EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 17.10.2017

COM(2017) 595 final

2017/0259(NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen lisäetuuksia maataloustuotteiden kaupassa koskevan sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtona

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

EU ja Norja ovat allekirjoittaneet Euroopan talousalueesta tehdyn ETA-sopimuksen, jolla taataan tavaroiden vapaa liikkuvuus lukuun ottamatta maatalous- ja kalastustuotteita. Maatalouden osalta ETA-sopimuksen 19 artiklassa määrätään, että sopimuspuolet tarkastelevat kahden vuoden välein maataloustuotteiden kaupan edellytyksiä ja päättävät vastavuoroisuuteen ja keskinäiseen hyötyyn perustuvasta maatalousalan kaupan muiden esteiden vähentämisestä.

Nämä neuvottelut käytiin 3. helmikuuta 2015 ja 5. huhtikuuta 2017 välisenä aikana. Sopimuspuolet parafoivat sopimuksen 5. huhtikuuta 2017, ja siinä määrätään lisäetuuksista maataloustuotteiden kaupassa, uudet täysin vapautetut tullinimikkeet mukaan luettuina. Lihan, maitotuotteiden, vihannesten ja koristekasvien kaltaisten herkempien tuotteiden osalta on sovittu ylimääräisistä tai uusista tariffikiintiöistä.

Molempien sopimuspuolten tahto on, että tämä sopimus tulee voimaan viimeisen hyväksymiskirjan tallettamispäivää seuraavana kolmantena kuukautena.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Aiempi sopimus maataloustuotteiden kaupan vapauttamisesta Norjan ja EU:n välillä tehtiin kirjeenvaihtona, ja se perustui ETA-sopimuksen 19 artiklaan. Aiempi sopimus tuli voimaan 15. huhtikuuta 2011. Siinä määrättiin keskinäisistä tariffikiintiöistä ja tullinalennuksista. Lisäksi sopimuspuolet sopivat jatkavansa ETA-sopimuksen 19 artiklan mukaisia kahdenvälisiä neuvotteluja jälleen kahden vuoden kuluttua.

Vuoden 2011 maataloustuotteiden kauppaa koskevassa EU:n ja Norjan kahdenvälisessä sopimuksessa EU:n maataloustuotteiden tullitonta pääsyä Norjan markkinoille laajennettiin 60 prosenttiin kaupasta. Nämä luvut osoittavat, että lisämyönnytyksille oli runsaasti tarvetta. Sen vuoksi viimeisimmän neuvottelukierroksen tavoitteena olikin

·lisätä kaupan molemminpuolista vapauttamista

·korottaa nykyisiä tariffikiintiöitä ja

·avata uusia tariffikiintiöitä muille maataloustuotteille sekä

·käsitellä eräitä jäljellä olevia kaupanesteitä.

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Kauppasuhteiden syventäminen Norjan kanssa on EU:n kauppapolitiikan yleisten puitteiden ja EU:n edun mukaista, koska EU on maatalouden perustuotteiden nettoviejä Norjaan. Vuonna 2016 kauppatase oli EU:lle positiivinen: EU:n viennin arvo oli 2 495 miljoonaa euroa ja Norjasta tuonnin arvo 307 miljoonaa euroa. EU:n pääasialliset vientituotteet ovat viini, viinietikka, eläinten rehu, soija- ja rypsiöljy, elävät kasvit ja juusto. EU:hun tuodaan Norjasta pääasiassa soijapapua, eläin- ja kasviöljyjä ja niiden jäämiä, turkisnahkoja ja denaturoimatonta etyylialkoholia.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

Neuvosto valtuutti marraskuussa 2014 komission aloittamaan uuden neuvottelukierroksen Norjan kanssa lisäetuuksista maataloustuotteiden kaupassa ETA-sopimuksen 19 artiklan mukaisesti.

3.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Tällä sopimuksella ei ole vaikutusta EU:n talousarvion menopuoleen. Norjasta peräisin olevaa tuontia koskevat uudet myönnytykset johtavat todennäköisesti omien varojen vähenemiseen tullimaksujen keräämisen vähenemisen seurauksena.

2017/0259 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen lisäetuuksia maataloustuotteiden kaupassa koskevan sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtona

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan v alakohdan kanssa,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen 19 artiklassa määrätään, että sopimuspuolet sitoutuvat jatkamaan ponnistelujaan maatalouskauppansa vapauttamiseksi asteittain.

(2)Kirjeenvaihtona tehty Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välinen lisäetuuksia maataloustuotteiden kaupassa koskeva sopimus, jäljempänä ’sopimus’, allekirjoitettiin neuvoston päätöksen (EU) 2017/… 1 mukaisesti […] sillä varauksella, että sopimuksen tekeminen saatetaan myöhemmin päätökseen.

