(1)

Asetuksen (EU) N:o 1380/2013 tavoitteena on saaliiden poisheittämisen lopettaminen asteittain kaikissa unionin kalastuksissa ottamalla käyttöön purkamisvelvoite, joka koskee saalisrajoitusten alaisten lajien saaliita.

(2)

Kyseisen asetuksen 15 artiklan 6 kohdassa siirretään komissiolle valta hyväksyä delegoiduilla säädöksillä poisheittämissuunnitelmia enintään kolmen vuoden ajaksi yhteisten suositusten perusteella, joita jäsenvaltiot ovat laatineet kuultuaan asianomaisia neuvoa-antavia toimikuntia.

(3)

Alankomailla, Belgialla, Ranskalla, Ruotsilla, Saksalla, Tanskalla ja Yhdistyneellä kuningaskunnalla on Pohjanmerellä välitön kalastuksenhoitoetu. Kyseiset jäsenvaltiot esittivät Pohjanmeren neuvoa-antavaa toimikuntaa kuultuaan 3 päivänä kesäkuuta 2016 komissiolle yhteisen suosituksen tiettyjen pohjakalakantojen kalastuksia Pohjanmerellä koskevaksi poisheittämissuunnitelmaksi. Asiaankuuluvilta tieteellisiltä elimiltä on saatu tieteelliset lausunnot, joita tieteellis-teknis-taloudellinen kalastuskomitea (STECF) on tarkastellut. Kyseisistä toimenpiteistä keskusteltiin 14 päivänä heinäkuuta pidetyssä asiantuntijaryhmän kokouksessa, johon osallistuivat 28 jäsenvaltiota ja komissio sekä tarkkailijana Euroopan parlamentti.

(4)

Yhteiseen suositukseen sisältyvät toimenpiteet ovat asetuksen (EU) N:o 1380/2013 18 artiklan 3 kohdan mukaisia.

(5)

Sovellettaessa kyseistä asetusta Pohjanmeri käsittää ICES-alueet III a ja IV. Koska eräitä ehdotetun poisheittämissuunnitelman piiriin kuuluvia pohjakalakantoja esiintyy myös unionin vesillä ICES-alueella II a, asianomaiset jäsenvaltiot suosittavat, että poisheittämissuunnitelma kattaa myös kyseisen alueen.

(6)

Pohjanmerellä purkamisvelvoitetta sovelletaan asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti viimeistään 1 päivästä tammikuuta 2016

Asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 5 kohdan mukaisesti komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2015/2440 (3) yksilöidään lajit, joiden saaliit on purettava 1 päivästä tammikuuta 2016 alkaen. Nämä lajit ovat seiti, kolja, keisarihummeri, meriantura, punakampela, kummeliturska ja pohjankatkarapu. Delegoidussa asetuksessa (EU) 2015/2440 vahvistettiin myös pohjankatkaravun sivusaaliiden purkamisvelvoite. Tässä asetuksessa olisi palautettava säännökset, jotka koskevat delegoidun asetuksen (EU) 2015/2440 mukaisesti purettavia lajeja, ja täsmennettävä muut lajit ja kalastukset, joihin purkamisvelvoitetta sovelletaan vuosina 2017 ja 2018.

(7)

Asianomaiset jäsenvaltiot väittävät, että neuvoston asetuksen (EY) N:o 1342/2008 (4) III luvussa vahvistetut pyyntiponnistusta koskevat säännöt estävät purkamisvelvoitteen täytäntöönpanon onnistumisen turskan osalta, koska kyseisessä luvussa säädetty pyyntiponnistusjärjestelmä haittaa kalastustapojen mukauttamisen edellyttämää joustavuutta esimerkiksi alueen ja pyydyksen valinnan osalta, kun purkamisvelvoite on otettu käyttöön. Lainsäädäntövallan käyttäjät ovat käynnistäneet asetusta (EY) N:o 1342/2008 koskevan tarkistusprosessin. Jotta estettäisiin pyyntiponnistusjärjestelmän ja purkamisvelvoitteen samanaikainen soveltaminen turskan osalta, turskan purkamisvelvoitetta olisi sovellettava vasta sen jälkeen, kun pyyntiponnistusjärjestelmän soveltaminen on lakannut.

(8)

Delegoidussa asetuksessa (EU) 2015/2440 otettiin käyttöön poikkeus velvoitteesta purkaa kaikki sellaisten lajien saaliit, joiden osalta on tieteellistä näyttöä korkeasta eloonjäämisasteesta, jäljempänä ’korkeaan eloonjäämisasteeseen perustuva vapautus’, jota sovelletaan ICES-alueella III a pyydettyihin keisarihummerisaaliisiin edellyttäen, että käytetään mertoja tai tiettyjä pohjatrooleja. Kyseisessä delegoidussa asetuksessa edellytettiin, että jäsenvaltioiden, joilla on välitöntä kalastuksenhoitoetua Pohjanmerellä, on toimitettava komissiolle tieteellistä lisätietoa, joka tukee tiettyjen pohjatroolien osalta säädettyjä vapautuksia. Nämä tiedot on toimitettu, ja STECF on todennut ne riittäviksi. Sen vuoksi kyseinen vapautus olisi sisällytettävä uuteen poisheittämissuunnitelmaan.

