52007PC0718

[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |

Bryssel 16.11.2007

KOM(2007) 718 lopullinen

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien yhteisön autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista annetun asetuksen (EY) N:o 2505/96 muuttamisesta

(komission esittämä)

PERUSTELUT

1) EHDOTUKSEN TAUSTA |

Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Eräiden autonomisten yhteisön tariffikiintiöiden määrät eivät ole riittävän suuria tyydyttämään yhteisön tuotannonalan tarpeita nykyisellä kiintiökaudella. Useiden jäsenvaltioiden esittämien pyyntöjen johdosta komission yksiköt ovat tarkastelleet yhdessä kyseisten valtioiden asiantuntijoiden kanssa mahdollisuutta avata tai korottaa eräiden teollisuustuotteiden tariffikiintiöitä taikka jatkaa niiden voimassaoloaikaa tai sulkea ne. |

Yleinen tausta Neuvosto antoi 20. joulukuuta 1996 asetuksen (EY) N:o 2505/96 tiettyjen maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien yhteisön autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista, jotta yhteisön kyseisten tuotteiden hankintatarpeet voitaisiin tyydyttää mahdollisimman suotuisin ehdoin. Olisi avattava uusia, sopivan suuruisia yhteisön tariffikiintiöitä tulleitta häiritsemättä kuitenkaan näiden tuotteiden markkinoita. Tullitaloustyöryhmän kokouksissa kävi ilmi, että jäsenvaltiot olivat halukkaita avaamaan tai korottamaan tässä asetusehdotuksessa tarkoitettujen tuotteiden tariffikiintiöitä taikka jatkamaan niiden voimassaoloaikaa tai sulkemaan ne häiritsemättä kuitenkaan näiden tuotteiden markkinoita. |

Voimassa olevat aiemmat säännökset Asetus (EY) N:o 2505/96 (EYVL L 345, 31.12.1996). Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 728/2007 (EUVL L 166, 28.6.2007). |

Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ehdotus on johdonmukainen maatalous-, kauppa-, yritys-, kehitysyhteistyö- ja ulkosuhdepolitiikan kanssa. Ehdotus ei estä kehitysmaita saamasta etuuksia EU:n kanssa tehtyjen etuuskohtelukauppaa koskevien sopimusten mukaisesti (esim. GSP- ja AKT-järjestelmät). |

KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |

Intressitahojen kuuleminen |

Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Menettelyssä kuultiin kunkin jäsenvaltion tuotannonaloja edustavaa tullitaloustyöryhmää. |

Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Kaikki luetellut kiintiöt vastaavat sitä, mitä ryhmässä käydyissä keskusteluissa on sovittu. |

Asiantuntijatiedon käyttö |

Lähteenä olleet tieteenalat ja asiantuntemuksen alat Asiantuntijat, jotka edustavat jäsenvaltioita tullitaloustyöryhmässä. |

Käytetty menettely Avoin kuuleminen. |

Tärkeimmät organisaatiot ja asiantuntijat, joita on kuultu Kunkin jäsenvaltion nimeämät asiantuntijat. |

Tiivistelmä saaduista ja huomioon otetuista asiantuntijalausunnoista |

Sellaisia vakavia riskejä, jotka voivat johtaa peruuttamattomiin seurauksiin, ei tuotu esiin. Tullitaloustyöryhmän lausunto oli myönteinen. |

Asiantuntijalausuntojen julkistaminen Ehdotuksen julkaiseminen. |

Vaikutusten arviointi Ei sovelleta. Ehdotus ei sisälly komission vuoden 2008 työ- ja lainsäädäntöohjelmaan. |

EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |

Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien yhteisön autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista annetun asetuksen (EY) N:o 2505/96 muuttamiseksi |

Oikeusperusta EY:n perustamissopimuksen 26 artikla. |

Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Tämän vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta. |

Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: |

Ehdotetut toimenpiteet ovat ”Tulli 2007” -toimintaohjelman tavoitteiden mukaisia. |

Nämä toimenpiteet vastaavat ulkomaankaupan toimijoiden menettelyjen yksinkertaistamiseksi vahvistettuja periaatteita ja ovat yksipuolisista tullisuspensioista ja autonomisista tariffikiintiöistä annetun komission tiedonannon mukaisia (98/C/128/02). |

Sääntelytavan valinta |

Ehdotettu sääntelytapa: asetus |

Muut säädöslajit eivät soveltuisi seuraavista syistä: EY:n perustamissopimuksen 26 artiklan nojalla neuvosto hyväksyy tariffikiintiöt määräenemmistöllä komission ehdotuksesta. |

TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |

Tulleja jää kantamatta yhteensä 5 200 000 miljoonaa euroa vuodessa. |

LISÄTIEDOT |

Yksinkertaistaminen |

Ehdotuksella yksinkertaistetaan lainsäädäntöä. |

Asetusehdotuksen liitteenä on yhdistetty luettelo autonomisista tariffikiintiöistä. |

