Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi taloudellista elvytystä edistävän ohjelman perustamisesta myöntämällä yhteisön rahoitusta energia-alan hankkeille”

KOM(2009) 35 lopullinen – 2009/0010 COD

(2009/C 277/18)

Yleisesittelijä: Daniel RETUREAU

Neuvosto päätti 10. helmikuuta 2009 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 156 ja 175 artiklan nojalla pyytää Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon aiheesta

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi taloudellista elvytystä edistävän ohjelman perustamisesta myöntämällä yhteisön rahoitusta energia-alan hankkeille

KOM(2009) 35 lopullinen – 2009/0010 COD.

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean työvaliokunta päätti 24. helmikuuta 2009 antaa asian valmistelun ”liikenne, energia, perusrakenteet, tietoyhteiskunta” -erityisjaoston tehtäväksi.

Asian kiireellisyyden vuoksi Euroopan talous- ja sosiaalikomitea nimesi 13.-14. toukokuuta 2009 pitämässään 453. täysistunnossa (toukokuun 14. päivän kokouksessa) yleisesittelijäksi Daniel Retureaun ja hyväksyi seuraavan lausunnon. Äänestyksessä annettiin 129 ääntä puolesta ja 5 vastaan 3:n pidättyessä äänestämästä.

1.   Ehdotukset

1.1   Osana talouskriisin vaikutusten torjumista komissio ehdotti vuoden 2009 tammikuun lopussa, että vuoden 2008 talousarviosta jaetaan uudelleen 5 miljardia euroa maatalousrahaston käyttämättä jääneitä varoja. Ehdotuksella pyrittiin mahdollistamaan investoinnit kestävyysajattelun mukaisiin energiamuotoihin sekä maaseutualueiden laajakaistayhteyksiin.

1.2   Neuvostossa käydyt keskustelut ja eräiden Euroopan parlamentin jäsenten esittämät pyynnöt ovat johtaneet neuvotteluihin siitä, mitä kaikkia hankkeita olisi rahoitettava jäsenvaltioiden kesken. Parlamentissa puolestaan pahoiteltiin sitä, että energiansäästötoimiin ei ole investoitu.

1.3   Komissio ja yhteisön molemmat lainsäädäntövallan käyttäjät näyttivät huhtikuun lopussa päässeen epävirallisesti sopuun siitä, että energia-asioihin myönnetään 3,98 miljardia euroa ehdotetussa asetuksessa säädetyn 3,5 miljardin sijaan. Sopimuksessa määrätään, että mikäli energia-alan hankkeisiin (sähkön ja kaasun yhteyshankkeet, merituulivoimahankkeet, hiilen talteenotto ja varastointi) myönnettyjä varoja ei ole kokonaisuudessaan käytetty vuoteen 2010 mennessä, ne voidaan käyttää muihin hankkeisiin, ensisijassa energiatehokkuuden parantamiseen.

2.   Yleistä

2.1   Komitea suhtautuu myönteisesti ajatukseen suunnata uudelleen vuoden 2008 talousarviosta käyttämättä jääneitä varoja hankkeisiin, joilla pyritään elvyttämään Euroopan taloutta, joka on vajonnut eräänlaiseen lamaannustilaan maailmantaloutta ravistelevan järjestelmäkriisin vuoksi ja sen vuoksi, että rahoituslaitokset ovat vastahakoisia tukemaan yritysten rahoitusta matalakorkoisin lainoin. Etenkin pk-yritysten tarpeisiin tai uusien yritysten luomiseen on vaikea saada rahoitusta.

2.2   Nykyisessä tilanteessa on välttämätöntä reagoida mahdollisimman nopeasti ja asettaa etusijalle konkreettiset hankkeet, jotka jo sisältyvät keskipitkän ja pitkän aikavälin kestävää kehitystä koskeviin suunnitelmiin. Tällaisia ovat esimerkiksi hankkeet, jotka koskevat uusiutuvia energialähteitä tai laajakaistayhteyksien luomista alueille, jotka eivät vielä ole kytkettynä maailmanlaajuiseen verkkoon tarpeeksi tehokkaan tekniikan avulla.

2.3   Komitea kannattaa näin ollen asetuksen yleistä lähestymistapaa, mutta on tietoinen siitä, että erilaiset kansalliset intressit ja ilmastonmuutoksen torjumiseen liittyvät kysymykset voivat johtaa siihen, että alkuperäisen ehdotukseen tehdään joitakin muutoksia.

2.4   Nyt olisi keskityttävä siihen, että suunnitellut toimet toteutetaan mahdollisimman nopeasti, sillä aika on tärkeä tekijä kriisin torjumisessa. Tavoitteiden saavuttaminen vaarantuu ilman poliittista tahtoa tai jos toimiin ryhdytään liian myöhään.

3.   Erityistä

3.1   Komitea pahoittelee kuitenkin, että komission ehdottamat toimet kriisin hallitsemiseksi ovat yleisesti ottaen liian vaisuja, jotta niillä olisi työllisyyteen ja yrityksiin sellaista nopeaa ja laajalle ulottuvaa vaikutusta, jota tarvitaan. Komitea on pahoillaan myös siitä, että jo kuluneiden kuukausien aikana ei ole esitetty pidemmälle meneviä ehdotuksia tai annettu mitään selvää viestiä.

3.2   Komitealta pyydetään varmasti lausuntoa eräistä muista ehdotuksista, jotka koskevat muun muassa valtioiden rajat ylittävien pääomasiirtojen sääntelyä tai veroparatiisien torjuntaa. Komitea antaa näistä aikanaan lausunnon, mutta se odottaa tämän kriisin – jonka seuraukset ovat on jo nyt osoittautuneet olevan vakavimpia kuin minkään aikaisemman kriisin – tasalla olevia voimakasotteisia ja tehokkaita ehdotuksia.