28.10.2017   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 279/30

(1)

Huhtikuun 1 päivänä 2015 käynnistettyjen kolmevuotisten toimintaohjelmien täytäntöönpanosta saadun kokemuksen perusteella tiettyjä komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 615/2014 (3) säännöksiä olisi yksinkertaistettava ja selkeytettävä. Samalla on aiheellista vähentää entisestään toimijoille ja kansallisille viranomaisille aiheutuvaa hallinnollista taakkaa.

(2)

Koska toimintaohjelmien toteuttamisvuosi alkaa 1 päivänä huhtikuuta ja jos hyväksyttyihin toimintaohjelmiin tehdään muutoksia edunsaajaorganisaatioiden yhdistyessä, yhdistyvien edunsaajaorganisaatioiden erillisiä toimintaohjelmia olisi jatkettava rinnakkain sitä toteuttamisvuotta, jona yhdistyminen tapahtui, seuraavan toteuttamisvuoden alkamiseen asti. Samassa yhteydessä olisi muutettava tiettyjä edellytyksiä, joiden perusteella toimintaohjelman toimenpiteisiin voidaan hyväksyä muutoksia, jotta olisi selvää, että kyseiselle alalle kohdennettu määräraha pysyy muuttumattomana.

(3)

Jotta ennakkomaksupyynnöt voitaisiin sovittaa paremmin yhteen edunsaajan maksuvalmiuden kanssa, jäsenvaltioiden pitäisi voida antaa edunsaajaorganisaatioille lupa toimittaa ennakkomaksupyyntöjä kolmevuotisen toimintaohjelman täytäntöönpanon aikana.

(4)

Hyväksytyn toimintaohjelman täytäntöönpanon varmistamiseksi toimintaohjelman hyväksymistä koskevan hakemuksen toimittamisen yhteydessä olisi asetettava vähimmäisvakuus. Sääntöjen, jotka liittyvät ennakkoja koskevien vakuuksien vapauttamiseen ennen toimintaohjelman kunkin toteuttamisvuoden loppua, pitäisi olla joustavat ja yhdenmukaiset EU-rahoitusta koskevien sääntöjen kanssa.

(5)

Koska maksupyyntöä koskevien tiukkojen määräaikojen päätavoitteena on vuosittaisen talousarviosyklin noudattaminen, jäsenvaltioilla pitäisi olla enemmän joustovaraa maksupyyntöjen esittämistä koskevien määräaikojen asettamisessa, kunhan jäsenvaltiot suorittavat maksut sen kalenterivuoden lokakuun 15 päivään mennessä, jona toimintaohjelman toteuttamisvuosi päättyy.

(6)

Maksuvalmiusongelmien välttämiseksi olisi säädettävä jo aiheutuneiden kustannusten korvaamista koskevasta osittaismaksujärjestelmästä kutakin toimintaohjelman toteuttamisvuotta varten.

(7)

Yksinkertaistamisen vuoksi tuensaajien hyväksymisedellytysten noudattaminen olisi voitava todistaa pelkkien asiakirjojen perusteella.

(8)

Lisäksi tiettyjen tietojen ilmoittamista komissiolle koskevat määräajat ja viittaukset täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 615/2014 tiettyihin säännöksiin olisi ilmaistava selkeämmin.

(9)

Sen vuoksi täytäntöönpanoasetusta (EU) N:o 615/2014 olisi muutettava.

(10)

Ennen 1 päivää huhtikuuta 2018 hyväksyttyihin toimintaohjelmiin olisi niiden päättymiseen asti sovellettava täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 615/2014 säännöksiä, jotka olivat voimassa, kun toimintaohjelmat hyväksyttiin.

(11)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn komitean lausunnon mukaiset,

1)

Muutetaan 2 artikla seuraavasti:

2)

Korvataan 3 ja 4 artikla seuraavasti:

”3 artikla

Ennakkomaksut

1.   Tuensaajaorganisaatio voi toimittaa ennakkomaksupyynnön jäsenvaltion vahvistamaan määräaikaan mennessä.

2.   Toimintaohjelman tietyn toteuttamisvuoden osalta maksettavan kokonaisennakon määrä on enintään 90 prosenttia kyseiselle toimintaohjelmalle alun perin vahvistetusta tuen määrästä.

3.   Jäsenvaltiot voivat määrätä ennakkojen vähimmäismäärät ja ennakkomaksujen määräajat.

4 artikla

Asetettavat vakuudet

1.   Delegoidun asetuksen (EU) N:o 611/2014 7 artiklan 3 kohdan g alakohdassa tarkoitettu vakuus on vähintään 10 prosenttia haetusta unionin rahoitusosuudesta.

2.   Edellä 3 artiklassa tarkoitetut ennakot maksetaan komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 907/2014 (*1) IV luvun mukaista vakuutta vastaan. Kyseisen vakuuden määrä on 110 prosenttia ennakon määrästä.

3.   Ennen jäsenvaltion vahvistettavaksi jäävää määräaikaa ja viimeistään ennen toimintaohjelman kunkin toteuttamisvuoden päättymistä, edunsaajaorganisaatiot voivat pyytää asianomaiselta jäsenvaltiolta 2 kohdassa tarkoitetun vakuuden vapauttamista. Jäljempänä 5 artiklan 2 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitettujen asiakirjojen lisäksi pyynnössä on oltava yksityiskohtainen kuvaus toteutetuista toimintaohjelman vaiheista eriteltyinä alojen ja toimenpiteiden mukaan delegoidun asetuksen (EU) N:o 611/2014 3 artiklan mukaisesti. Jäsenvaltioiden on tarkistettava asiakirjat ja vapautettava asianomaista menoa koskeva vakuus viimeistään pyynnön jättämistä seuraavan toisen kuukauden aikana.

(*1)  Komission delegoitu asetus (EU) N:o 907/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 täydentämisestä maksajavirastojen ja muiden elinten, varainhoidon, tilien tarkastamisen, vakuuksien sekä euron käytön osalta (EUVL L 255, 28.8.2014, s. 18).”"

3)

Muutetaan 5 artikla seuraavasti:

4)

Lisätään 5 a artikla seuraavasti:

”5 a artikla

Osittaiset maksut

1.   Jäsenvaltiot voivat sallia, että edunsaajaorganisaatiot pyytävät toimintaohjelmassa jo käytettyjä määriä vastaavan tukiosan maksamista.

2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitetut pyynnöt voidaan esittää milloin tahansa mutta kuitenkin enintään kahdesti kunkin toimintaohjelman toteuttamisvuoden aikana. Jäljempänä 5 artiklan 2 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitettujen asiakirjojen lisäksi pyynnössä on oltava yksityiskohtainen kuvaus toteutetuista toimintaohjelman vaiheista eriteltyinä alojen ja toimenpiteiden mukaan delegoidun asetuksen (EU) N:o 611/2014 3 artiklan mukaisesti.

3.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin pyyntöihin liittyvät maksut eivät saa ylittää 80:tä prosenttia siitä tuen osasta, joka vastaa toimintaohjelmassa kyseisellä ajanjaksolla jo käytettyjä määriä. Jäsenvaltiot voivat asettaa osittaisten maksujen vähimmäismäärän ja pyyntöjen toimittamisen määräajat.”

5)

Lisätään 6 artiklaan 6 kohta seuraavasti:

”6.   Jäsenvaltiot voivat todistaa 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetun tuensaajien hyväksymisedellytysten noudattamisen pelkkien asiakirjojen perusteella.”

6)

Muutetaan 10 artikla seuraavasti: