EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012PC0135
OPINION OF THE COMMISSIONpursuant to Article 294(7)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union,on the European Parliament's amendment[s]to the Council's position regarding the proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCILconcerning the placing on the market and use of biocidal products.
KOMISSION LAUSUNTOEuroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan c alakohdan nojalla Euroopan parlamentin tarkistuksista neuvoston kantaan ehdotuksesta EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUSbiosidivalmisteiden markkinoille saattamisesta ja käytöstä
KOMISSION LAUSUNTOEuroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan c alakohdan nojalla Euroopan parlamentin tarkistuksista neuvoston kantaan ehdotuksesta EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUSbiosidivalmisteiden markkinoille saattamisesta ja käytöstä
/* COM/2012/0135 final - 2009/0076 (COD) */
KOMISSION LAUSUNTOEuroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan c alakohdan nojalla Euroopan parlamentin tarkistuksista neuvoston kantaan ehdotuksesta EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUSbiosidivalmisteiden markkinoille saattamisesta ja käytöstä /* COM/2012/0135 final - 2009/0076 (COD) */
2009/0076 (COD) KOMISSION LAUSUNTO
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan c
alakohdan nojalla Euroopan parlamentin tarkistuksista neuvoston kantaan
ehdotuksesta
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
biosidivalmisteiden markkinoille saattamisesta ja käytöstä 1. Johdanto Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
294 artiklan 7 kohdan c alakohdassa määrätään, että komissio antaa lausunnon
tarkistuksista, joita Euroopan parlamentti on ehdottanut toisessa käsittelyssä.
Komissio esittää seuraavassa lausuntonsa parlamentin ehdottamista
tarkistuksista. 2. Tausta Komissio toimitti 12. kesäkuuta 2009 Euroopan
parlamentille ja neuvostolle ehdotuksen asetukseksi biosidivalmisteiden
markkinoille saattamisesta ja käytöstä. Asetus annetaan EY:n
perustamissopimuksen 251 artiklan mukaisella yhteispäätösmenettelyllä. Euroopan talous- ja sosiaalikomitea antoi
lausuntonsa 17. helmikuuta 2010. Euroopan parlamentti vahvisti ensimmäisen
käsittelyn kantansa 22. syyskuuta 2010. Neuvosto pääsi ehdotuksesta poliittiseen
yhteisymmärrykseen 20. joulukuuta 2010 ja vahvisti yhteisen kantansa 21.
kesäkuuta 2011. COREPER hyväksyi toisessa käsittelyssä
esitetyn kompromissin 23. marraskuuta 2011. Euroopan parlamentti antoi lainsäädännöllisen
päätöslauselmansa toisessa käsittelyssä 19. tammikuuta 2012. 3. Komission ehdotuksen tavoite Asetusehdotuksen tavoitteena on parantaa
biosidivalmisteiden sisämarkkinoiden toimintaa ja varmistaa ympäristön ja
terveyden suojelun korkea taso. Ehdotuksella on tarkoitus korjata useita
puutteita, jotka ovat tulleet esiin direktiivin 98/8/EY täytäntöönpanon
kahdeksan ensimmäisen vuoden aikana. Tarkoitus on myös alentaa
täytäntöönpanosta aiheutuvia kustannuksia, ehkäistä ennakolta ongelmia, jotka
voivat liittyä tulevaan hyväksynnän ja vastavuoroisen tunnustamisen
menettelyyn, sekä päivittää ja mukauttaa säädöstä viimeaikaisen kehityksen
mukaisesti. 4. Komission kanta euroopan
parlamentin ehdottamiin tarkistuksiin Euroopan parlamentti hyväksyi täysistunnossaan
19. tammikuuta 2012 kompromissipaketin, josta oli sovittu neuvoston kanssa
yhteisymmärryksen saavuttamiseksi toisessa käsittelyssä. Kyseiset tarkistukset liittyvät ensisijaisesti
seuraaviin seikkoihin: –
perusteet tehoaineiden jättämiselle
hyväksymismenettelyn ulkopuolelle; –
biosidivalmisteita koskevan EU:n keskitetyn
menettelyn soveltamisala; –
joustavuuden lisääminen tietovaatimusten osalta ja
selkärankaisten eläinten testaamisen vähentäminen; –
käsiteltyjen esineiden merkintävaatimukset; –
raporttien julkaiseminen ja tiedon jakaminen; –
Euroopan kemikaalivirastolle annettavat tehtävät ja
virastolle maksettavien palkkioiden perusteet. Komissio ei vastusta kompromissipakettia,
koska se on johdonmukainen ehdotuksen yleisen tavoitteen ja yleisten
periaatteiden kanssa. Komissio on antanut Euroopan kemikaalivirastolle
suoritettavien maksujen asettamista, nanomateriaalin määritelmää ja hakemusten
vastavuoroisen tunnistamisen maksuja koskevat lausumat, jotka ovat tämän
lausunnon liitteenä. 5. Päätelmät Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
293 artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio ei vastusta Euroopan parlamentin
toisessa käsittelyssä äänestämiä tarkistuksia sellaisina, kuin ne on esitetty
edellä neuvoston ja Euroopan parlamentin kompromissitekstissä. Liite: Komission lausumat Komission lausuma
täytäntöönpanosäädösten käyttämisestä maksujen asettamisessa Komissio katsoo, että Euroopan
kemikaalivirastolle suoritettavia maksuja ei voidaan asettaa
täytäntöönpanosäädöksillä. Jotta päästäisiin kompromissiin, komissio ei
kuitenkaan vastusta neuvoston ja Euroopan parlamentin sopimaa lopullista
tekstiä. Tämän erityiskysymyksen osalta komissio kuitenkin varaa itselleen
oikeuden käyttää perussopimuksessa määrättyjä oikeuskeinoja, jotta se voi
pyytää unionin tuomioistuimen selvennystä 290 ja 291 artiklan soveltamisalojen
rajaamisesta. Komission lausuma nanomateriaalin
määritelmästä Vaikka komissio voikin hyväksyä neuvoston ja
Euroopan parlamentin sopiman lopullisen tekstin, se uskoo kuitenkin edelleen,
että suora viittaus komission suositukseen 2011/696/EU olisi asianmukaista,
koska on tarpeen soveltaa yhdenmukaista nanomateriaalin määritelmää koko EU:n
lainsäädännössä ja mukauttaa se helposti tekniikan ja tieteen kehityksen
mukaisesti. Tästä syystä komissio toteuttaa tarvittavat toimet sen varmistamiseksi,
että tämä otetaan huomioon kaikissa tulevissa ehdotuksissa. Komission lausuma vastavuoroista
tunnustamista koskevista hakemuksista perittävistä maksuista Kun komissio antaa 80 artiklan 1 kohdan
mukaisesti ehdotuksen asetukseksi maksuista, se pyrkii varmistamaan, että
vastavuoroista tunnustamista koskevista hakemuksista Euroopan
kemikaalivirastolle suoritettavien maksujen tasossa otetaan huomioon eri
jäsenvaltioissa perittävien maksujen taso ja että maksuista ei aiheudu
suhteetonta taakkaa yrityksille, erityisesti pienille ja keskisuurille
yrityksille.