään elpymisen seuraavia ja ratkaisevia vaiheita.

Sen vuoksi on tarpeen tarkistaa vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2 päivänä joulukuuta 2013 annettua neuvoston asetusta (EU, Euratom) N:o 1311/2013 1 , jotta rahoitustukea voidaan myöntää etupainotteisesti mahdollisimman nopeasti jo vuonna 2020. Tämä koskee erityisesti mahdollista tarvetta tarjota aikaistettua rahoitusta vakavaraisuustukivälinettä varten Euroopan strategisten investointien rahaston puitteissa ja rahoittaa unionin rahoitusosuus Euroopan investointirahaston pääomankorotuksessa 2 , lisätä koheesiomenoja etupainotteisesti REACT-EU-välineen 3 puitteissa ja kasvattaa Euroopan kestävän kehityksen rahaston 4 määrärahoja.

2.EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ

–alaotsakkeen 1a ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky” maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärää korotetaan 25 681 miljoonaan euroon (vuoden 2011 hintoina);

–alaotsakkeen 1b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus” maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärää korotetaan 53 109 miljoonaan euroon (vuoden 2011 hintoina);

–otsakkeen 4 ”Globaali Eurooppa” maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärää korotetaan 9 665 miljoonaan euroon (vuoden 2011 hintoina).

2020/0109 (APP)

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 muuttamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 312 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän 7 ,

noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Covid-19-epidemia ja sen aiheuttama kansanterveys- ja talouskriisi edellyttävät poikkeuksellisia toimenpiteitä. Kriisin seurauksena tarvittavien kiireellisten investointien rahoitustarpeet ovat ennennäkemättömän suuret. Sen vuoksi tarvitaan päättäväisiä ja poikkeuksellisia toimia unionin tasolla, ja rahoitustukea on annettava etupainotteisesti elpymisen kannalta ratkaisevan tärkeinä ensimmäisinä vuosina, myös vuonna 2020.

(2)Elpymistä tukevista uusista aloitteista vuonna 2020 aiheutuvat rahoitustarpeet on katettava. Tämä koskee vakavaraisuustukivälinettä ja unionin rahoitusosuutta Euroopan investointirahaston pääomankorotukseen 8 , Euroopan rakenne- ja investointirahastojen Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen määrärahalisäystä (REACT-EU) 9 sekä Euroopan kestävän kehityksen rahastoa 10 .

(3)Näin ollen on tarpeen kasvattaa maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääriä vuoden 2020 osalta alaotsakkeissa 1a ja 1b ja otsakkeessa 4. Sen vuoksi asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 liitettä olisi muutettava.

(4)Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen 11 135 artiklan 2 kohdan nojalla tätä asetusta ei pitäisi soveltaa Yhdistyneeseen kuningaskuntaan siltä osin kuin se vaikuttaa Yhdistyneen kuningaskunnan taloudellisiin velvoitteisiin verrattuna sen eroamispäivänä voimassa olleisiin velvoitteisiin,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Korvataan asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 liite tämän asetuksen liitteellä.

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tällä asetuksella ei lisätä Yhdistyneen kuningaskunnan taloudellisia velvoitteita verrattuna eroamispäivänä voimassa olleisiin velvoitteisiin.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä

(1)    EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(2)    COM(2020)404.

(3)    COM(2020)451.

(4)    COM(2020)407.

(5)    COM(2019)310 final, 15.5.2019.

(6)    EUVL L 29, 31.1.2020, s. 7.

(7)    EUVL C , , s. .

(8)    COM(2020)404, EUVL C , , s. .

(9)    COM(2020)451, EUVL C , , s. .

(10)    COM(2020)407, EUVL C , , s. .

(11)    EUVL L 29, 31.1.2020, s. 7.

EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 28.5.2020

COM(2020) 446 final

LIITE

asiakirjaan

Ehdotus neuvoston asetukseksi

vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 muuttamisesta











TAULUKKO - MONIVUOTINEN RAHOITUSKEHYS 2014-2020

LIITE

MONIVUOTINEN RAHOITUSKEHYS (2014–2020)