(1)

Kalavarojen säilyttämisestä ja meriekosysteemien suojelemisesta teknisten toimenpiteiden avulla annettu uusi asetus (EU) 2019/1241 tuli voimaan 14 päivänä elokuuta 2019. Sen liitteessä I vahvistetaan kiellettyjen lajien luettelo, liitteessä V erityiset säännökset Pohjanmerta koskevista alueellisista teknisistä toimenpiteistä ja liitteessä VII erityiset säännökset lounaisia vesiä koskevista alueellisista teknisistä toimenpiteistä.

(2)

Asetuksen (EU) 2019/1241 2 artiklan 2 kohdassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 15 artiklan nojalla ja 29 artiklan mukaisesti asetuksen muuttamiseksi siten, että 13 artiklan tai liitteissä V–X olevien A tai C osien asiaankuuluvia säännöksiä sovelletaan myös virkistyskalastukseen.

(3)

Asetuksen (EU) 2019/1241 10 artiklan 4 kohdassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 29 artiklan mukaisesti liitteessä I esitetyn kiellettyjä lajeja koskevan luettelon muuttamiseksi.

(4)

Asetuksen (EU) 2019/1241 15 artiklan 2 kohdassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä kyseisen asetuksen 29 artiklan ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 (2) 18 artiklan mukaisesti asetuksen (EU) 2019/1241 liitteissä vahvistettujen teknisten toimenpiteiden muuttamiseksi, täydentämiseksi tai kumoamiseksi taikka niistä poikkeamiseksi myös purkamisvelvoitteen täytäntöönpanon yhteydessä.

(5)

Liitteessä I on luettelo kielletyistä lajeista. Asetuksen (EU) 2019/1241 liitteessä V vahvistetaan Pohjanmerta koskevat erityiset tekniset toimenpiteet ja liitteessä VII lounaisia vesiä koskevat erityiset tekniset toimenpiteet.

(6)

Alankomailla, Belgialla, Ranskalla, Ruotsilla, Saksalla ja Tanskalla on välitön kalastuksenhoitoetu Pohjanmerellä. Kyseiset jäsenvaltiot toimittivat Pohjanmeren neuvoa-antavaa toimikuntaa ja pelagisia kantoja koskevaa neuvoa-antavaa toimikuntaa kuultuaan komissiolle 4 päivänä toukokuuta 2020 yhteisen suosituksen delegoiduksi säädökseksi.

(7)

Alankomailla, Belgialla, Espanjalla, Portugalilla ja Ranskalla on välitön kalastuksenhoitoetu lounaisilla vesillä. Kyseiset jäsenvaltiot toimittivat lounaisten vesien neuvoa-antavaa toimikuntaa ja pelagisia kantoja koskevaa neuvoa-antavaa toimikuntaa kuultuaan komissiolle yhteisen suosituksen 4 päivänä toukokuuta 2020.

(8)

Tämän asetuksen tarkoituksena on sisällyttää yhteen säädökseen voimassa olevat teknisiä toimenpiteitä koskevat säännökset, jotka on aiemmin hyväksytty osana Pohjanmeren ja lounaisten vesien poisheittämissuunnitelmia, sekä äskettäin ehdotetut tekniset toimenpiteet.

(9)

Tieteellis-teknis-taloudellinen kalastuskomitea (STECF) antoi jäsenvaltioiden toimittamien tietojen perusteella myönteisen arvion (3) tiedoista, jotka alueelliset ryhmät olivat toimittaneet yhteisten suositusten sisältämien teknisten toimenpiteiden tueksi.

(10)

Tässä asetuksessa esitetyt toimenpiteet on arvioitu asetuksen (EU) 2019/1241 2 artiklan 2 kohdan, 10, 15 ja 18 artiklan mukaisesti. Jäsenvaltiot toimittivat näyttöä siitä, että ehdotukset ovat asetuksen (EU) 2019/1241 15 artiklan 4 ja 5 kohdan mukaisia.

(11)

Kalastusalan asiantuntijaryhmää kuultiin yhteisestä suosituksesta 28 päivänä heinäkuuta 2020. Euroopan parlamentti osallistui kokouksiin tarkkailijana.

