This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020PC0361
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the Administrative Committee for the Customs Convention on the international transport of goods under cover of TIR Carnets as regards the proposal to amend the Convention
Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS TIR-carnet’isiin merkittyjen tavaroiden kansainvälistä kuljetusta koskevan tulliyleissopimuksen hallinnollisessa komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta yleissopimuksen muuttamista koskevaan ehdotukseen
Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS TIR-carnet’isiin merkittyjen tavaroiden kansainvälistä kuljetusta koskevan tulliyleissopimuksen hallinnollisessa komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta yleissopimuksen muuttamista koskevaan ehdotukseen
COM/2020/361 final
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 7.8.2020
COM(2020) 361 final
2020/0166(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
TIR-carnet’isiin merkittyjen tavaroiden kansainvälistä kuljetusta koskevan tulliyleissopimuksen hallinnollisessa komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta yleissopimuksen muuttamista koskevaan ehdotukseen
PERUSTELUT
1.Ehdotuksen kohde
Tämä ehdotus koskee päätöstä TIR-carnet’isiin 1 merkittyjen tavaroiden kansainvälistä kuljetusta koskevalla tulliyleissopimuksella perustetussa hallinnollisessa komiteassa unionin puolesta otettavasta kannasta useisiin kyseiseen sopimukseen suunniteltuihin muutoksiin.
2.Ehdotuksen tausta
2.1.TIR-carnet’isiin merkittyjen tavaroiden kansainvälistä kuljetusta koskeva tulliyleissopimus
TIR-carnet’isiin merkittyjen tavaroiden kansainvälisestä kuljetuksesta 14. marraskuuta 1975 tehdyn tulliyleissopimuksen, jäljempänä ’TIR-yleissopimus’, tarkoituksena on helpottaa tavaroiden kansainvälistä kuljetusta lähtötullitoimipaikoista määrätullitoimipaikkoihin niin monen maan kautta kuin on tarpeen. Sopimus tuli voimaan vuonna 1978. Marraskuussa 2019 yleissopimuksessa oli 76 osapuolta eli 75 valtiota ja Euroopan unioni. Euroopan unionista tuli TIR-yleissopimuksen 2 osapuoli 20. kesäkuuta 1983. Myös kaikki jäsenvaltiot ovat sen osapuolia.
2.2.Hallinnollinen komitea
Hallinnollinen komitea toimii TIR-yleissopimuksen puitteissa. Hallinnollisen komitean tehtävänä on käsitellä ja hyväksyä TIR-yleissopimuksen muutokset. Ehdotuksista äänestetään, ja kullakin osapuolena olevalla valtiolla, joka on edustettuna hallinnollisen komitean istunnossa, on yksi ääni. Unionilla on yksinomainen toimivalta TIR-yleissopimuksen soveltamisalaan kuuluvissa tulliasioissa. Yleissopimuksen 52 artiklan 3 kohdan mukaisesti unionilla ei kuitenkaan tulli- ja talousliittona ole omaa äänioikeutta jäsenvaltioidensa äänioikeuden lisäksi. Kaikki jäsenvaltiot ovat äänivaltaisia osapuolia.
TIR-yleissopimuksen muutokset hyväksytään läsnä olleiden ja äänestykseen osallistuneiden osapuolten kahden kolmasosan ääntenenemmistöllä. Päätösvaltaisuus edellyttää, että vähintään kolmasosa sopimusvaltioista osallistuu päätöksen tekemiseen.
2.3.Suunniteltu hallinnollisen komitean säädös
Hallinnollisen komitean on määrä tehdä lokakuussa 2020 pidettävässä 73. istunnossaan päätös TIR-yleissopimukseen ehdotettujen muutosten hyväksymisestä, jäljempänä ’suunniteltu säädös’.
