(1)

Asetuksessa (EU) N:o 236/2012 vahvistetaan velvoite ilmoittaa toimivaltaisille viranomaisille merkittävistä nettomääräisistä lyhyistä positioista, jotka liittyvät sellaisen yrityksen liikkeeseen laskettuun osakepääomaan, jonka osakkeita on otettu julkisen kaupankäynnin kohteeksi unionin markkinapaikassa, kun positio saavuttaa tai alittaa asian kannalta merkityksellisen ilmoituskynnysarvon. Komission on tarpeen seurata, onko tällainen merkityksellinen ilmoituskynnysarvo edelleen tarkoituksenmukainen finanssimarkkinoiden kehityksen perusteella, ja arvioida, onko kynnysarvoa tarpeen muuttaa mainitun asetuksen 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti.

(2)

Vuoden 2020 alussa covid-19:n maailmanlaajuisesta puhkeamisesta aiheutui huomattava myyntipaine ja epätavallinen volatiliteetti, mikä johti merkittävään hintojen alentumiskierteeseen, joka vaikutti liikkeeseenlaskijoihin kaikilla eri finanssimarkkinoiden aloilla. Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen, jäljempänä ’arvopaperimarkkinaviranomainen’, käytti valtuuksiaan puuttua tilanteeseen poikkeustapauksissa ja alensi väliaikaisesti osakkeita koskevien merkittävien lyhyiden nettopositioiden ilmoituskynnysarvoa, jotta voitaisiin parantaa sekä arvopaperimarkkinaviranomaisen että valvontaviranomaisten tällaisten positioiden seurantatoimintaa ja määrittää, voisivatko tiukemmat toimet olla tarkoituksenmukaisia, ja jotta pystyttäisiin reagoimaan nopeasti.

(3)

Koska osakkeisiin liittyvien merkittävien nettomääräisten lyhyiden positioiden alhaisempaa asian kannalta merkityksellistä ilmoituskynnysarvoa, joka on ollut voimassa 12 peräkkäistä kuukautta, ei voida enää pitää voimassa kiireellisenä toimenpiteenä osittain parantuneen markkinatilanteen vuoksi, on aiheellista arvioida tällaisen toimenpiteen vaikutusta ja määrittää, olisiko siitä tehtävä pysyvä korvaamalla nykyinen kynnysarvo. Tältä osin komissio ottaa huomioon lausunnon (2), jonka arvopaperimarkkinaviranomainen antoi 13 päivänä toukokuuta 2021.

(4)

Komission huomiot finanssimarkkinoiden viimeaikaisesta kehityksestä, kuten covid-19:n maailmanlaajuisen puhkeamisen aiheuttamasta epävakaudesta, joka on johtanut siihen, että valvontaviranomaiset ja arvopaperimarkkinaviranomainen ovat joutuneet turvautumaan entistä useammin lyhyeksimyyntiä koskeviin kiireellisiin toimenpiteisiin, sekä yksityissijoittajien kannalta kasvavasta riskistä joutua nopeiden hinnannousujen (short squeeze) tilanteisiin, ovat korostaneet markkinavalvonnan kannalta tärkeiden, osakkeita koskeviin merkittäviin nettomääräisiin lyhyihin positioihin liittyvien lisätietojen pysyvän keräämisen merkitystä. Arvopaperimarkkinaviranomaisen lausunnossa arvioitiin tältä osin, että alhaisempi asian kannalta merkityksellinen ilmoituskynnysarvo paransi huomattavasti osakkeita koskevien merkittävien nettomääräisten lyhyiden positioiden avoimuutta ja seurantaa yksittäisellä, alakohtaisella ja markkinoiden tasolla, mikä paransi sääntelyn tehokkuutta. Arvopaperimarkkinaviranomainen katsoi myös, että markkinatoimijoiden toteuttamien täytäntöönpanotoimien marginaalikustannukset olisivat vähäisiä, kun otetaan huomioon, että markkinatoimijat ovat soveltaneet tällaista kynnysarvoa jo useiden kuukausien ajan. Lisäksi komissio katsoo, että säänneltyyn ilmoitusvelvollisuuteen liittyvää epävarmuutta olisi vältettävä ja että tähän liittyvien sääntöjen ja velvoitteiden olisi oltava vakaita. Tällä perusteella ja ottaen huomioon arvopaperimarkkinaviranomaisen lausunnossa esitetyt suositukset, joista komissio on samaa mieltä, on aiheellista muuttaa nykyistä asian kannalta merkityksellistä ilmoituskynnysarvoa ja asettaa se pysyvästi 0,1 prosenttiin.

(5)

Tämän vuoksi asetusta (EU) N:o 236/2012 olisi muutettava,