(12)

Niiden jäsenvaltioiden esittämässä yhteisessä suosituksessa, joilla on kalastuksenhoitoetu Pohjanmerellä, jäljempänä ’Pohjanmerta koskeva yhteinen suositus’, ehdotettiin kutevan hummerin sisällyttämistä asetuksen (EU) 2019/1241 liitteessä I olevaan luetteloon lajeista, joita ei saa kalastaa, pitää aluksella, jälleenlaivata, purkaa aluksesta, varastoida, myydä, pitää esillä tai tarjota myyntiin. STECF analysoi jäsenvaltioiden esittämät tiedot ja totesi, että toimenpiteen käyttöönoton tueksi on olemassa vakuuttavaa näyttöä. STECF totesi, että muilla alueilla on toteutettu samanlaisia toimenpiteitä ja että ne ovat tuottaneet taloudellista hyötyä pitkällä aikavälillä, kun hummerisaaliit ovat lisääntyneet kannan elpymisen myötä. Ehdotettu toimenpide olisi näin ollen sisällytettävä tähän asetukseen.

(13)

Pohjanmerta koskevassa yhteisessä suosituksessa ehdotettiin euroopanhummerin säilyttämisen vähimmäisviitekooon korottamista Ruotsin talousvyöhykkeellä ICES-alueella 3a. Vaikka pyyntö ei sisältänyt erityistä näyttöä, STECF totesi toimenpiteen korottavan säilyttämisen vähimmäisviitekokoa. Tällaisen toimenpiteen ansiosta kantaa hyödynnetään pienemmällä intensiteetillä, mikä luonnollisesti edistää kannan säilymistä. Ehdotettu toimenpide olisi näin ollen sisällytettävä tähän asetukseen.

(14)

Pohjanmerta koskevassa yhteisessä suosituksessa ehdotettiin myös virkistyskalastuksessa ICES-alueella 3a ja ICES-suuralueella 4 pyydetyn meribassin säilyttämisen vähimmäisviitekoon yhdenmukaistamista kaupallisessa kalastuksessa pyydetyn meribassin säilyttämisen vähimmäisviitekoon, sellaisena kuin se on määritettynä neuvoston asetuksen (EU) 2020/123 (4) 10 artiklan 5 kohdassa, kanssa. STECF totesi raportissaan 20–04, että kaupalliselle kalastukselle määritetyn säilyttämisen vähimmäisviitekoon soveltaminen virkistyskalastukseen on myönteinen hoitotoimenpide, koska myös virkistyskalastus myötävaikuttaa yleiseen kalastuskuolevuuteen. Ehdotettu toimenpide olisi näin ollen sisällytettävä tähän asetukseen.

(15)

Pohjanmerta koskevassa yhteisessä suosituksessa ehdotettiin lisäksi useiden unionin ja Norjan välillä vuosina 2011 (5) ja 2012 (6) sovittujen teknisten lisätoimenpiteiden jatkamista. Jotkin näistä teknisistä erityistoimenpiteistä sisällytettiin jo asetuksen (EU) 2019/1241 liitteeseen V ja osa sisällytettiin asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 5 kohdan a alakohdan nojalla vuosiksi 2019–2021 komission delegoituun asetukseen 2019/2238 (7). Kyseisillä toimenpiteillä pyritään parantamaan valikoivuutta ja vähentämään purkamisvelvoitteen piiriin kuuluvien kalastusten tai lajien tahattomia saaliita, ja ne olisi sisällytettävä asetuksen (EU) 2019/1241 liitteeseen V. Nämä toimenpiteet olisi sen vuoksi sisällytettävä tähän asetukseen.

(16)

Pohjanmerta koskevassa yhteisessä suosituksessa ehdotettiin myös delegoidulla asetuksella (EU) 2019/2238 sallitun SepNep-verkkojen käytön jatkamista. STECF katsoi, että esitetyt tiedot olivat yksityiskohtaisia ja uskottavia ja että SepNepin tehokkuudesta saatiin näyttöä. STECF on analysoinut laitteen aiempina vuosina, ja sen päätelmä (8) pätee edelleen. Toimitettujen tietojen perusteella STECF totesi myös, että SepNep on asetuksen (EU) 2019/1241 15 artiklan 5 kohdan mukainen vastaava valikoiva laite keisarihummerin kohdennetulle kalastukselle vahvistettujen teknisten säännösten yhteydessä eikä heikennä valikoivuusvaatimuksia. Ehdotettu toimenpide olisi näin ollen sisällytettävä tähän asetukseen.