Suunnitellun säädöksen tarkoituksena on
velvoittaa toimivaltaiset viranomaiset käyttämään paperilomakkeiden (MAF) sijaan sähköistä kansainvälistä TIR-tietokantaa, jäljempänä ’ITDB’, toimittaessaan TIR-carnet’iden käyttöä koskevan luvan tai luvan peruuttamisen TIR:n toimeenpanevalle neuvostolle, jäljempänä ’TIRExB’;
tehdä TIR-toimenpiteiden toteuttamiseen hyväksyttyjen tullitoimipaikkojen luettelon julkaiseminen pakolliseksi ITDB:ssä;
antaa sopimuspuolille mahdollisuus myöntää asianmukaisesti valtuutetuille henkilöille kansallisen lainsäädännön mukaisesti suurempia helpotuksia yleissopimuksen määräysten soveltamiseen;
selkeyttää TIR-yleissopimuksen tekstiä, joka koskee etukäteen määrätyn kuljetusreitin käyttöä tulliliiton sisällä, ja päivittää tupakka- tai alkoholikuljetuksen TIR-carnet’ta koskeva enimmäismäärä, joka voidaan vaatia.
Suunnitellusta säädöksestä tulee osapuolia sitova TIR-yleissopimuksen 59 ja 60 artiklan mukaisesti.
TIR-yleissopimuksen 59 artikla koskee sopimuksen artiklaosan muuttamista ja kuuluu seuraavasti: ”Jollei 60 artiklan määräyksistä muuta johdu, jokainen ehdotettu muutos, josta on ilmoitettu edellä olevan kohdan mukaisesti, tulee voimaan kaikkia sopimuspuolia sitovana kolmen kuukauden kuluttua ehdotetun muutoksen ilmoittamispäivää seuraavan 12 kuukauden ajanjakson päättymisestä edellyttäen, ettei sanotun ajanjakson aikana mikään sopimusvaltioista ole esittänyt ehdotettua muutosta koskevaa vastalausetta Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille. Mikäli ehdotettua muutosta koskeva vastalause on esitetty tämän artiklan 3 kohdan mukaisesti, muutoksen ei katsota tulleen hyväksytyksi eikä sillä ole mitään vaikutusta.”
TIR-yleissopimuksen 60 artikla koskee sopimuksen liitteiden muuttamista ja kuuluu seuraavasti: ”Jokainen 59 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti käsitelty muutosehdotus liitteisiin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ja 10 tulee voimaan päivänä, jonka hallinnollinen komitea määrää muutoksen hyväksymispäivänä, jollei kyseisen komitean samaan aikaan asettamaan edellistä aikaisempaan määräpäivään mennessä viisi sopimusvaltiota tai yksi viidesosa sopimusvaltioista, riippuen siitä, kumpi lukumäärä on pienempi, esitä Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille muutosta koskevaa vastalausettaan. Hallinnollinen komitea päättää tässä kohdassa tarkoitetuista määräpäivistä läsnä olleiden ja äänestykseen osallistuneiden jäsenten kahden kolmasosan ääntenenemmistöllä.”
3.Unionin puolesta otettava kanta
Tämä muutospaketti vauhdittaa TIR-yleissopimuksen nykyaikaistamista, joka on jo edennyt hyvin, koska tulevan kansainvälisen eTIR-järjestelmän oikeudellinen kehys hyväksyttiin historiallisesti hallinnollisen komitean 72. istunnossa helmikuussa 2020. Muutoksilla myös selkeytetään TIR-yleissopimuksen teknisiä näkökohtia.
Ensinnäkin TIR-yleissopimuksen osapuolet helpottavat TIR-carnet’n tulevan digitalisoinnin edellytyksiä ja vahvistavat TIR-tietojen luotettavuutta ottamalla käyttöön pakollisen ITDB-sovelluksen, jolla TIR-carnet’n haltijoita koskevat tiedot toimitetaan TIRExB:lle, sekä TIR-toimenpiteiden toteuttamiseen hyväksyttyjä tullitoimipaikkoja koskevan luotettavan kansainvälisen verkkotietokannan.
Tämän tavoitteen saavuttamiseksi 38 artiklaa, siihen liittyviä selittäviä huomautuksia ja liitettä 9 muutetaan siten, että takaajayhdistykset velvoitetaan toimittamaan viipymättä kaikki TIR-menettelyn käyttöön oikeutettujen henkilöiden tiedot TIRExB:lle. Lisäksi uudessa 45 artiklaa koskevassa selittävässä huomautuksessa täsmennetään, että luettelo TIR-toimenpiteiden toteuttamiseen hyväksytyistä lähtötullitoimipaikoista, välitullitoimipaikoista ja määrätullitoimipaikoista on julkaistava TIRExB:n valvomassa sähköisessä ITDB-sovelluksessa.
Unioni käyttää jo ITDB:tä ja puoltaa sen käytön tekemistä pakolliseksi kaikille TIR-sopimuspuolille, koska se edistää unionin tullipolitiikan mukaista yleistä tavoitetta digitalisoida TIR-menettely laajemmin helpottamalla entisestään reaaliaikaista sähköistä tiedonsiirtoa sopimuspuolten, järjestöjen ja kansainvälisten organisaatioiden välillä.
Toiseksi lisäämällä liitteeseen 6 uusi 49 artiklaa koskeva selittävä huomautus sopimuspuolet voivat halutessaan myöntää suurempia helpotuksia yleissopimuksen määräysten soveltamiseen.
Nämä helpotukset myönnettäisiin ainoastaan, jos ne koskevat TIR-menettelyn moitteettoman kulun varmistavan tekniikan soveltamista, valtuutetuille henkilöille annettavia selkeitä ohjeita sellaisten erityistehtävien suorittamisesta, jotka TIR-yleissopimuksen nojalla annetaan tavallisesti tulliviranomaisten hoidettaviksi, sekä sellaisen kirjanpitojärjestelmän käyttöä, jonka avulla tulliviranomaiset voivat tehdä tullitarkastuksia ja valvoa menettelyä.
Unioni tukee sopimuspuolten uutta mahdollisuutta ehdottaa TIR-carnet'n haltijalle suurempia helpotuksia, jotta TIR-järjestelmä säilyisi talouden toimijoita houkuttelevana vaihtoehtona.
Lopuksi voidaan todeta, että 20 artiklaan ja 8 artiklaa koskevaan selittävään huomautukseen tehtäviä muutoksia voidaan pitää teknisinä, koska 20 artiklaan tehtävällä muutoksella selvennetään etukäteen määrätyn reitin käyttöä tulliliiton sisällä ja 8 artiklaan tehtävällä muutoksessa saatetaan ajan tasalle tupakka- tai alkoholikuljetuksen TIR-carnet’ta koskeva enimmäismäärä, joka voidaan vaatia takaajayhdistyksiltä.
Ehdotetuista muutoksista järjestettiin kuulemisia jäsenvaltioiden kanssa TIR-tulliasiantuntijoiden työryhmässä (Geneve-koordinointi). Kuulemisia järjestettiin myös YK:n Euroopan talouskomission (UNECE) kuljetuksiin liittyviä tullikysymyksiä käsittelevän työryhmän istunnoissa.
Sisäisessä koordinoinnissa sekä jäsenvaltioiden kanssa TIR-tulliasiantuntijoiden työryhmässä käydyissä keskusteluissa kävi selvästi ilmi, että ehdotettuja muutoksia kannatetaan laajasti. Euroopan tietosuojavaltuutetulle lähetettiin kirje 23. maaliskuuta 2020, mutta hän ei muistutuksesta huolimatta ole vastannut 11. kesäkuuta 2020 mennessä.
4.Oikeusperusta
4.1.Menettelyllinen oikeusperusta
4.1.1.Periaatteet
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa” 3 .
4.1.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
Hallinnollinen komitea on sopimuksella eli TIR-yleissopimuksella perustettu elin.
Säädöksellä, joka hallinnollisen komitean on määrä antaa, on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös on TIR-yleissopimuksen 59 ja 60 artiklan mukaisesti sitova kansainvälisen oikeuden nojalla.
Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.
Sen vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
4.2.Aineellinen oikeusperusta
4.2.1.Periaatteet
SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät yhteiseen kauppapolitiikkaan.
