EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 3.9.2015

COM(2015) 417 final

2015/0186(NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan unionin kannan esittämisestä tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseen ja yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseen kutsua Serbian tasavalta liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista koskevaan yleissopimukseen ja yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista koskeva yleissopimus ja yhteistä passitusmenettelyä koskeva yleissopimus tehtiin 20. toukokuuta 1987 Euroopan yhteisön ja EFTA-maiden välillä.

Tiedonannossa, jonka Euroopan komissio antoi vuonna 2001 Euroopan parlamentille ja neuvostolle strategiasta ehdokasmaiden valmistamiseksi liittymään yhteisestä passitusmenettelystä ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta vuonna 1987 tehtyihin EY:n ja EFTA:n yleissopimuksiin, sekä tiedonannossa, jonka Euroopan komissio antoi vuonna 2010 Euroopan parlamentille ja neuvostolle strategiasta tiettyjen naapurimaiden valmistamiseksi liittymään molempiin yleissopimuksiin, ja 14. huhtikuuta 2011 annetuissa neuvoston päätelmissä, joissa vahvistettiin kyseisten tiedonantojen mukainen menettelytapa, kaavaillaan useiden maiden tukemista niiden pyrkimyksissä liittyä mainittuihin yleissopimuksiin.

Tämän päätöksen tarkoituksena on esittää EU:n yhteinen kanta tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätösluonnokseen N:o .../2015 ja yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätösluonnokseen N:o .../2015, jotka koskevat Serbian tasavallan kutsumista liittymään kyseisiin yleissopimuksiin.

Johdonmukaisuus suhteessa tällä politiikan alalla voimassa oleviin politiikkaa koskeviin säännöksiin

Ehdotuksen alalla ei ole aiemmin annettu säännöksiä.

Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan

Ehdotus noudattaa EU:n kilpailukyvyn ja talouskasvun edistämiseen tähtäävää strategiaa.

2.OIKEUSPERUSTA SEKÄ TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

Oikeusperusta

Mainituilla yleissopimuksilla otetaan käyttöön toimenpiteitä, joilla helpotetaan tavaroiden liikkumista Euroopan unionin sekä Islannin tasavallan, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian, Norjan kuningaskunnan, Sveitsin valaliiton ja Turkin tasavallan välillä.

Serbian tasavalta ilmaisi halunsa liittyä yleissopimuksiin täytettyään ne oikeudelliset, rakenteelliset ja tietotekniikkaan liittyvät vaatimukset, jotka ovat ennakkoedellytyksinä liittymiselle.

Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista koskevan yleissopimuksen 11 artiklan 3 kohdan ja yhteistä passitusmenettelyä koskevan yleissopimuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti EU–EFTA-sekakomiteat kutsuvat päätöksellä ensiksi mainitun yleissopimuksen 1 artiklan 2 kohdassa ja jälkimmäisen yleissopimuksen 3 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun kolmannen maan liittymään yleissopimuksiin ensiksi mainitun yleissopimuksen 11 a artiklassa ja jälkimmäisen yleissopimuksen 15 a artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen.

EU–EFTA-sekakomiteat esittävät tällaiset kutsut, kun maa osoittaa pystyvänsä noudattamaan yleissopimusten määräysten soveltamista koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä.

Kutsuja koskevien edellytysten katsottiin täyttyneen yhteistä passitusmenettelyä ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-työryhmän toimeksiannosta tehdyllä arviointikäynnillä, jonka aikana tarkasteltiin pääasiassa Serbian tasavallan kansallisen tullilainsäädännön mukauttamista ja uuden tietokoneavusteisen passitusjärjestelmän (NCTS) menettelyn ja täytäntöönpanon hallinnoimiseksi tarvittavien rakenteiden luomista yhteisen passitusmenettelyn noudattamisen mahdollistamiseksi.

Oikeasuhteisuus

Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä:

Ehdotettu toimintamuoto on ainoa mahdollinen.

Ehdotettu toimintamuoto ei aiheuta kustannuksia.

Sääntelytavan valinta

Ehdotettu sääntelytapa: Päätös.

Muuta sopivaa välinettä ei ole.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMÄKUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

Sidosryhmien kuuleminen

Jäsenvaltioita kuultiin tullikoodeksikomitean tullioikeudellista asemaa ja passitusta käsittelevässä jaostossa ja yleissopimusten sopimuspuolia yhteistä passitusmenettelyä ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevissä EU–EFTA-työryhmissä. Kuulemisten aiheena oli tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätösluonnoksen N:o .../2015 ja yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätösluonnoksen N:o .../2015 hyväksyminen Serbian tasavallan kutsumiseksi liittymään yleissopimuksiin.

Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon:

Myönteinen lausunto.

Asiantuntijatiedon käyttö

Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu.

Vaikutusten arviointi

Liittyminen yleissopimuksiin on osa strategiaa, joka edeltää Serbian tasavallan liittymistä Euroopan unioniin. Se merkitsee Serbian tasavallan lainsäädännön yhdenmukaistamista unionin säännöstön kanssa passitusmenettelyn osalta. Yhteisen passituksen käyttöönotto Serbian tasavallassa TIR-menettelyn sijaan helpottaa passitusta entisestään, vähentää kustannuksia ja edistää mahdollisesti kaupan kasvua.

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon.