(17)

Pohjanmerta koskevassa yhteisessä suosituksessa ehdotettiin lisäksi euroopanhummerin kaupallisen kalastuksen ja virkistyskalastuksen kausittaista pyyntikieltoa Ruotsin talousvyöhykkeellä ICES-alueella 3a. STECF analysoi jäsenvaltioiden toimittaman näytön ja totesi, että toimenpide vähentäisi kalastuskuolevuutta, millä todennäköisesti on myönteisiä vaikutuksia hummerikantaan yhdessä muiden ehdotettujen toimenpiteiden kanssa, vaikka ei toimitettu erityisiä tietoja, joiden perusteella sen mahdollisen hyödyn määrää voitaisiin mitata. Ehdotettu toimenpide olisi näin ollen sisällytettävä tähän asetukseen.

(18)

Pohjanmerta koskevassa yhteisessä suosituksessa ehdotettiin, että hummeria ei saa kalastaa Ruotsin talousvyöhykkeellä ICES-alueella 3a muilla pyydyksillä kuin hummerimerroilla. STECF katsoi, että verkkojen käytön kieltämisellä hummerin ja langustin pyynnissä on ollut myönteisiä vaikutuksia muilla alueilla ja että toimenpiteellä on todennäköisesti myönteinen vaikutus hummerikantaan, vaikka ei toimitettu erityisiä tietoja, joiden perusteella sen mahdollisen hyödyn määrää voitaisiin mitata. Ehdotettu toimenpide olisi näin ollen sisällytettävä tähän asetukseen.

(19)

Niiden jäsenvaltioiden toimittamassa yhteisessä suosituksessa, joilla on kalastuksenhoitoetu lounaisilla vesillä, jäljempänä ’lounaisia vesiä koskeva yhteinen suositus’, ehdotetaan pienimuotoisessa kalastuksessa (xávega) pyydetyn piikkimakrillin säilyttämisen vähimmäisviitekoon pitämistä voimassa ICES-alueella 8c ja suuralueella 9 sellaisena kuin se tällä hetkellä vahvistetaan komission delegoidussa asetuksessa (EU) 1394/2014 (9). STECF viittasi aiempaan arvioonsa (10), jossa se arvioi toimenpidettä myönteisesti ja katsoi, että yhteisessä suosituksessa vahvistettujen edellytysten mukaisena ehdotus ei todennäköisesti muuta kannan historiallista hyödyntämismallia. Koska pyynnön ehdot eivät ole muuttuneet ja koska STECF totesi, että hyödyntämismalli on ollut vakaa vähintään 20 vuoden ajan, kyseinen toimenpide olisi sisällytettävä tähän asetukseen.

(20)

Lounaisia vesiä koskevassa yhteisessä suosituksessa ehdotettiin virkistyskalastuksessa lounaisilla vesillä pyydettyjen seuraavien lajien säilyttämisen vähimmäisviitekoon yhdenmukaistamista kyseisten lajien kaupalliseen kalastukseen sovellettavan säilyttämisen vähimmäisviitekoon kanssa: kolja, seiti, lyyraturska, kummeliturska, lasikampela, meriantura, punakampela, valkoturska, molva, tylppäpyrstömolva, makrilli, silli, piikkimakrilli, sardelli ja sardiini. Yhteisessä suosituksessa ehdotettiin suurempia säilyttämisen vähimmäisviitekokoja turskan, pilkkupagellin ja meribassin virkistyskalastuksessa. STECF analysoi toimitetun näytön ja totesi (11), että kaupalliselle kalastukselle määritetyn säilyttämisen vähimmäisviitekoon soveltaminen virkistyskalastukseen on myönteinen hoitotoimenpide, koska myös virkistyskalastus myötävaikuttaa yleiseen kalastuskuolevuuteen. Ehdotettu toimenpide olisi näin ollen sisällytettävä tähän asetukseen.

(21)

Hyödyntämismallien optimoimiseksi, pyydysten valikoivuuden parantamiseksi ja tahattomien saaliiden vähentämiseksi on sen vuoksi aiheellista hyväksyä kyseisten jäsenvaltioiden esittämät tekniset toimenpiteet.

(22)

Koska tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet vaikuttavat suoraan unionin alusten kalastuskauden suunnitteluun ja kalastuskauden taloudelliseen toimintaan, tämän asetuksen olisi tultava voimaan heti sen julkaisemisen jälkeen. Koska poisheittämissuunnitelmien osana hyväksyttyjen tiettyjen teknisten toimenpiteiden voimassaolo päättyy vuoden 2020 lopussa, tätä asetusta olisi sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2021,