Ehdotus

NEUVOSTON ASETUS

tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien yhteisön autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista annetun asetuksen (EY) N:o 2505/96 muuttamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 26 artiklan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen[1],

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Neuvosto antoi 20 päivänä joulukuuta 1996 asetuksen (EY) N:o 2505/96[2]. Tuotteiden, joihin tätä asetusta sovelletaan, hankintatarpeet yhteisössä olisi tyydytettävä mahdollisimman suotuisin ehdoin. Tästä syystä 1 päivästä tammikuuta 2008 alkaen tiettyjen olemassa olevien tariffikiintiöiden määriä olisi korotettava tai alennettava ja joitakin uusia, sopivan suuruisia yhteisön tullittomia tariffikiintiöitä olisi avattava häiritsemättä kuitenkaan näiden tuotteiden markkinoita.

(2) Yhteisön kahden tariffikiintiön määrä ei ole riittävän suuri tyydyttämään yhteisön tuotannonalan tarpeet 31 päivänä joulukuuta 2007 päättyvän kiintiökauden aikana. Tästä syystä näitä määriä olisi korotettava 1 päivästä tammikuuta 2007 alkaen.

(3) Vuonna 2008 ei ole enää yhteisön etujen mukaista avata yhteisön tariffikiintiöitä tuotteille, joiden tullit suspendoitiin vuonna 2007. Nämä tuotteet olisi sen vuoksi poistettava asetuksen (EY) N:o 2505/96 liitteessä I olevasta taulukosta.

(4) Koska tehtäviä muutoksia on useita, asetuksen (EY) N:o 2505/96 liite I olisi selkeyden vuoksi korvattava kokonaisuudessaan.

(5) Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 2505/96 olisi muutettava.

(6) Koska kiintiökaudet alkavat 1 päivänä tammikuuta 2008, tätä asetusta olisi sovellettava samasta päivästä ja sen olisi tultava voimaan välittömästi,

ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Korvataan asetuksen (EY) N:o 2505/96 liite I tämän asetuksen liitteellä.

2 artikla

Muutetaan 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 2007 kestävän kiintiökauden osalta asetuksen (EY) N:o 2505/96 liite I seuraavasti:

- tariffikiintiön, jonka järjestysnumero on 09.2603, määräksi vahvistetaan 6 500 tonnia,

- tariffikiintiön, jonka järjestysnumero on 09.2950, määräksi vahvistetaan 12 000 tonnia.

3 artikla

Muutetaan 1 päivästä tammikuuta 2008 asetuksen (EY) N:o 2505/96 liite I seuraavasti:

- tariffikiintiön, jonka järjestysnumero on 09.2030, määräksi vahvistetaan 1 500 tonnia,

- tariffikiintiön, jonka järjestysnumero on 09.2603, määräksi vahvistetaan 6 500 tonnia,

- tariffikiintiön, jonka järjestysnumero on 09.2624, määräksi vahvistetaan 600 tonnia,

- tariffikiintiön, jonka järjestysnumero on 09.2907, määräksi vahvistetaan 2 500 tonnia,

- tariffikiintiön, jonka järjestysnumero on 09.2914, määräksi vahvistetaan 5 000 tonnia,

- tariffikiintiön, jonka järjestysnumero on 09.2950, määräksi vahvistetaan 12 000 tonnia.

4 artikla

Lisätään asetuksen (EY) N:o 2505/96 liitteeseen I tariffikiintiöt, joiden järjestysnumerot ovat 09.2763, 09.2806, 09.2808; 09.2810, 09.2812, 09.2814, 09.2816 ja 09.2818 ja jotka tulevat voimaan 1 päivänä tammikuuta 2008.

5 artikla

Suljetaan tariffikiintiöt, joiden järjestysnumerot ovat 09.2610, 09.2612, 09.2625, 09.2627, 09.2809, 09.2882, 09.2904, 09.2919, 09.2920, 09.2979 ja 09.2995, 1 päivästä tammikuuta 2008 alkaen.

6 artikla

Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä .

Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2008.

Asetuksen 2 artiklaa sovelletaan kuitenkin 1 päivästä tammikuuta 2007.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä […].