(3)Sopimus olisi hyväksyttävä Euroopan unionin puolesta,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Hyväksytään kirjeenvaihtona tehty Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välinen lisäetuuksia maataloustuotteiden kaupassa koskeva sopimus Euroopan unionin puolesta.

Sopimuksen teksti on liitetty tähän päätökseen.

2 artikla

Neuvoston puheenjohtaja nimeää henkilön, jolla on valtuudet tallettaa Euroopan unionin puolesta tässä sopimuksessa määrätty hyväksymisasiakirja osoitukseksi siitä, että Euroopan unioni suostuu sitoutumaan sopimukseen 2 .

3 artikla

Tämä päätös tulee voimaan […].

Tehty Brysselissä

(1) Neuvoston päätös (EU) 2017/… kirjeenvaihtona tehdyn Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen lisäetuuksia maataloustuotteiden kaupassa koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta (EUVL […], […], s.[…]).

(2) Neuvoston sihteeristö julkaisee sopimuksen voimaantulopäivän Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 17.10.2017

COM(2017) 595 final

LIITTEET

asiakirjaan

ehdotus:
NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen lisäetuuksia maataloustuotteiden kaupassa koskevan sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtona

Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välinen Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen 19 artiklan perusteella myönnettäviä lisäetuuksia maataloustuotteiden kaupassa koskeva kirjeenvaihtona tehty sopimus

Kirjeenvaihtona tehty Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välinen sopimus lisäetuuksista maataloustuotteiden kaupassa

A. Euroopan unionin kirje

Arvoisa vastaanottaja

Minulla on kunnia viitata Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan, jäljempänä ’sopimuspuolet’, välillä käytyihin maataloustuotteiden kahdenvälistä kauppaa koskeviin neuvotteluihin, jotka saatiin päätökseen 5. huhtikuuta 2017.

Euroopan komission ja Norjan hallituksen välillä käytiin maatalousalan kauppaa koskeva uusi neuvottelukierros Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’ETA-sopimus’, 19 artiklan perusteella sopimuspuolten välisen maatalousalan kaupan vapauttamiseksi lisää asteittain etuuskohteluun, vastavuoroisuuteen ja keskinäiseen hyötyyn perustuen. Neuvottelut käytiin järjestelmällisesti, ja niissä otettiin asianmukaisesti huomioon sopimuspuolten maatalouspolitiikan ja maatalouden olosuhteiden kehittyminen, kahdenvälisen kaupan kehitys mukaan lukien, sekä kaupan edellytykset muiden kauppakumppanien kanssa.

Vahvistan täten neuvottelujen tulokset seuraavasti:

1.Norja sitoutuu myöntämään tämän sopimuksen liitteessä I luetelluille Euroopan unionista peräisin oleville tuotteille pääsyn markkinoille tulleitta.

2.Norja sitoutuu vahvistamaan tämän sopimuksen liitteessä II luetelluille Euroopan unionista peräisin oleville tuotteille tariffikiintiöt.

3.Euroopan unioni sitoutuu myöntämään tämän sopimuksen liitteessä III luetelluille Norjasta peräisin oleville tuotteille pääsyn markkinoille tulleitta.

4.Euroopan unioni sitoutuu vahvistamaan tämän sopimuksen liitteessä IV luetelluille Norjasta peräisin oleville tuotteille tariffikiintiöt.

5.Tämän sopimuksen liitteissä I–IV vahvistetut tariffikoodit viittaavat sopimuspuolten 1. tammikuuta 2017 soveltamiin tariffikoodeihin.

6.WTO:n maataloussopimuksen mahdollinen tuleva täytäntöönpano ei vaikuta 15. huhtikuuta 2011 allekirjoitetun kirjeenvaihtona tehdyn Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen lisäetuuksia maataloustuotteiden kaupassa koskevan sopimuksen, jäljempänä ’vuoden 2011 sopimus’, liitteessä II lueteltuihin Norjaan tapahtuvassa tuonnissa sovellettaviin sianlihan 600 tonnin, siipikarjanlihan 800 tonnin ja naudanlihan 900 tonnin nykyisiin tariffikiintiöihin. Sen vuoksi poistetaan vuoden 2011 sopimuksen 7 kohta.

7.Siltä osin kuin kyseessä on Norjaan tapahtuvassa tuonnissa sovellettava juuston ja juustoaineen 1 200 tonnin lisätariffikiintiö, sopimuspuolet sopivat, että 700:aa tonnia hallinnoidaan huutokaupalla ja 500:aa tonnia lupajärjestelmällä.

