29.9.2017   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 252/268

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2015,

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0115/2017),

A.

toteaa, että Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksen mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2015 oli 10 064 274 euroa, mikä merkitsee 3,37 prosentin lisäystä vuoteen 2014 verrattuna;

B.

ottaa huomioon, että unionin maksuosuus viraston talousarviosta varainhoitovuonna 2015 oli 9 155 661 euroa, mikä merkitsee 3,8 prosentin lisäystä vuoteen 2014 verrattuna;

C.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuonna 2015 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

D.

korostaa vastuuvapausmenettelyn yhteydessä, että unionin toimielinten demokraattista legitimiteettiä on tärkeää edelleen vahvistaa lisäämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sekä soveltamalla tulosbudjetoinnin käsitettä ja henkilöresursseja koskevaa hyvää hallintotapaa;

1.

panee merkille, että

2.

toteaa, että virasto on ponnistellut herkeämättä merkittävästi saadakseen Kreikan viranomaiset korjaamaan tilanteen ja koska minkäänlaista muuta ratkaisua ei tällä hetkellä ole näkyvillä, olisi komission, viraston ja Kreikan viranomaisten löydettävä asiaan ratkaisu, jotta voidaan vähentää merkittävästi riskejä, joille virasto on alttiina;

3.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2015 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion poikkeuksellinen toteutusaste oli 100 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 92,89 prosenttia, mikä merkitsee 7,28 prosentin lisäystä vuoteen 2014 verrattuna;

4.

panee merkille, että osastossa 2 (hallintomenot) seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen määrä oli 150 000 euroa (22 prosenttia), mikä on alhaisempi vuoteen 2014 verrattuna, jolloin vastaava määrä oli 600 000 euroa (49 prosenttia); panee lisäksi merkille, että kyseiset siirrot liittyivät pääasiassa tietotekniikkainfrastruktuureihin tehtyihin investointeihin, joita koskevat tilaukset tehtiin suunnitelmien mukaan vuoden 2015 lopussa; toteaa, että määrärahasiirtojen kokonaisaste väheni 15 prosentista vuonna 2014 seitsemään prosenttiin vuonna 2015;

5.

toteaa, että määrärahasiirrot seuraavalle varainhoitovuodelle voivat usein olla osittain tai täysin perusteltuja virastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi, eivätkä ne välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta etenkään, jos virasto suunnittelee ne etukäteen ja ilmoittaa niistä tilintarkastustuomioistuimelle;

6.

panee merkille, että vuoden 2015 lopussa viraston henkilöstön jäseniä oli 69; panee lisäksi merkille, että neljä henkilöstön jäsentä lähti vuoden 2015 aikana ja virasto otti palvelukseen 17 uutta henkilöstön jäsentä;

7.

panee merkille, että virastolla on vaikeuksia ottaa palvelukseen, houkutella ja saada jäämään riittävän ammattitaitoista henkilöstöä, mikä johtuu pääasiassa tarjottavien tehtävien luonteesta (sopimussuhteiset toimet) ja viraston työntekijöihin Kreikassa sovellettavasta alhaisesta kertoimesta; kehottaa virastoa ja komissiota ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisista ratkaisuista ongelmaan;

8.

panee merkille, että virasto aikoo hyväksyä väärinkäytösten paljastajia koskevat sisäiset säännöt vuoden 2017 ensimmäisellä neljänneksellä; kehottaa virastoa ottamaan käyttöön väärinkäytösten paljastajia koskevan sisäisen käytännön, jolla edistetään avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden kulttuuria työpaikalla, tiedottamaan säännöllisesti työntekijöille heidän velvollisuuksistaan ja oikeuksistaan kyseisen käytännön suhteen ja antamaan sitä koskevaa koulutusta, varmistamaan väärinkäytösten paljastajien suojeleminen vastatoimenpiteiltä, ryhtymään ajoissa toimiin väärinkäytösten paljastajien ilmoituksen perusteella ja luomaan kanavia nimettömille sisäisille ilmoituksille; kehottaa virastoa julkaisemaan vuosikertomuksia väärinkäytösten paljastajia koskevien tapausten lukumäärästä ja niiden johdosta toteutetuista toimista ja toimittamaan kyseiset kertomukset vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; pyytää, että kun väärinkäytösten paljastamista koskevat säännöt on annettu ja pantu täytäntöön, virasto ilmoittaa asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