(9)

Yhteiseen suositukseen sisältyy korkeaan eloonjäämisasteeseen perustuva vapautus ICES-suuralueella IV tietyillä pyydyksillä pyydetyille keisarihummerisaaliille edellyttäen, että käytetään valikointiristikolla varustettua laitetta.

(10)

Yhteiseen suositukseen sisältyy korkeaan eloonjäämisasteeseen perustuva vapautus ICES-suuralueella IV tietyillä pyydyksillä pyydetyille merianturasaaliille tietyillä merianturan eloonjäämisastetta edistävillä edellytyksillä.

(11)

Yhteisessä suosituksessa esitetyn ja STECF:n arvioiman tieteellisen näytön perusteella ja ottaen huomioon pyydysten, pyyntikäytäntöjen ja ekosysteemin erityispiirteet kyseiset vapautukset olisi sisällytettävä tähän asetukseen vuoden 2017 osalta. Jäsenvaltioiden olisi toimitettava lisätietoja, jotta STECF voisi jatkaa kyseisillä trooleilla ICES-suuralueella 1V pyydetyn keisarihummerin ja merianturan eloonjäämisasteen arvioimista ja komissio voisi tarkastella uudelleen kyseistä vapautusta.

(12)

Delegoidussa asetuksessa (EU) 2015/2440 otettiin käyttöön de minimis -poikkeukset

Yhteisessä suosituksessa ehdotetaan kyseisten vapautusten soveltamisen jatkamista. Sen vuoksi ne olisi sisällytettävä uuteen poisheittämissuunnitelmaan.

(13)

Yhteiseen suositukseen sisältyy de minimis -poikkeus tietyillä pohjatrooleilla ICES-alueella III a yhdessä pyydetyille meriantura-, kolja- ja valkoturskasaaliille, ICES-alueella III a merroilla yhdessä pyydetyille meriantura-, kolja- ja valkoturskasaaliille sekä vuonna 2018 pohjatrooleilla ICES-alueella IV c pyydetylle valkoturskalle.

(14)

Jäsenvaltioiden toimittaman kyseisiä vapautuksia koskevan vakuuttavan näytön perusteella, jonka STECF on arvioinut ja todennut, että kyseisiin vapautuksiin sisältyy perusteltuja argumentteja, joiden mukaan valikoivuuden lisääminen on vaikeaa ja/tai aiheuttaa tahattomien saaliiden käsittelykustannusten kohtuutonta kasvua, komissio katsoo aiheelliseksi vahvistaa de minimis -poikkeukset yhteisessä suosituksessa ehdotettujen prosenttiosuuksien mukaisesti siten, etteivät asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 5 kohdan c alakohdan nojalla sallitut tasot ylity.

(15)

Asetuksen (EY) N:o 850/98 18 a artiklassa annetaan komissiolle valtuudet vahvistaa poisheittämissuunnitelmien hyväksymistä varten ja purkamisvelvoitteen alaisten lajien osalta säilyttämisen vähimmäisviitekoko, jonka tarkoituksena on varmistaa nuorten meren eliöiden suojeleminen. Kyseinen säilyttämisen vähimmäisviitekoko voi tarvittaessa poiketa asetuksen (EY) N:o 850/98 liitteessä III vahvistetusta koosta. Keisarihummerin pyynnissä ICES-alueella III a on aiheellista säilyttää delegoidussa asetuksessa (EU) 2015/2440 vahvistettu säilyttämisen vähimmäisviitekoko, toisin sanoen 105 millimetrin kokonaispituus ja 32 millimetrin selkäkilven pituus. Yhteisen suosituksen ja STECF:n arvion perusteella olisi lisättävä 59 millimetrin pyrstön vähimmäispituus, koska kyseisen arvion mukaan tämä pyrstön pituus vastaa kokonaispituuden ja selkäkilven pituuden nykyisiä arvoja.

(16)

Poisheittämissuunnitelmiin voi sisältyä myös teknisiä toimenpiteitä, jotka liittyvät purkamisvelvoitteen alaisiin kalastuksiin tai lajeihin. Pyydysten valikoivuuden parantamiseksi ja tahattomien saaliiden vähentämiseksi Skagerrakissa on tarpeen säilyttää eräät tekniset toimenpiteet, joista sovittiin unionin ja Norjan välillä vuosina 2011 (5) ja 2012 (6).

(17)

Asianmukaisen valvonnan varmistamiseksi olisi laadittava jäsenvaltioita koskevat erityisvaatimukset tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvan alusluettelon laatimisen osalta.

(18)

Koska tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet vaikuttavat suoraan unionin alusten kalastuskauden suunnitteluun ja kalastuskauden taloudelliseen toimintaan, tämän asetuksen olisi tultava voimaan heti sen julkaisemisen jälkeen. Asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklassa asetetun aikataulun noudattamiseksi sitä olisi sovellettava 1 päivästä tammikuuta 201731 päivään joulukuuta 2018.

