52013PC0720

PERUSTELUT

I JOHDANTO

Maailman kauppajärjestön WTO:n jäsenten ja Jemenin tasavallan väliset neuvottelut Jemenin jäsenyyttä koskevista ehdoista ovat loppuvaiheessaan. Tätä ovat edeltäneet 13 vuotta kestäneet neuvottelut, jotka aloitettiin Jemenin jätettyä WTO:n jäsenyyshakemuksen vuonna 2000. Jemenin liittymishakemus on tutkittu WTO:n yleisneuvoston vähiten kehittyneiden maiden jäseneksi liittymisestä antamien suuntaviivojen mukaisesti. Nyt on annettava neuvoston päätös, jossa hyväksytään Jemenin WTO:hon liittymisen ehdot, ennen kuin EU voi virallisesti tukea tätä hyväksymistä WTO:ssa.

Seuraavassa esitetään lyhyt kuvaus liittymisehdoista.

II LYHYT KUVAUS JEMENIN WTO-JÄSENYYTTÄ KOSKEVISTA EHDOISTA ALOITTAIN

Sitoumusten toteuttamisjärjestys

Tavarat

Keskimääräinen lopullinen sidottu tulli (FBR) Jemenin tasavallan liittymisohjelmassa on 22,2 prosenttia.

26,2 prosentin keskimääräinen lopullinen sidottu tulli maataloustuotteille on hieman korkeampi kuin teollisuustuotteiden 20,1 prosentin vastaava tulli. Maatalouden enimmäistullit ovat myös korkeammat (enintään 100 prosenttia joidenkin maataloustuotteiden kohdalla verrattuna teollisuustuotteiden osalta havaittuun enintään 40 prosenttiin).

Jemen panee lopulliset sidotut tullit täytäntöön liittymispäivästä lähtien.

Nämä tullien keskimääräiset tasot ovat varsin kohtuullisia, kun otetaan huomioon Jemenin kuuluminen vähiten kehittyneiden maiden joukkoon ja sen talouden pienuus ja haavoittuvuus. EU:n käytäntönä on vähiten kehittyneiden maiden tapauksessa aiemmin ollut hyväksyä vastaavankokoisten talouksien osalta tällaiset tullien tasot kohtuullisina.

Teollisuustuotteet

– Muiden kuin maataloustuotteiden keskimääräinen lopullinen sidottu tulli on 20,1 prosenttia.

– Korkeimmat keskimääräiset tullit eli noin 27 prosenttia ovat todettavissa huonekalu- ja jalkinesektoreilla.

– Alhaisimmat keskimääräiset tullit (noin 10 prosenttia) liittyvät tietotekniikkatuotteisiin.

– Suurimmat enimmäistullit ovat 40 prosenttia (sementti ja tietyt jalostetut kalat) ja 43 prosenttia (suurin osa kalastustuotteista ja jalostetuista kalastustuotteista).

Maataloustuotteet

– Maataloustuotteiden keskimääräinen lopullinen sidottu tulli on 26,2 prosenttia.

– Suurimmat enimmäistullit maataloudessa ovat tupakan ja kahvin tullit (100 prosenttia).

Palvelut

Jemenin luettelo erityisistä palvelusitoumuksista on tyydyttävä, kun otetaan huomioon maan kuuluminen vähiten kehittyneiden maiden joukkoon. Jemen tekee markkinoille pääsyä ja kansallista kohtelua koskevia sitoumuksia useilla palvelusektoreilla, joihin kuuluvat asiantuntija-, tietokone- ja muut liike-elämän palvelut, viestintäpalvelut (kuriiripalvelut ja televiestintä), rakennusalan palvelut, jakelupalvelut, yksityiset koulutuspalvelut, ympäristöalan palvelut, rahoituspalvelut (vakuutukset ja pankkitoiminta), yksityiset terveyteen liittyvät palvelut sekä matkailu- ja liikennealan palvelut (meri- ja rautatieliikenne).

Pöytäkirjaan sisältyvät sitoumukset

Jäsenyysvalmistelujen lopullisessa monenkeskisessä vaiheessa WTO:n jäsenet pyrkivät yhdessä varmistamaan kaupankäyntiin liittyvien Jemenin lakien ja instituutioiden periaatteellisen yhteensopivuuden WTO:n sääntöjen ja sopimusten kanssa sisällyttämällä ne liittymisestä tehtyyn pöytäkirjaan ja työryhmän raporttiin.

Siirtymäkausia pyydettiin useilla aloilla, joista seuraavat ovat erityisen merkittäviä EU:n kannalta:

Kaupankäyntioikeudet: Jemen vahvisti, että se myöntää kaikille WTO:n jäseneen kuuluville luonnollisille tai oikeushenkilöille – riippumatta siitä, ovatko ne fyysisesti sijoittautuneet Jemeniin tai onko niillä siellä investointeja – viimeistään 31. joulukuuta 2014 oikeuden toimia virallisena maahantuojana niiden tuotteiden osalta, joita on sallittua tuoda Jemeniin. Tällaisen kaupankäynnin yhteydessä perittäviin kaikkiin maksuihin ja veroihin liittyvät Jemenin lait ja määräykset ovat täysin sen WTO-velvoitteiden mukaiset.

Jemen myöntää samojen määräaikojen mukaisesti kaupankäyntioikeudet syrjintää harjoittamatta ja ilman harkintavaltaa WTO:n sopimusten mukaisesti. Kaikki vaatimukset kaupparekisteriin rekisteröitymisestä tai kaupankäyntioikeuksien anomisesta palvelevat vain tullin ja verotuksen tarpeita eivätkä vaadi Jemeniin investoimista.

Muut tullit ja maksut: Jemen sitoutui sitomaan muut vuoden 1994 GATT-sopimuksen II artiklan 1 b) kohdassa tarkoitetut tullit ja maksut 0,25 prosentin tasolle. Viimeistään 4 vuoden kuluttua jäsenyyden toteutumisesta näiden muiden sidottujen tullien ja maksujen olisi oltava 0-tasolla Jemenin myönnytysluettelon mukaisesti.

Maksut suoritetuista palveluista: Vaatimus siitä, että alkuperätodistukset ja Jemeniin tuontia koskevat laskut on hyväksyttävä tai vahvistettava notaarilla Jemenin konsulaateissa ulkomailla, lakkaa olemasta voimassa viimeistään 1. tammikuuta 2017.

Tullausarvon määrittäminen: Jemenin lainsäädännön ja täytäntöönpanosäädösten on oltava tullausarvon määrittämistä koskevan sopimuksen mukaiset liittymispäivään mennessä. Jemen panee sopimuksen asteittain täytäntöön työryhmän raportissa esitetyn toimintasuunnitelman mukaisesti ja soveltaa 31. joulukuuta 2016 lähtien täysimääräisesti tullausarvon määrittämistä koskevia WTO:n säännöksiä, mukaan lukien GATT 1994 ‑sopimuksen VII artiklan soveltamisesta tehty WTO:n sopimus ja liite I (tulkintaan liittyvät huomautukset). Jemen on vahvistanut, että siirtymäkauden aikana Jemen varmistaa, että sen voimassa olevan lainsäädännön mukaisia määräyksiä ja muita siirtymäkaudella tullausarvon määrittämisen osalta täytäntöönpantuja määräyksiä sovelletaan syrjintää harjoittamatta kaikkeen tuontiin.

Terveys- ja kasvinsuojelutoimet: Jemenille myönnetään 31. joulukuuta 2016 saakka jatkuva siirtymäkausi terveys- ja kasvinsuojelutoimista tehdyn sopimuksen täysimääräisen täytäntöönpanon osalta, kuten työryhmän raporttiin sisältyvässä toimintasuunnitelmassa esitetään.

Kaupan tekniset esteet: Jemenin on pantava täysimääräisesti täytäntöön sopimus kaupan teknisistä esteistä 31. joulukuuta 2016 mennessä. Toimintasuunnitelma esitetään työryhmän raportissa.

Kauppaan liittyvät teollis- ja tekijänoikeudet (TRIPS-sopimus): TRIPS-sopimus on pantava kokonaisuudessaan täytäntöön vuoden 2016 loppuun mennessä (lukuun ottamatta TRIPS-sopimusta ja kansanterveyttä koskevan päätöksen (WT/l/641) soveltamisalaan kuuluvaa lääkkeiden patenttisuojaa).

III SUOSITUS

Toimittaessaan Jemenin tasavallan WTO:hon liittymistä koskevat ehdot neuvostolle hyväksyttäväksi komissio katsoo, että ehtoihin sisältyy tasapainoinen ja samalla kunnianhimoinen markkinoiden avaamiseen liittyvien sitoumusten kokonaisuus, joka hyödyttää merkittävästi sekä Jemeniä että sen kauppakumppaneita WTO:ssa.

2013/0342 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

Maailman kauppajärjestön ministerikokouksessa esitettävästä Euroopan unionin kannasta Jemenin tasavallan liittymiseen Maailman kauppajärjestöön

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 91 artiklan, 100 artiklan 2 kohdan sekä 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen

sekä katsoo seuraavaa:

(1)       Jemenin tasavallan hallitus esitti 12 päivänä huhtikuuta 2000 Maailman kauppajärjestön (WTO) perustamisesta tehtyyn Marrakeshin sopimukseen liittymistä koskevan hakemuksen mainitun sopimuksen XII artiklan mukaisesti.

(2)       Jemenin tasavallan liittymistä käsittelevä työryhmä perustettiin 17 ja 19 päivänä heinäkuuta 2000, jotta voitaisiin sopia liittymisehdoista, jotka sekä Jemenin tasavalta että kaikki WTO:n jäsenet voisivat hyväksyä.

(3)       Komissio on neuvotellut unionin puolesta kattavan kokonaisuuden Jemenin tasavallan tekemiä, markkinoiden avaamiseen liittyviä sitoumuksia, jotka ovat unionin pyyntöjen mukaisia.

(4)       Mainitut sitoumukset on nyt sisällytetty Jemenin tasavallan liittymisestä WTO:hon tehtyyn pöytäkirjaan.

(5)       Liittymisellä WTO:hon odotetaan olevan myönteinen ja kestävä vaikutus Jemenin tasavallan talousuudistukseen ja kestävään kehitykseen.

(6)       Liittymisestä tehty pöytäkirja olisi tämän vuoksi hyväksyttävä.

(7)       WTO:n perustamissopimuksen XII artiklassa määrätään, että liittymisehdoista sovitaan liittyvän jäsenen ja WTO:n kesken ja että WTO:n ministerikokous hyväksyy liittymisehdot WTO:n puolesta.

(8)       Ministerikokouksessa esitettävä unionin kanta on sen vuoksi tarpeen vahvistaa,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Maailman kauppajärjestön ministerikokouksessa esitettävänä Euroopan unionin kantana on, että Jemenin tasavallan liittyminen WTO:hon hyväksytään.

2 artikla

Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

Tehty Brysselissä

                                                                       Neuvoston puolesta

                                                                       Puheenjohtaja