Sen vuoksi päätösehdotuksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta.
4.3.Päätelmät
Päätösehdotuksen oikeusperustan olisi oltava SEUT-sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
5.Suunnitellun säädöksen julkaiseminen
Koska hallinnollisen komitean säädöksellä muutetaan TIR-yleissopimusta ja sen liitteitä, on aiheellista julkaista säädös Euroopan unionin virallisessa lehdessä sen jälkeen, kun säädös on annettu.
2020/0166 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
TIR-carnet’isiin merkittyjen tavaroiden kansainvälistä kuljetusta koskevan tulliyleissopimuksen hallinnollisessa komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta yleissopimuksen muuttamista koskevaan ehdotukseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)TIR-carnet’isiin merkittyjen tavaroiden kansainvälisestä kuljetuksesta 14 päivänä marraskuuta 1975 tehty tulliyleissopimus, jäljempänä ’TIR-yleissopimus’, hyväksyttiin Euroopan talousyhteisön puolesta neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2112/78 4 , ja se tuli voimaan yhteisössä 20 päivänä kesäkuuta 1983 5 .
(2)TIR-yleissopimuksen konsolidoitu toisinto julkaistiin neuvoston päätöksen 2009/477/EY liitteenä, ja sen mukaan komissio julkaisee yleissopimukseen tulevaisuudessa tehtävät muutokset ja ilmoittaa niiden voimaantulopäivän Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
(3)TIR-yleissopimuksen 59 ja 60 artiklan nojalla TIR-yleissopimuksen hallinnollinen komitea, jäljempänä ’hallinnollinen komitea’, voi hyväksyä muutoksia TIR-yleissopimukseen ja sen liitteisiin läsnä olleiden ja äänestykseen osallistuneiden sopimuspuolten kahden kolmasosan ääntenenemmistöllä.
(4)Hallinnollisen komitean on määrä hyväksyä 15 päivänä lokakuuta 2020 pidettävässä 73. istunnossaan tai jossakin sitä seuraavista istunnoista useita muutoksia TIR-yleissopimukseen ja sen liitteisiin.
(5)On aiheellista vahvistaa hallinnollisessa komiteassa unionin puolesta otettava kanta, koska muutokset tulevat sitomaan unionia.
(6)TIR-järjestelmän nykyaikaistamisen vauhdittamiseksi on tarpeen velvoittaa toimivaltaiset viranomaiset siirtämään TIR-carnet’n haltijoiden lupia ja tällaisten lupien peruutuksia koskevat tiedot TIR:n toimeenpanevalle neuvostolle sähköisesti ja ottamaan käyttöön TIR-kuljetuksia hyväksyviä tullitoimipaikkoja koskeva luotettava kansainvälinen verkkotietokanta, mikä edellyttää TIR-yleissopimuksen 38 artiklan ja liitteen 9 muuttamista sekä 45 artiklaa koskevan uuden selittävän huomautuksen lisäämistä.
(7)Jotta TIR-yleissopimuksesta tehtäisiin houkuttelevampi sekä talouden toimijoille että tulliviranomaisille, on tarpeen antaa sopimuspuolille mahdollisuus myöntää asianmukaisesti valtuutetuille henkilöille suurempia helpotuksia TIR-yleissopimuksen määräysten soveltamiseen lisäämällä siihen 49 artiklaa koskeva uusi selittävä huomautus.
(8)TIR-yleissopimuksen määräysten selventämiseksi on tarpeen tarkentaa etukäteen määrätyn reitin käyttöä tulliliittojen sisällä muuttamalla TIR-yleissopimuksen 20 artiklaa sekä korottaa suositeltua enimmäismäärää, joka voidaan vaatia takaajayhdistyksiltä tupakka- tai alkoholikuljetusten TIR-carnet’iden osalta, muuttamalla TIR-yleissopimuksen 8 artiklaa koskevaa selittävää huomautusta.