9.

panee huolestuneena merkille, että viraston johtokunnan ja hallituksen jäsenten ansioluetteloita ja sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia ei julkaista sen verkkosivuilla lukuun ottamatta johtokunnan puheenjohtajan ansioluetteloa; panee huolestuneena merkille, että virasto ei ole varautunut millään tavoin tarkistamaan tai saattamaan ajan tasalle sidonnaisuuksia koskevia ilmoituksia; kehottaa virastoa korjaamaan tilanteen ja julkaisemaan kyseiset asiakirjat viipymättä varmistaakseen viraston johdon välttämättömän julkisen valvonnan; kehottaa virastoa varmistamaan, että ilmoitukset sidonnaisuuksista tarkistetaan ja päivitetään säännöllisesti;

10.

toteaa huolestuneena, että virasto ei ole käynnistänyt minkäänlaisia erityisiä aloitteita, joilla parannetaan edunvalvonta- ja sidosryhmäyhteyksiä koskevaa avoimuutta; kehottaa virastoa toteuttamaan edunvalvonnan avoimuutta koskevaa ennakoivaa politiikkaa;

11.

panee merkille, että virastolla oli yksi avoin komission sisäisen tarkastuksen esittämä suositus, jonka se pani täytäntöön tammikuussa 2015; toteaa lisäksi, että sisäisen tarkastuksen oli tarkoitus toteuttaa virastoa koskeva riskinarviointi vuonna 2016; odottaa viraston vuoden 2016 vuosikertomusta ja lisätietoja toteutetusta riskinarvioinnista;

12.

panee merkille, että viraston mukaan varainhoitovuotta 2014 koskenut sisäisen valvonnan standardin nro 8 (prosessi ja menettelyt) mukainen laaja jälkitarkastus johti joihinkin suosituksiin, joihin kaikkiin tartuttiin vuoden 2015 aikana; toteaa lisäksi, että 174 rahoitustointa, jotka muodostavat 70,99 prosenttia viraston talousarviosta, tarkastettiin ja tarkastuksen perusteella annettiin yksi maksuviivästyksiä koskeva suositus; toteaa, että viivästys ei johtanut korkojen maksuun;

13.

panee merkille, että asetuksen (EU) N:o 526/2013 johdanto-osassa todetaan, että ensisijaisesti hallintoon palkattu henkilöstö olisi sijoitettava Heraklioniin; toteaa, että vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti virasto ei katsonut asetuksen (EU) N:o 526/2013 johdanto-osan olevan viraston siirtoa rajoittava tekijä;

14.

toteaa, että viestinnässään paikallisviranomaisten ja komission kanssa virasto on korostanut jatkuvasti etuja, joita sen toimintojen siirtämisestä yhteen ainoaan toimistoon Ateenassa olisi; toteaa, että Heraklionissa edelleen olevien 14 henkilöstön jäsenen ja kaikkien huonekalujen uudelleensijoittamisesta aiheutuvat kulut olisivat noin 360 000 euroa; kehottaa Kreikan viranomaisia, komissiota ja virastoa löytämään ratkaisun viraston kahden sijaintipaikan ongelmaan mahdollisimman pian, jotta varmistetaan unionin varojen paljon tehokkaampi käyttö;

15.

panee merkille, että 68 viraston henkilöstön jäsentä osallistui vuonna 2015 virkistyspäiville, joista aiheutui kaikkiaan 9 585 euron kustannukset (eli 141 euroa henkeä kohti);

16.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 27. huhtikuuta 2017 (1) antamaansa päätöslauselmaan.