EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 22.11.2017

COM(2017) 803 final

Suositus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

sen toteamisesta, että Romania ei ole toteuttanut 16 päivänä kesäkuuta 2017 annetun neuvoston suosituksen mukaisia tuloksellisia toimia

Suositus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

sen toteamisesta, että Romania ei ole toteuttanut 16 päivänä kesäkuuta 2017 annetun neuvoston suosituksen mukaisia tuloksellisia toimia

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 1 ja erityisesti sen 10 artiklan 2 kohdan neljännen alakohdan,

ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Neuvosto päätti 16 päivänä kesäkuuta 2017 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 121 artiklan 4 kohdan nojalla, että Romaniassa oli havaittu merkittävä poikkeama julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävältä sopeutusuralta.

(2)Neuvosto antoi 16 päivänä kesäkuuta 2017 Romanialle havaitun merkittävän poikkeaman johdosta suosituksen toteuttaa tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että nettomääräisten julkisten perusmenojen nimelliskasvu 2 on enintään 3,3 prosenttia vuonna 2017, mikä vastaa 0,5 prosentin vuotuista rakenteellista sopeutusta suhteessa BKT:hen. Romanialle suositeltiin, että se käyttää mahdolliset satunnaistulot alijäämän supistamiseen ja että julkisen talouden rakenteellisen rahoitusaseman pysyvä paraneminen olisi varmistettava julkisen talouden vakauttamistoimenpiteillä kasvua edistävällä tavalla. Neuvosto vahvisti Romanialle määräajaksi 15 päivän lokakuuta 2017 raportoida neuvostolle toimista, jotka se on toteuttanut suosituksen pohjalta.

(3)Komissio teki 26 ja 27 päivänä syyskuuta 2017 tehostettuun valvontaan kuuluvan valvontakäynnin Romaniaan paikalla tapahtuvaa valvontaa varten neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 –11 artiklan 2 kohdan nojalla. Komissio toimitti alustavat havaintonsa Romanian viranomaisille kommentteja varten ja raportoi havainnoistaan tämän jälkeen neuvostolle 24 päivänä lokakuuta 2017. Tämän jälkeen havainnot julkistettiin. Komission kertomuksessa todettiin, ettei Romanian viranomaisten aikomuksena ole noudattaa 16 päivänä kesäkuuta annettua neuvoston suositusta. Viranomaiset totesivat, että niiden tavoite vuodeksi 2017 on edelleen julkisen talouden alijäämä, joka on 3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Positiivisen ja yhä levenevän tuotantokuilun vuoksi tämä johtaisi rakenteellisen alijäämän heikentymiseen vuonna 2017 neuvoston suosituksen vastaisesti. Tämä on osoitus selkeästi elvyttävästä finanssipolitiikasta.

(4)Romanian viranomaiset toimittivat 13 päivänä lokakuuta 2017 kertomuksen toimista, jotka on toteutettu neuvoston 16 päivänä kesäkuuta 2017 antaman suosituksen johdosta. Ne toistivat kertomuksessa, että niiden tavoite vuodeksi 2017 on edelleen julkisen talouden alijäämä, joka on 3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Ainoa kertomuksessa mainittu toimenpide, jolla on vuonna 2017 merkittävää vaikutusta julkiseen talouteen, on energiatuotteiden valmisteveron korottaminen takaisin vuoden 2016 tasolle (eli valmisteveron aiemmin hyväksytyn, tammikuussa 2017 voimaan tulleen kevennyksen kumoaminen). Näin ollen raportoitujen toimenpiteiden vaikutus julkiseen talouteen jää merkittävästi neuvoston suosituksessa esitetystä vaatimuksesta.

(5)Komission syksyn 2017 talousennusteen perusteella rakenteellinen rahoitusasema heikkenee 1,1 prosenttia suhteessa BKT:hen ja alijäämä on 3,3 prosenttia vuonna 2017. Tämä on vastoin suositusta, jonka mukaan rakenteellisen rahoitusaseman pitäisi parantua 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuodesta 2016. Nettomääräisten julkisten perusmenojen vastaava kasvu oli 4,9 prosenttia, mikä ylittää selvästi menoja koskevan 3,3 prosentin vertailuarvon. Heikkeneminen vuodesta 2016 johtui välillisten verojen, erityisesti arvonlisäveron ja valmisteverojen, vuoden alussa voimaan tulleista kevennyksistä sekä vuoden aikana tehdyistä julkisten alojen palkkojen ja sosiaalietuuksien korotuksista . Julkisen talouden alijäämään vaikuttivat myönteisesti energiatuotteiden valmisteverojen korotus takaisin vuoden 2016 tasolle ja julkisten investointien leikkaaminen syyskuussa annetussa talousarvio-oikaisussa, vaikka tämän vaikutuksen pitkälti kumosivat julkisten alojen palkankorotukset, jotka myös sisältyivät talousarvio-oikaisuun.

(6)Tämä johtaa päätelmään, että Romanian toimet neuvoston 16 päivänä kesäkuuta 2017 antaman suosituksen johdosta ovat olleet riittämättömiä. Julkisen talouden sopeutustoimet vuonna 2017 jäävät suositellusta suhteessa BKT:hen määritellystä 0,5 prosentin vuotuisesta rakenteellisesta sopeutuksesta, joka vastaa nettomääräisten julkisten perusmenojen enintään 3,3 prosentin nimelliskasvua vuonna 2017,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Romania ei ole toteuttanut tuloksellisia toimia 16 päivänä kesäkuuta 2017 annetun neuvoston suosituksen johdosta.

2 artikla

Tämä päätös on osoitettu Romanialle.

Tehty Brysselissä

(1)    EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.

(2)    Nettomääräiset julkiset menot koostuvat julkisten menojen kokonaismäärästä ilman korkoja, unionin ohjelmista aiheutuvista menoista, jotka korvataan täysin unionin varoista saatavilla tuloilla, ja muista kuin harkinnanvaraisista muutoksista työttömyysetuusmenoissa. Kansallisesti rahoitettu kiinteän pääoman bruttomuodostus jaetaan neljälle vuodelle. Päätösperäiset tulopuolen toimenpiteet ja lakisääteiset tulojen lisäykset otetaan huomioon. Meno- ja tulopuolen kertaluonteiset toimenpiteet kuittaavat toisensa.