(9)Sen vuoksi hallinnollisessa komiteassa unionin puolesta otettavan kannan olisi perustuttava tämän päätöksen liitteenä oleviin muutosluonnoksiin. Tämä ei rajoita mahdollisuutta tehdä sellaisia vähäisiä muutoksia muutosluonnoksiin, jotka eivät ole olennaisia ja joista unionin edustajat sopivat TIR-yleissopimuksen hallinnollisessa komiteassa ilman uutta neuvoston päätöstä.
(10)Komission olisi esitettävä unionin kanta. Unionin jäsenvaltioiden olisi esitettävä unionin kanta TIR-yleissopimuksen hallinnollisessa komiteassa käytävässä virallisessa äänestyksessä toimien yhdessä unionin etujen mukaisesti,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
TIR-carnet’isiin merkittyjen tavaroiden kansainvälistä kuljetusta koskevan tulliyleissopimuksen, jäljempänä ’TIR-yleissopimus’, hallinnollisen komitean 73. istunnossa tai jossakin sitä seuraavista istunnoista unionin puolesta otettava kanta perustuu tämän päätöksen liitteenä oleviin muutosluonnoksiin.
2 artikla
Komissio esittää 1 artiklassa tarkoitetun kannan. Unionin jäsenvaltiot esittävät unionin kannan TIR-yleissopimuksen hallinnollisessa komiteassa käytävässä virallisessa äänestyksessä toimien yhdessä unionin etujen mukaisesti.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille ja komissiolle.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 7.8.2020
COM(2020) 361 final
LIITE
asiakirjaan
Ehdotus neuvoston päätökseksi
TIR-carnet’isiin merkittyjen tavaroiden kansainvälistä kuljetusta koskevan tulliyleissopimuksen hallinnollisessa komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta yleissopimuksen muuttamista koskevaan ehdotukseen
LIITE
TIR-YLEISSOPIMUKSEN MUUTOKSET
Kansainvälisen TIR-tietokannan (ITDB) pakollista käyttöä koskevat muutokset
1. 38 artiklan 2 kohta
Korvataan ilmaisu yhden viikon kuluessa ilmaisulla viipymättä
2. Liitteessä 6 olevaa 38 artiklan 2 kohtaa koskeva selittävä huomautus
Korvataan ilmaisu Lainmukaisen vaatimuksen, jonka mukaan TIR:n toimeenpanevalle neuvostolle on ilmoitettava, jos henkilöltä on kielletty määräajaksi tai pysyvästi yleissopimuksen mukainen toiminta, katsotaan täyttyvän ilmaisulla Lainmukainen vaatimus, jonka mukaan TIR:n toimeenpanevalle neuvostolle on ilmoitettava, jos henkilöltä on kielletty määräajaksi tai pysyvästi yleissopimuksen mukainen toiminta, täyttyy
3. Liitteessä 6 olevassa liitteessä 9 olevan II osan 4 kohtaa koskeva selittävä huomautus
Korvataan ilmaisu Tietojen toimittamista koskevien 4 kohdassa esitettyjen lainmukaisten vaatimusten katsotaan täyttyvän, jos käytetään ilmaisulla Edellä 4 kohdassa esitetyt tiedot on toimitettava käyttäen
4. Liitteessä 9 olevan II osan 4 kohta
Korvataan ilmaisu yhden viikon kuluessa ilmaisulla viipymättä
5. Liitteessä 9 olevan II osan 4 kohta
Korvataan ilmaisu liitteenä olevan lupamallin (MAF) mukaisesti ilmaisulla
, kuten seuraavat:
a) hallinnollisen komitean määrittämän yhdenmukaistetun mallin mukaisesti muodostettu yksilöllinen tunnistusnumero, jonka takaajayhdistys on antanut henkilölle yhteistyössä sen kansainvälisen järjestön kanssa, johon yhdistys kuuluu;
b) henkilön tai yrityksen nimi ja osoite ja liikeyritysten osalta myös vastuussa olevien johtajien nimet;
c) yhteyshenkilö ja kattavat yhteystiedot; ja
d) rekisteröintinumero tai kansainvälisen kuljetusluvan numero tai muu (soveltuvin osin).
