(1)

Komissiolle toimitettiin 29 päivänä kesäkuuta 2022 pyyntö rekisteröidä eurooppalainen kansalaisaloite ”Tavoitteena tupakaton ympäristö ja Euroopan ensimmäinen tupakaton sukupolvi vuoteen 2030 mennessä”.

(2)

Järjestäjät esittävät aloitteelle seuraavat tavoitteet: ”Tupakkapandemia on ensimmäinen vältettävissä oleva kuolinsyy. Tupakantumpit aiheuttavat rannoilla ympäristövahinkoja valtamerille ja niiden eliöstölle, metsissä taas ne aiheuttavat metsäpaloja ja saastuttavat maaperää ja vettä. Jotta uudet sukupolvet voidaan säästää tupakkariippuvuudelta samalla kun taistellaan päättäväisesti tupakantumppien ympäristölle aiheuttamia vaaroja vastaan ja torjutaan tupakointia, tarvitaan seuraavia toimia: 1) edistetään tavoitetta ensimmäisestä tupakattomasta sukupolvesta vuoteen 2028 mennessä ja lopetetaan tupakka- ja nikotiinituotteiden myynti vuoden 2010 jälkeen syntyneille henkilöille; 2) luodaan tupakoimattomien ja tumpittomien rantojen ja jokivarsien eurooppalainen verkosto ja tehdään näistä alueista terveempiä ja ympäristön kannalta kestävämpiä; 3) perustetaan tupakoimattomien ja tumpittomien kansallispuistojen eurooppalainen verkosto, mikä tekee näistä alueista terveempiä ja vähentää saastumista ja tulipalojen riskiä; 4) laajennetaan savuttomia alueita ulkotiloissa, mikä koskisi myös sähkösavukkeita, erityisesti sellaisissa paikoissa, joissa on usein alaikäisiä (puistot, uima-altaat, urheilutapahtumat ja -keskukset, esitykset ja ravintoloiden terassit); 5) lakkautetaan tupakkamainonta ja tupakkatuotteiden esiintyminen audiovisuaalisissa tuotannoissa ja sosiaalisessa mediassa ja puututaan erityisesti vaikuttajien kautta tapahtuvaan piilomainontaan sekä tuotesijoitteluun;6) rahoitetaan tupakoinnin aiheuttamia sairauksia koskevia tutkimus- ja kehittämishankkeita, jotta näitä sairauksia ja niiden ennustetta voidaan parantaa.”

(3)

Aloitteen ensimmäisen ja viidennen tavoitteen (edistetään tavoitetta ensimmäisestä tupakattomasta sukupolvesta vuoteen 2028 mennessä sekä lakkautetaan tupakkamainonta ja tupakkatuotteiden esiintyminen audiovisuaalisissa tuotannoissa) osalta komissiolla on perussopimuksen 114 artiklan nojalla toimivalta esittää ehdotuksia säädöksiksi, joilla kielletään tiettyjen tupakkatuotteiden myynti ja mainonta.

(4)

Aloitteen toisen, kolmannen ja neljännen tavoitteen (luodaan tupakoimattomien ja tumpittomien rantojen eurooppalainen verkosto, perustetaan tupakoimattomia ja tumpittomia kansallispuistoja sekä laajennetaan savuttomia alueita ulkotiloissa) osalta komissiolla on perussopimuksen 192 artiklan nojalla toimivalta esittää säädösehdotuksia.

(5)

Aloitteen kuudennen tavoitteen (rahoitetaan tupakoinnin aiheuttamia sairauksia koskevia tutkimus- ja kehittämishankkeita) osalta syöväntorjunnan missio on tärkeä osa unionin investointeja syöpätutkimukseen ja siihen liittyvään innovointiin vuosien 2021–2027 Horisontti Eurooppa -puiteohjelman yhteydessä (2).

(6)

Näin ollen mikään kansalaisaloitteen osista ei selvästi ylitä komission toimivaltaa tehdä ehdotus unionin säädökseksi perussopimusten soveltamiseksi.

(7)

Tämä päätelmä ei rajoita sen arvioimista, täyttyisivätkö tässä tapauksessa konkreettiset aineelliset edellytykset, joiden perusteella komissio voi toimia, mukaan lukien suhteellisuusperiaatteen ja toissijaisuusperiaatteen noudattaminen ja perusoikeuksien mukaisuus.

(8)

Järjestäjäryhmä on antanut riittävän näytön siitä, että asetuksen (EU) 2019/788 5 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetyt vaatimukset täyttyvät, ja nimennyt yhteyshenkilöt kyseisen asetuksen 5 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti.

(9)

Kansalaisaloite ei ole selvästi oikeuden väärinkäyttöä, aiheeton tai tehty haitantekotarkoituksessa, eikä se ole myöskään selvästi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa esitettyjen unionin arvojen eikä Euroopan unionin perusoikeuskirjaan kirjattujen oikeuksien vastainen.

(10)

Kansalaisaloite ”Tavoitteena tupakaton ympäristö ja Euroopan ensimmäinen tupakaton sukupolvi vuoteen 2030 mennessä” olisi sen vuoksi rekisteröitävä.

(11)

Se, että asetuksen (EU) 2019/788 6 artiklan 3 kohdan mukaiset rekisteröinnin edellytykset täyttyvät, ei merkitse sitä, että komissio vahvistaisi millään tavoin aloitteen sisällön paikkansapitävyyden. Se on aloitteen järjestäjäryhmän yksinomaisella vastuulla. Aloitteen sisältö ilmaisee vain järjestäjäryhmän näkemyksiä, eikä sen voida missään tapauksessa katsoa edustavan komission näkemyksiä,