(1)

Täysin yhdennetyt energian sisämarkkinat edellyttävät verkkosääntöjen ja suuntaviivojen laatimista ja täytäntöönpanoa. Sähkön ja kaasun sisämarkkinasäännöillä luodaan institutionaalinen rakenne verkkosääntöjen laadinnalle. Institutionaalista rakennetta on viime aikoina parannettu uusimalla sähkömarkkinoiden rakenne erityisesti asetuksella (EU) 2019/943, joka kuuluu ”Puhdasta energiaa kaikille eurooppalaisille” -säädöspakettiin (3). Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto (’ACER’), siirtoverkonhaltijoiden eurooppalainen verkosto (’ENTSO’), jakeluverkonhaltijoiden eurooppalainen yhteistyöelin (’EU DSO -elin’) ja komissio tekevät tässä tiivistä yhteistyötä asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa.

(2)

Alat, joille verkkosäännöt voidaan laatia, vahvistetaan asetuksen (EU) 2019/943 59 artiklan 1 ja 2 kohdassa sekä asetuksen (EY) N:o 715/2009 8 artiklan 6 kohdassa. Komissio voi verkkosääntöjen lisäksi laatia omasta aloitteestaan myös suuntaviivoja. Alat, joille suuntaviivoja voidaan laatia, vahvistetaan asetuksen (EU) 2019/943 61 artiklan 2 kohdassa sekä asetuksen (EY) N:o 715/2009 23 artiklan 1 kohdassa. Asetuksen (EU) 2019/943 59 artiklan 3 kohdan ja asetuksen (EY) N:o 715/2009 6 artiklan 1 kohdan mukaan komissio vahvistaa ensin prioriteettiluettelot, joissa määritetään alat, joilla verkkosääntöjä on laadittava. Prioriteettiluettelot on vahvistettava sähköalalla kolmen vuoden välein ja kaasualalla vuosittain.

(3)

Komissio on jo hyväksynyt sähköalan yhdenmukaistetut säännöt, jotka koskevat kapasiteetin jakamista ja ylikuormituksen hallintaa, tuottajien verkkoon liittämistä, kulutuksen verkkoon liittämistä, suurjännitteisiä tasasähköjärjestelmiä, pitkän aikavälin kapasiteetin jakamista, siirtoverkon käyttöä, hätätilassa ja käytönpalautuksessa sovellettavia vaatimuksia ja menettelyjä sekä sähköjärjestelmän tasehallintaa.

(4)

Lisäksi on hyväksytty kaasualan yhdenmukaistetut säännöt, jotka koskevat ylikuormituksen hallintamenettelyjä, kapasiteetin jakamista, tasehallintaa, yhteentoimivuutta ja tiedonvaihtoa sekä kaasun yhdenmukaistettuja siirtotariffirakenteita.

(5)

Kohdennetussa sidosryhmien kuulemisessa (4) enemmistö kannatti yhdenmukaistettujen sähköalan sääntöjen laatimista kyberturvallisuudesta ja kysyntäpuolen joustavuudesta. Kaasun osalta sidosryhmät kannattivat jo käynnistetyn työn priorisoimista ja korostivat verkkosääntöjen ja suuntaviivojen asianmukaisen ja hyvin koordinoidun täytäntöönpanon merkitystä.

(6)

Sidosryhmien vastausten perusteella ja ottaen huomioon kyberturvallisuuteen liittyvät uudet haasteet sekä läpinäkyvien ja syrjimättömien joustavuusmarkkinoiden tarve sähköalan vuosien 2020–2023 prioriteettiluetteloon on sisällytetty sähköalan yhdenmukaistetut säännöt kyberturvallisuudesta ja kysyntäpuolen joustavuudesta.

(7)

Tämän lisäksi sidosryhmien vastausten perusteella ja ottaen huomioon se, että kaasualan nykyisiä sääntöjä pannaan vielä täytäntöön, kaasualalle ei ole määritetty uusia aloja verkkosääntöjen ja suuntaviivojen laatimista varten vuonna 2020,