6. Liitteessä 9 olevan II osan 5 kohta
Korvataan nykyinen teksti ilmaisulla Yhdistysten on toimitettava toimivaltaisille viranomaisille ja TIR:n toimeenpanevalle neuvostolle kaikki luvanhaltijoiden tietoja koskevat muutokset viipymättä, kun asia tulee niiden tietoon.
7. Liitteessä 9 olevan II osan lupamalli (MAF)
Poistetaan liitteessä 9 olevaan II osan liitteenä oleva MAF ja sen perässä oleva teksti.
TIR-toimenpiteiden toteuttamiseen hyväksyttyjen tullitoimipaikkojen luettelon pakollista julkaisemista ITDB:ssä koskevat muutokset
1. Liitteeseen 6 lisättävä uusi selittävä huomautus 0.45-1
Lisätään uusi TIR-yleissopimuksen 45 artiklaa koskeva selittävä huomautus 0.45-1seuraavasti:
”0.45-1 Määräys, jossa edellytetään TIR-toimenpiteiden toteuttamiseen hyväksyttyjä lähtötullitoimipaikkoja, välitullitoimipaikkoja ja määrätullitoimipaikkoja koskevan luettelon julkaisemista, katsotaan täytetyksi myös silloin, kun käytetään asianmukaisesti sähköisiä sovelluksia, jotka TIR-sihteeristö on kehittänyt tätä varten TIR:n toimeenpanevan neuvoston valvonnassa.”
2. Liitteessä 6 oleva selittävä huomautus 0.45
Numeroidaan nykyinen selittävä huomautus 0.45 uudelleen selittäväksi huomautukseksi 0.45-2.
Sopimuspuolten liikenteenharjoittajille mahdollisesti myöntämiä suurempia helpotuksia koskeva muutos
Lisätään uusi 49 artiklaa koskeva selittävä huomautus seuraavasti:
0.49 Sopimuspuolet voivat kansallisen lainsäädännön mukaisesti antaa valtuutetuille henkilöille mahdollisuuden myöntää suurempia helpotuksia yleissopimuksen määräysten soveltamiseen. Kun toimivaltaiset viranomaiset myöntävät tällaisia helpotuksia, myöntämisedellytyksiin olisi kuuluttava ainakin tieto- ja viestintäteknologian käyttäminen TIR-menettelyn moitteettoman kulun varmistamiseksi, vapautus tavaroiden, maantiekulkuneuvon, ajoneuvoyhdistelmän tai kontin esittämisestä TIR-carnet’n kanssa lähtö- tai määrätullitoimipaikassa sekä asianmukaisesti valtuutetuille henkilöille annetut ohjeet suorittaa tiettyjä TIR-yleissopimuksessa tulliviranomaisille määrättyjä tehtäviä, kuten erityisesti TIR-carnet’n täyttäminen ja leimaaminen sekä tullisinettien kiinnittäminen tai tarkastaminen. Asianmukaisesti valtuutettujen henkilöiden, joille on myönnetty suurempi helpotus, olisi otettava käyttöön kirjanpitojärjestelmä, jonka perusteella tulliviranomaiset voivat tehdä tehokkaita tullitarkastuksia, valvoa menettelyä ja tehdä pistokokeita. Suurempia helpotuksia olisi myönnettävä rajoittamatta yleissopimuksen 11 artiklan 2 kohdassa määrättyä TIR-carnet’n haltijoiden vastuuta.
Muut muutokset
1. 20 artikla
Korvataan ilmaisu Tulliviranomaiset voivat määrätä oman maansa alueella ilmaisulla Toimivaltaiset tulliviranomaiset voivat määrät yhden sopimuspuolen tai useiden tulli- tai talousliiton muodostavien sopimuspuolten alueella
2. Liitteessä 6 olevaa 8 artiklan 3 kohtaa koskeva selittävä huomautus
Korvataan ilmaisu 200 000 Yhdysvaltain dollaria ilmaisulla 400 000 euroa