EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 1.10.2015

COM(2015) 469 final

2015/0230(NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

Maailman kauppajärjestön ministerikokouksessa esitettävästä Euroopan unionin kannasta Liberian tasavallan liittymiseen Maailman kauppajärjestöön

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Maailman kauppajärjestön WTO:n jäsenten ja Liberian tasavallan väliset neuvottelut Liberian tasavallan WTO:n jäsenyyttä koskevista ehdoista ovat loppuvaiheessaan. Tätä edelsivät 8 vuotta kestäneet neuvottelut, jotka aloitettiin Liberian tasavallan jätettyä WTO:n jäsenyyshakemuksen vuonna 2007. Jäljempänä 5 kohdassa esitetään lyhyt kuvaus liittymisehdoista.

Toimittaessaan Liberian tasavallan WTO:hon liittymistä koskevat ehdot neuvostolle hyväksyttäväksi komissio katsoo, että ehtoihin sisältyy tasapainoinen ja samalla kunnianhimoinen markkinoiden avaamiseen liittyvien sitoumusten kokonaisuus, joka hyödyttää merkittävästi sekä Liberiaa että sen kauppakumppaneita WTO:ssa. Liberian liittymishakemus on tutkittu WTO:n yleisneuvoston vähiten kehittyneiden maiden jäseneksi liittymisestä antamien suuntaviivojen mukaisesti ja ottaen huomioon kahdenväliset kauppasuhteet Liberian kanssa AKT–EU-kumppanuuden puitteissa.

•Johdonmukaisuus suhteessa tällä politiikan alalla voimassa oleviin politiikkaa koskeviin säännöksiin

•Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan

Ehdotus on EU:n ulkoisen toiminnan ja kehitysyhteistyöpolitiikan kanssa johdonmukainen, ja sillä liitetään Liberia monenväliseen kauppajärjestelmään WTO:n yleisneuvoston vähiten kehittyneiden maiden jäseneksi liittymisestä antamien suuntaviivojen mukaisesti ja kahdenväliset kauppasuhteet Liberian kanssa AKT–EU-kumppanuuden puitteissa huomioon ottaen.

2.OIKEUSPERUSTA SEKÄ TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan mukaan tarvitaan neuvoston päätös, jolla hyväksytään Liberian tasavallan WTO:n jäsenyyden ehdot, ennen kuin EU voi virallisesti tukea maan hyväksymistä WTO:hon.

•Toissijaisuusperiaate (muun kuin yksinomaisen toimivallan osalta)

Ei sovelleta. EU:n yksinomainen toimivalta kaupan osalta.

•Suhteellisuusperiaate

Ei sovelleta. Edellytetään 218 artiklan 9 kohdan mukaista neuvoston päätöstä.

•Sääntelytavan valinta

Ei sovelleta. Edellytetään 218 artiklan 9 kohdan mukaista neuvoston päätöstä.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMÄKUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•Voimassa olevan lainsäädännön toimivuustarkastukset

•Sidosryhmien kuuleminen

•Asiantuntijatiedon käyttö

•Vaikutusten arviointi

•Sääntelyn tila ja yksinkertaistaminen

•Perusoikeudet

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

5.MUUT ASIAT

•Täytäntöönpanosuunnitelmat sekä seuranta-, arviointi- ja raportointijärjestelyt

•Yksityiskohtainen selvitys ehdotuksen erityissäännöksistä

Yhteenveto jäsenyyttä koskevista ehdoista

Sitoumusluettelot

Tavarat (yleisesti)

Keskimääräinen lopullinen sidottu tulli (FBR) Liberian tasavallan liittymisohjelmassa on 26,6 prosenttia.

23,6 prosentin keskimääräinen lopullinen sidottu tulli maataloustuotteille on alhaisempi kuin teollisuustuotteiden 27,2 prosentin vastaava tulli.

Liberia panee lopulliset sidotut tullit täytäntöön liittymispäivästä lähtien. 249 tullinimikkeen eli Liberian luettelosta neljän prosentin osalta Liberia panee sidotut tullit täytäntöön vasta vuoteen 2019 mennessä.

Näiden tullitariffien keskimääräinen taso on vähiten kehittyneelle maalle erittäin hyvä, erityisesti kun otetaan huomioon Liberian talouden pieni koko ja haavoittuvuus.

Teollisuustuotteet

Muiden kuin maataloustuotteiden keskimääräinen lopullinen sidottu tulli on 27,2 prosenttia.

Liberian tulliluettelo on 100-prosenttisesti sitova, ja Liberia tekee sidottua tullia koskevat sitoumukset kaikista teollisuustuotteista.

Korkeimmat tullit eli 50 prosenttia peritään maaleista, muovisista kotitaloustavaroista, paperisista saniteettitarvikkeista sekä puisista huonekaluista.