1)

’Seltra-paneelilla’ valikoivaa laitetta, joka muodostuu ylähavaksesta, jonka silmäkoko on vähintään 270 millimetriä (vinoneliösilmä), neljänä paneelina, jotka yhdistetään siten, että kolme 90 millimetrin silmää on kiinnitetty yhteen 270 millimetrin silmään, tai silmäkooltaan vähintään 140 millimetrin ylähavaksesta (neliösilmä). Havas on vähintään kolmen metrin pituinen, sijoitettu enintään neljän metrin päähän sulkuköydestä ja yhtä leveä kuin troolin ylempi verkko (jameesta jameeseen);

2)

’valikointiristikolla varustetulla laitteella’ valikoivaa laitetta, joka muodostuu kahdesta havaksesta muodostuvaan vinoneliösilmäiseen verkkoon, jonka silmäkoko on vähintään 200 millimetriä, neljänä paneelina kiinnitetystä havaksesta ja joka johtaa troolin takaosassa olevaan pakoaukkoon.

a)

merianturan osalta enintään kolme prosenttia merianturaa riimuverkoilla ja tavallisilla verkoilla (GN, GNS, GND, GNC, GTN, GTR, GEN, GNF) ICES-alueella III a, ICES-suuralueella IV ja unionin vesillä ICES-alueella II a pyytävien alusten vuotuisesta kokonaissaaliista;

b)

säilyttämisen vähimmäisviitekokoa pienemmän merianturan osalta vuonna 2017 enintään seitsemän prosenttia ja vuonna 2018 enintään kuusi prosenttia kyseistä lajia puomitrooleilla (TBB), joiden silmäkoko on 80–119 millimetriä ja joiden silmäkokoa on lisätty puomitroolin jatko-osassa, ICES-suuralueella IV pyytävien alusten vuotuisesta kokonaissaaliista;

c)

säilyttämisen vähimmäisviitekokoa pienemmän keisarihummerin osalta enintään kuusi prosenttia kyseistä lajia ICES-suuralueella IV ja unionin vesillä ICES-alueella II a pyytävien, pohjatrooleja (OTB, TBN, OTT, TB), joiden silmäkoko on 80–99 millimetriä, käyttävien alusten vuotuisesta kokonaissaaliista;

d)

vuonna 2017 säilyttämisen vähimmäisviitekokoa pienemmän merianturan ja koljan yhdistettyjen saaliiden osalta enintään kaksi prosenttia keisarihummerin, merianturan, koljan ja pohjankatkaravun vuotuisesta kokonaissaaliista keisarihummeria lajitteluristikkoa, jonka tankojen väli on enintään 35 millimetriä, käyttävillä pohjatrooleilla (OTB, TBN), joiden silmäkoko on vähintään 70 millimetriä, ICES-alueella III a pyytävien alusten harjoittamassa kalastuksessa;

e)

vuonna 2018 säilyttämisen vähimmäisviitekokoa pienemmän merianturan, koljan ja valkoturskan yhdistettyjen saaliiden osalta enintään neljä prosenttia keisarihummerin, merianturan, koljan, valkoturskan ja pohjankatkaravun vuotuisesta kokonaissaaliista keisarihummeria lajitteluristikkoa, jonka tankojen väli on enintään 35 millimetriä, käyttävillä pohjatrooleilla (OTB, TBN), joiden silmäkoko on vähintään 70 millimetriä, ICES-alueella III a pyytävien alusten harjoittamassa kalastuksessa;

f)

säilyttämisen vähimmäisviitekokoa pienemmän merianturan, koljan ja valkoturskan yhdistettyjen saaliiden osalta enintään yksi prosentti keisarihummerin, merianturan, koljan, valkoturskan ja pohjankatkaravun vuotuisesta kokonaissaaliista pohjankatkarapua lajitteluristikkoa, jonka tankojen väli on enintään 19 millimetriä, käyttävillä pohjatrooleilla (OTB), joiden silmäkoko on vähintään 35 millimetriä, ICES-alueella III a pyytävien alusten harjoittamassa kalastuksessa;

g)

merianturan, koljan ja valkoturskan yhdistettyjen saaliiden osalta enintään 0,5 prosenttia keisarihummerin, merianturan, koljan, valkoturskan ja pohjankatkaravun vuotuisesta kokonaissaaliista kalastettaessa merroilla (FPO) keisarihummeria ICES-alueella III a;

h)

vuonna 2018 valkoturskan saaliiden osalta enintään seitsemän prosenttia keisarihummerin, koljan, merianturan, pohjankatkaravun, valkoturskan, punakampelan, seidin ja turskan vuotuisesta kokonaissaaliista pohjatrooleja (OTB, OTT), joiden silmäkoko on 70–99 millimetriä, käyttävien alusten ICES-alueella IV c harjoittamassa merianturan, valkoturskan ja sellaisten lajien, joihin ei sovelleta saalisrajoituksia, sekakalastuksessa.

a)

kokonaispituus 105 millimetriä;

b)

pyrstön pituus 59 millimetriä;

c)

selkäkilven pituus 32 millimetriä.