2015/0186 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan unionin kannan esittämisestä tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseen ja yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseen kutsua Serbian tasavalta liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista koskevaan yleissopimukseen ja yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Euroopan talousyhteisön, Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan, Ruotsin kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisen tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehdyn yleissopimuksen 1 , jäljempänä ’tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehty yleissopimus’, 11 artiklan 3 kohdassa valtuutetaan mainitulla yleissopimuksella perustettu EU–EFTA-sekakomitea antamaan päätös 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuille kolmansille maille esitettävistä kutsuista liittyä mainittuun yleissopimukseen 11 a artiklan mukaisesti.

(2)Euroopan talousyhteisön, Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan, Ruotsin kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisen yhteisestä passitusmenettelystä tehdyn yleissopimuksen 2 , jäljempänä ’yhteisestä passitusmenettelystä tehty yleissopimus’, 15 artiklan 3 kohdassa valtuutetaan mainitulla yleissopimuksella perustettu EU–EFTA-sekakomitea antamaan päätös 3 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetuille kolmansille maille esitettävistä kutsuista liittyä mainittuun yleissopimukseen 15 a artiklan mukaisesti.

(3)On aiheellista määrittää kanta, jonka unioni esittää kyseisissä sekakomiteoissa päätökseen kutsua Serbian tasavalta liittymään mainittuihin yleissopimuksiin.

(4)Kyseisissä sekakomiteoissa esitettävän unionin kannan olisi sen vuoksi perustuttava tähän päätökseen liitettyihin päätösluonnoksiin,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevässä EU–EFTA-sekakomiteassa esitettävä unionin kanta Serbian tasavallan kutsumiseen liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehtyyn yleissopimukseen perustuu tähän päätökseen liitettyyn kyseisen sekakomitean päätösluonnokseen.

2 artikla

Yhteistä passitusta käsittelevässä EU–EFTA-sekakomiteassa esitettävä unionin kanta Serbian tasavallan kutsumiseen liittymään yhteisestä passitusmenettelystä tehtyyn yleissopimukseen perustuu tähän päätökseen liitettyyn kyseisen sekakomitean päätösluonnokseen.

3 artikla

Kun Serbian tasavalta on täyttänyt liittymistä koskevat tekniset edellytykset, unionin edustaja 1 ja 2 artiklassa tarkoitetuissa sekakomiteoissa esittää ehdotukset päätöksiksi, joilla Serbian tasavalta kutsutaan liittymään yleissopimuksiin, ja äänestää näistä päätöksistä tämän päätöksen 1 ja 2 artiklan mukaisesti.

4 artikla

Kun tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätös ja yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätös on hyväksytty, ne julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

5 artikla

Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

Tehty Brysselissä

(1) EYVL L 134, 22.5.1987, s. 2.

(2) EYVL L 226, 13.8.1987, s. 2.

EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 3.9.2015

COM(2015) 417 final

LIITTEET

asiakirjaan

ehdotus neuvoston päätökseksi

Euroopan unionin kannan esittämisestä tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseen ja yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseen kutsua Serbian tasavalta liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista koskevaan yleissopimukseen ja yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen

LIITTEET

asiakirjaan

ehdotus neuvoston päätökseksi

Euroopan unionin kannan esittämisestä tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseen ja yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseen kutsua Serbian tasavalta liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista koskevaan yleissopimukseen ja yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen

LIITE 1

Ehdotus tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseksi N:o .../2015 kutsua Serbian tasavalta liittymään 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista koskevaan yleissopimukseen

EU–EFTA-SEKAKOMITEA, joka

ottaa huomioon tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen 1 , jäljempänä ’yleissopimus’, ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

1)    Serbian tasavallan sekä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian, Norjan kuningaskunnan, Sveitsin valaliiton ja Turkin tasavallan väliseen tavarakauppaan vaikuttavien muodollisuuksien yksinkertaistaminen helpottaisi Serbian tasavallan kanssa käytävää tavarakauppaa.

2)    Tavarakaupan helpottamiseksi Serbian tasavalta on aiheellista kutsua liittymään yleissopimukseen,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Yleissopimuksen 11 a artiklan mukaisesti Serbian tasavalta kutsutaan liittymään yleissopimukseen 1 päivästä joulukuuta 2015.

2 artikla

Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

Tehty …ssa/ssä … päivänä …kuuta 2015.

EU–EFTA-sekakomitean puolesta

                           Puheenjohtaja

LIITE 2

Ehdotus yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseksi N:o .../2015 kutsua Serbian tasavalta liittymään 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen

EU–EFTA-SEKAKOMITEA, joka

ottaa huomioon yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen 2 , jäljempänä ’yleissopimus’, ja erityisesti sen 15 artiklan 3 kohdan e alakohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

1)    Serbian tasavallan sekä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian, Norjan kuningaskunnan, Sveitsin valaliiton ja Turkin tasavallan välillä kuljetettaviin tavaroihin sovellettava yhteinen passitusmenettely helpottaisi Serbian tasavallan kanssa käytävän kaupan edistämistä.

2)    Tällaisen menettelyn aikaansaamiseksi Serbian tasavalta on aiheellista kutsua liittymään yleissopimukseen,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Yleissopimuksen 15 a artiklan mukaisesti Serbian tasavalta kutsutaan liittymään yleissopimukseen 1 päivästä joulukuuta 2015.

2 artikla

Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

Tehty …ssa/ssä … päivänä …kuuta 2015.

EU–EFTA-sekakomitean puolesta

                           Puheenjohtaja

(1) EYVL L 134, 22.5.1987, s. 2.

(2) EYVL L 226, 13.8.1987, s. 2.