8.Sopimuspuolet jatkavat pyrkimyksiään kaikkien (jo voimassa olevien ja tässä sopimuksessa määrättyjen) kahdenvälisten myönnytysten konsolidoimiseksi uudella kirjenvaihdolla, jonka pitäisi korvata sopimuspuolten voimassa olevat kahdenväliset maataloussopimukset.

9.Tämän sopimuksen liitteissä I–IV tarkoitettujen myönnytysten täytäntöönpanossa sovellettavat alkuperäsäännöt on vahvistettu 2. toukokuuta 1992 päivätyn kirjeenvaihdon, jäljempänä ’vuoden 1992 sopimus’, liitteessä IV. Vuoden 1992 sopimuksen liitteessä IV olevan lisäyksen sijaan sovelletaan kuitenkin ETA-sopimuksen liitteessä II olevaa pöytäkirjaa nro 4.

10.Sopimuspuolet varmistavat, ettei niiden toisilleen myöntämiä myönnytyksiä vaaranneta.

11.Sopimuspuolet sopivat varmistavansa, että tariffikiintiöitä hallinnoidaan siten, että tuontia voidaan harjoittaa säännöllisesti ja että sovitut määrät voidaan tosiasiallisesti tuoda.

12.Sopimuspuolet sopivat vaihtavansa säännöllisesti tietoja kaupan kohteena olevista tuotteista, tariffikiintiöiden hallinnoinnista, hintanoteerauksista ja kaikista muista kotimaan markkinoita ja näiden neuvottelujen tulosten täytäntöönpanoa koskevista tarpeellisista tiedoista.

13.Kuulemisia järjestetään jommankumman sopimuspuolen pyynnöstä mistä tahansa näiden neuvottelujen tulosten täytäntöönpanoon liittyvästä kysymyksestä. Jos täytäntöönpanossa esiintyy vaikeuksia, nämä neuvottelut käydään mahdollisimman pian sopivien korjaavien toimenpiteiden toteuttamiseksi.

14.Sopimuspuolet vahvistavat ETA-sopimuksen 19 artiklan mukaisesti sitoutuvansa jatkamaan ponnistelujaan maatalouskauppansa vapauttamiseksi asteittain. Sopimuspuolet sopivat tätä tarkoitusta varten tarkastelevansa kahden vuoden kuluttua uudelleen maataloustuotteiden kaupan edellytyksiä mahdollisten uusien myönnytysten tutkimiseksi.

15.Jos Euroopan unioni laajenee edelleen, sopimuspuolet arvioivat vaikutuksia kahdenväliseen kauppaan mukauttaakseen kahdenvälisiä etuusjärjestelyjä siten, että voimassa olevat kahdenväliset etuuskohteluun perustuvat kauppavirrat Norjan ja jäseniksi liittyvien maiden välillä voivat jatkua.

Tämä sopimus tulee voimaan viimeisen hyväksymisasiakirjan tallettamispäivää seuraavan kolmannen kuukauden ensimmäisenä päivänä.

Olisin kiitollinen, jos voisitte vahvistaa hallituksenne olevan yhtä mieltä edellä olevasta.

Kunnioittavasti

Tehty Brysselissä

Euroopan unionin puolesta

B. Norjan kuningaskunnan kirje

Arvoisa vastaanottaja

Minulla on kunnia ilmoittaa vastaanottaneeni seuraavan [lisätään kirjeen päivämäärä]päivätyn kirjeenne:

”Minulla on kunnia viitata Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan, jäljempänä ’sopimuspuolet’, välillä käytyihin maataloustuotteiden kahdenvälistä kauppaa koskeviin neuvotteluihin, jotka saatiin päätökseen 5. huhtikuuta 2017.

Euroopan komission ja Norjan hallituksen välillä käytiin maatalousalan kauppaa koskeva uusi neuvottelukierros Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’ETA-sopimus’, 19 artiklan perusteella sopimuspuolten välisen maatalousalan kaupan vapauttamiseksi lisää asteittain etuuskohteluun, vastavuoroisuuteen ja keskinäiseen hyötyyn perustuen. Neuvottelut käytiin järjestelmällisesti, ja niissä otettiin asianmukaisesti huomioon sopimuspuolten maatalouspolitiikan ja maatalouden olosuhteiden kehittyminen, kahdenvälisen kaupan kehitys mukaan lukien, sekä kaupan edellytykset muiden kauppakumppanien kanssa.

Vahvistan täten neuvottelujen tulokset seuraavasti:

1.Norja sitoutuu myöntämään tämän sopimuksen liitteessä I luetelluille Euroopan unionista peräisin oleville tuotteille pääsyn markkinoille tulleitta.

2.Norja sitoutuu vahvistamaan tämän sopimuksen liitteessä II luetelluille Euroopan unionista peräisin oleville tuotteille tariffikiintiöt.