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

LIITE

”LIITE I

YKSINOMAAN TALOUSARVION TULOPUOLEEN VAIKUTTAVAAN SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

1. EHDOTUKSEN NIMI:

Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien yhteisön autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista annetun asetuksen (EY) N:o 2505/96 muuttamiseksi

2. BUDJETTIKOHTA/-KOHDAT:

Luku ja momentti: 12 luvun 120 momentti

Vuodeksi 2008 budjetoitu määrä: 16 431 900 000 euroa

Vuodeksi 2007 budjetoitu määrä: 15 287 900 000 euroa

3. RAHOITUSVAIKUTUKSET

( Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia

x( Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia menoihin, mutta sillä on seuraavat rahoitusvaikutukset tuloihin:

(MILJ. EUROA YHDEN DESIMAALIN TARKKUUDELLA)

Budjettikohta | Tulot[3] | 12 kk:n jakso, joka alkaa pp/kk/vvvv | [Varainhoitovuodet 2007 ja 2008] |

120 momentti | Vaikutukset omiin varoihin | 1.1.2007 | - 0,1 |

120 momentti | Vaikutukset omiin varoihin | 1.1.2008 | - 5,1 |

4. PETOSTENTORJUNTA

Tässä neuvoston asetuksessa tarkoitettujen tiettyjen tuotteiden erityistä käyttötarkoitusta valvotaan yhteisön tullikoodeksin soveltamisesta annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 291–300 artiklan mukaisesti.

5. MUUT HUOMAUTUKSET

III JA IV OSAN MUKAAN TULOT LISÄÄNTYVÄT TEOREETTISESTI 5,1 MILJOONAA EUROA, KUN JOITAKIN VIIME VUOSINA KÄYTTÄMÄTTÖMIÄ KIINTIÖITÄ SULJETAAN EIKÄ NIIDEN VOIMASSAOLOA JATKETA SEURAAVALLA KIINTIÖKAUDELLA TAI NIIDEN MÄÄRÄÄ ALENNETAAN.

I osa

Kiintiöt, joiden määrää on korotettu

2 artikla

Voimaantulo 1.1.2007:

Tavaran kuvaus | Kiintiömäärän muutos (yksikköä/ tonni) | Arvioitu hinnan- muutos (yksikkö-kohtainen eurohinta/ tonnikohtainen eurohinta) | Kiintiötulli (%) (yhteinen tullitariffi 2007) | Kiintiötulli (%) | Tulonmenetysten arvioitu muutos verrattuna edelliseen kiintiökauteen (euroa) |

Tetrasulfidi 09.2603 | + 2 000 t (alkuperäinen määrä: 4 500 t) | 400 | 6,5 | 0 | 52 000 |

Etanoli 09.2950 | + 3 600 t (alkuperäinen määrä: 8 400 t) | 733 | 5,5 | 0 | 145 134 |

Tulonmenetys edelliseen kiintiökauteen verrattuna yhteensä: (197 134 - 49 283) = 147 851 euroa (netto).

II osa

Uudet tariffikiintiöt

3 artikla

Voimaantulo 1.1.2008:

Dihydrokloridi 09.2612 | 0 t (alkuperäinen määrä: 1 900 t) | 6 402 | 6,5 | 0 | - 790 647 |

Filmi 09.2625 | 0 t (alkuperäinen määrä: 170 t) | 4 950 | 6,5 | 0 | - 54 697 |

Etulasit 09.2627 | 0 yks. (alkuperäinen määrä: 500 000 yks.) | 12 | 4 | 0 | - 240 000 |

Montmorilloniitti 09.2809 | 0 t (alkuperäinen määrä: 10 000 t) | 1 000 | 5,7 | 0 | - 570 000 |

Nitrofenoli 09.2882 | 0 t (alkuperäinen määrä: 90 t) | 77 247 | 5,5 | 0 | - 382 372 |

Katodisädeputket 09.2904 | 0 yks. (alkuperäinen määrä: 8 500 yks.) | 667 | 14 | 0 | - 793 730 |

Nivelosat 09.2919 | 0 yks. (alkuperäinen määrä: 2 600 yks.) | 1 300 | 4,5 | 0 | - 152 100 |

Isobornyyli 09.2920 | 0 t (alkuperäinen määrä: 450 t) | 7 285 | 5,5 | 0 | - 180 303 |

Etulasit 09.2979 | 0 yks. (alkuperäinen määrä: 250 000 yks.) | 52,50 | 4 | 0 | - 525 000 |

Näppäimistöt 09.2995 | 0 yks. (alkuperäinen määrä: 20 000 000 yks.) | 2,90 | 2,3 | 0 | - 1 334 000 |

Teoreettiset kokonaistulot edelliseen kiintiökauteen verrattuna, kun kiintiöt suljetaan tai niitä pienennetään: (5 211 349 – 1 302 837)= - 3.908.512 euroa (netto)

PETOSTENTORJUNTATOIMET

Tariffikiintiöiden hallinnoimisesta annetuissa säännöksissä säädetään petosten ja sääntöjenvastaisuuksien estämiseksi sekä niiltä suojautumiseksi tarvittavista toimenpiteistä.

[1] EUVL C […], […], s. […].

[2] EYVL L 345, 31.12.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 728/2007 (EUVL L 166, 28.6.2007, s. 1).

[3] Perinteisistä omista varoista (maatalousmaksut, sokerimaksut, tullimaksut) ilmoitetaan nettomäärät, jotka saadaan vähentämällä bruttomääristä 25 prosenttia jäsenvaltioiden kantokuluja.