Maataloustuotteet

Maataloustuotteiden keskimääräinen lopullinen sidottu tulli on 23,6 prosenttia.

Korkeimmat tullit eli 50 prosenttia peritään kaakaopavuista, tomaattiketsupista ja kivennäisvesistä.

Palvelut

Liberian luettelo erityisistä palvelusitoumuksista on hyvin kattava ja kunnianhimoinen, kun otetaan huomioon maan kuuluminen vähiten kehittyneiden maiden joukkoon. Liberia tekee markkinoille pääsyä ja kansallista kohtelua koskevia sitoumuksia useilla palvelusektoreilla, joihin kuuluvat asiantuntija-, tietokone- ja muut liike-elämän palvelut, viestintäpalvelut, rakennusalan palvelut, jakelupalvelut, yksityiset koulutuspalvelut, ympäristöalan palvelut, rahoituspalvelut (vakuutukset ja pankkitoiminta), yksityisrahoitteiset terveys- ja sosiaalipalvelut, matkailupalvelut, virkistys-, kulttuuri- ja urheilualan palvelut sekä liikennealan palvelut (meri-, sisävesi- ja maantieliikennepalvelut sekä kaikkien liikennemuotojen tukipalvelut).

Pöytäkirjaan sisältyvät sitoumukset

Jäsenyysvalmistelujen lopullisessa monenkeskisessä vaiheessa WTO:n jäsenet pyrkivät yhdessä varmistamaan kaupankäyntiin liittyvien Liberian lakien ja instituutioiden periaatteellisen yhteensopivuuden WTO:n sääntöjen ja sopimusten kanssa sisällyttämällä ne työryhmän raporttiin.

Joidenkin WTO-sitoumusten täytäntöönpanemiseksi on pyydetty teknistä apua ja/tai siirtymäaikoja. Siirtymäaikojen osalta Liberialla on 1. päivään elokuuta 2017 aikaa varmistaa tuonti- ja vientimaksuihin, kaupan teknisiin esteisiin ja terveys- ja kasvinsuojelutoimiin liittyvien WTO:n vaatimusten noudattaminen. Liberia saa myös pitää jotkin TRIMS-järjestelmän kanssa yhteensopimattomat investointikannustimet 1. päivään elokuuta 2019.

2015/0230 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

Maailman kauppajärjestön ministerikokouksessa esitettävästä Euroopan unionin kannasta Liberian tasavallan liittymiseen Maailman kauppajärjestöön

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 91 artiklan, 100 artiklan 2 kohdan sekä 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

1)Liberian tasavallan hallitus jätti 13 päivänä kesäkuuta 2007 hakemuksen liittymisestä Maailman kauppajärjestön (WTO) perustamisesta tehtyyn Marrakeshin sopimukseen mainitun sopimuksen XII artiklan mukaisesti.

2)Liberian tasavallan liittymistä käsittelevä työryhmä perustettiin 18 päivänä joulukuuta 2007, jotta voitaisiin sopia liittymisehdoista, jotka sekä Liberian tasavalta että kaikki WTO:n jäsenet voisivat hyväksyä.

3)Komissio on neuvotellut unionin puolesta kattavan kokonaisuuden Liberian tasavallan tekemiä, markkinoiden avaamiseen liittyviä sitoumuksia, jotka ovat WTO:n yleisneuvoston vähiten kehittyneiden maiden jäseneksi liittymisestä antamien ohjeiden mukaisia ja jotka täyttävät unionin vaatimukset ottaen huomioon kahdenväliset kauppasuhteet Liberian tasavallan kanssa EU–AKT-kumppanuuden puitteissa.

4)Mainitut sitoumukset on nyt sisällytetty Liberian tasavallan liittymisestä WTO:hon tehtyyn pöytäkirjaan.

5)Liittymisellä WTO:hon odotetaan olevan myönteinen ja kestävä vaikutus Liberian tasavallan talousuudistukseen ja kestävään kehitykseen.

6)Liittymispöytäkirja olisi tämän vuoksi hyväksyttävä.

7)WTO:n perustamissopimuksen XII artiklassa määrätään, että liittymisehdoista sovitaan liittyvän jäsenen ja WTO:n kesken ja että WTO:n ministerikokous hyväksyy liittymisehdot WTO:n puolesta. WTO:n perustamissopimuksen IV artiklan 2 kohdassa määrätään, että ministerikokouksen istuntojen välisenä aikana yleisneuvosto huolehtii sen tehtävistä.

8)Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa WTO:n ministerikokouksessa esitettävä unionin kanta Liberian tasavallan liittymiseen WTO:hon,

ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Maailman kauppajärjestön ministerikokouksessa esitettävänä Euroopan unionin kantana on, että Liberian tasavallan liittyminen WTO:hon hyväksytään.

2 artikla

Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

Tehty Brysselissä