3.Euroopan unioni sitoutuu myöntämään tämän sopimuksen liitteessä III luetelluille Norjasta peräisin oleville tuotteille pääsyn markkinoille tulleitta.

4.Euroopan unioni sitoutuu vahvistamaan tämän sopimuksen liitteessä IV luetelluille Norjasta peräisin oleville tuotteille tariffikiintiöt.

5.Tämän sopimuksen liitteissä I–IV vahvistetut tariffikoodit viittaavat sopimuspuolten 1. tammikuuta 2017 soveltamiin tariffikoodeihin.

6.WTO:n maataloussopimuksen mahdollinen tuleva täytäntöönpano ei vaikuta 15. huhtikuuta 2011 allekirjoitetun kirjeenvaihtona tehdyn Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen lisäetuuksia maataloustuotteiden kaupassa koskevan sopimuksen, jäljempänä ’vuoden 2011 sopimus’, liitteessä II lueteltuihin Norjaan tapahtuvassa tuonnissa sovellettaviin sianlihan 600 tonnin, siipikarjanlihan 800 tonnin ja naudanlihan 900 tonnin nykyisiin tariffikiintiöihin. Sen vuoksi poistetaan vuoden 2011 sopimuksen 7 kohta.

7.Siltä osin kuin kyseessä on Norjaan tapahtuvassa tuonnissa sovellettava juuston ja juustoaineen 1 200 tonnin lisätariffikiintiö, sopimuspuolet sopivat, että 700:aa tonnia hallinnoidaan huutokaupalla ja 500:aa tonnia lupajärjestelmällä.

8.Sopimuspuolet jatkavat pyrkimyksiään kaikkien (jo voimassa olevien ja tässä sopimuksessa määrättyjen) kahdenvälisten myönnytysten konsolidoimiseksi uudella kirjenvaihdolla, jonka pitäisi korvata sopimuspuolten voimassa olevat kahdenväliset maataloussopimukset.

9.Tämän sopimuksen liitteissä I–IV tarkoitettujen myönnytysten täytäntöönpanossa sovellettavat alkuperäsäännöt on vahvistettu 2. toukokuuta 1992 päivätyn kirjeenvaihdon, jäljempänä ’vuoden 1992 sopimus’, liitteessä IV. Vuoden 1992 sopimuksen liitteessä IV olevan lisäyksen sijaan sovelletaan kuitenkin ETA-sopimuksen liitteessä II olevaa pöytäkirjaa nro 4.

10.Sopimuspuolet varmistavat, ettei niiden toisilleen myöntämiä myönnytyksiä vaaranneta.

11.Sopimuspuolet sopivat varmistavansa, että tariffikiintiöitä hallinnoidaan siten, että tuontia voidaan harjoittaa säännöllisesti ja että sovitut määrät voidaan tosiasiallisesti tuoda.

12.Sopimuspuolet sopivat vaihtavansa säännöllisesti tietoja kaupan kohteena olevista tuotteista, tariffikiintiöiden hallinnoinnista, hintanoteerauksista ja kaikista muista kotimaan markkinoita ja näiden neuvottelujen tulosten täytäntöönpanoa koskevista tarpeellisista tiedoista.

13.Kuulemisia järjestetään jommankumman sopimuspuolen pyynnöstä mistä tahansa näiden neuvottelujen tulosten täytäntöönpanoon liittyvästä kysymyksestä. Jos täytäntöönpanossa esiintyy vaikeuksia, nämä neuvottelut käydään mahdollisimman pian sopivien korjaavien toimenpiteiden toteuttamiseksi.

14.Sopimuspuolet vahvistavat ETA-sopimuksen 19 artiklan mukaisesti sitoutuvansa jatkamaan ponnistelujaan maatalouskauppansa vapauttamiseksi asteittain. Sopimuspuolet sopivat tätä tarkoitusta varten tarkastelevansa kahden vuoden kuluttua uudelleen maataloustuotteiden kaupan edellytyksiä mahdollisten myönnytysten tutkimiseksi.

15.Jos Euroopan unioni laajenee edelleen, sopimuspuolet arvioivat vaikutuksia kahdenväliseen kauppaan mukauttaakseen kahdenvälisiä etuusjärjestelyjä siten, että voimassa olevat kahdenväliset etuuskohteluun perustuvat kauppavirrat Norjan ja jäseniksi liittyvien maiden välillä voivat jatkua.

Tämä sopimus tulee voimaan viimeisen hyväksymisasiakirjan tallettamispäivää seuraavan kolmannen kuukauden ensimmäisenä päivänä.”

Minulla on kunnia vahvistaa, että Norjan hallitus hyväksyy kirjeenne sisällön.

Kunnioittavasti

Tehty Oslossa

Norjan kuningaskunnan puolesta