2.2.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 26/9

(1)

Unionin lainsäädännön avoimuuden lisääminen on olennainen osa unionin toimielinten soveltamaa paremman säädöskäytännön strategiaa. Sen vuoksi on aiheellista kumota tarpeettomiksi käyneet säädökset.

(2)

Tietyt poliisiyhteistyötä ja rikosasioissa tehtävää oikeudellista yhteistyötä koskevat säädökset ovat vanhentuneet siitä syystä, että niiden sisältö on korvattu myöhemmin annetuin säädöksin.

(3)

Neuvoston yhteisellä toiminnalla 96/610/YOS (2) luotiin hakemisto terrorisminvastaisen toiminnan erityisvalmiuksista ja -taidoista ja erityisasiantuntemuksesta tavoitteena saattaa ne laajemmin ja helpommin kaikkien jäsenvaltioiden viranomaisten saataville. Tämä yhteinen toiminta on menettänyt merkityksensä sen jälkeen, kun voimaan tulivat neuvoston päätös 2009/371/YOS (3), jolla Europolille annettiin tehtäväksi tukea ja tehostaa jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten keskinäistä yhteistyötä terrorismin ja muiden vakavan rikollisuuden muotojen ehkäisemisessä ja torjunnassa, ja neuvoston päätös 2008/615/YOS (4), jolla vahvistettiin uusi kehys rajatylittävälle yhteistyölle terrorismin torjunnassa.

(4)

Neuvoston yhteisellä toiminnalla 96/699/YOS (5) nimettiin Europolin huumeyksikkö viranomaiseksi, jolle kemiallista profilointia koskevat tiedot jäsenvaltioista oli toimitettava. Tämä yhteinen toiminta on menettänyt merkityksensä päätöksen 2009/371/YOS voimaantulon jälkeen.

(5)

Neuvoston yhteisellä toiminnalla 96/747/YOS (6) pyrittiin tehostamaan jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten yhteistyötä laatimalla hakemisto erityisvalmiuksista ja -taidoista sekä erityisasiantuntemuksesta. Tämä yhteinen toiminta on menettänyt merkityksensä sen jälkeen, kun voimaan tuli päätös 2009/371/YOS, jolla Europolin tehtäväksi annettiin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tutkinnassa käyttämän erikoisosaamisen kehittäminen ja tutkintaa koskevien neuvojen antaminen.

(6)

Neuvoston yhteisellä toiminnalla 96/750/YOS (7) pyrittiin vahvistamaan jäsenvaltioiden asiaankuuluvien viranomaisten yhteistyötä huumeiden väärinkäytön torjumiseksi ja kehotettiin jäsenvaltioita lähentämään lainsäädäntöjään saadakseen ne keskenään yhteensopiviksi siinä määrin kuin se on tarpeellista laittoman huumausainekaupan ehkäisemiseksi ja torjumiseksi unionissa. Tämä yhteinen toiminta on menettänyt merkityksensä sen jälkeen, kun voimaan tulivat neuvoston säädöksellä 2000/C-197/01 keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä tehty yleissopimus (8) ja neuvoston puitepäätös 2004/757/YOS (9).

(7)

Neuvoston yhteisellä toiminnalla 97/339/YOS (10) mahdollistettiin jäsenvaltioiden välinen yhteistyö ja pakollinen tietojenvaihto yleisen järjestyksen ylläpitämiseksi, ihmisten ja omaisuuden suojelemiseksi ja rikosten ehkäisemiseksi sellaisten suurimittaisten kokoontumisten yhteydessä, joihin osallistuu suuri määrä ihmisiä useista jäsenvaltioista. Tämä yhteinen toiminta on menettänyt merkityksensä sen jälkeen, kun voimaan tulivat neuvoston päätökset 2008/615/YOS, 2002/348/YOS (11) ja 2007/412/YOS (12), joissa vahvistetaan uudet säännöt henkilö- ja muiden tietojen vaihtamiselle ja muunlaiselle järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämistä koskevalle yhteistyölle suurtapahtumien yhteydessä.

(8)

Neuvoston yhteisen toiminnan 97/372/YOS (13) tavoitteena oli tehostaa tulliviranomaisten ja muiden lainvalvontaviranomaisten keskinäistä tietojenvaihtoa erityisesti huumausaineiden torjunnan alalla. Tämä yhteinen toiminta on menettänyt merkityksensä sen jälkeen, kun voimaan tulivat tullihallintojen keskinäistä avunantoa ja yhteistyötä koskevan yleissopimuksen tekemisestä annettu neuvoston säädös 98/C-24/01 (14), jossa annetaan yksityiskohtaisia sääntöjä siitä keskinäisestä avunannosta ja yhteistyöstä, jota jäsenvaltiot tekevät estääkseen ja tutkiakseen kansallisiin tullilainsäädäntöihin kohdistuvia rikkomuksia, neuvoston päätös 2009/917/YOS (15), jolla tehostetaan tulliviranomaisten yhteistyö- ja valvontamenettelyjä perustamalla tullitietojärjestelmä, ja päätös 2009/371/YOS, jossa Europolille annetaan tulliyhteistyön tukemiseen tähtääviä tehtäviä.

(9)

Ainoastaan seitsemän jäsenvaltiota on ratifioinut ajokielloista neuvoston säädöksellä 98/C-216/01 (16)17 päivänä kesäkuuta 1998 tehdyn yleissopimuksen, joka ei ole koskaan tullut voimaan. Lisäksi kyseisistä seitsemästä jäsenvaltiosta vain kaksi, Irlanti ja Yhdistynyt kuningaskunta, on antanut kyseisen yleissopimuksen 15 artiklan 4 kohdan mukaisen ilmoituksen, jonka myötä yleissopimusta voitiin soveltaa niiden välillä ennen sen voimaantuloa kaikissa jäsenvaltioissa. Kuitenkin sen jälkeen, kun Yhdistynyt kuningaskunta antoi 24 päivänä heinäkuuta 2013 siirtymämääräyksiä koskevan pöytäkirjan N:o 36 10 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisessä virkkeessä tarkoitetun ilmoituksen, kyseistä neuvoston säädöstä ja kyseistä yleissopimusta on lakattu soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan 1 päivästä joulukuuta 2014 mainitun pöytäkirjan 10 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan toisen virkkeen mukaisesti. Koska näitä asiakirjoja ei enää sovelleta minkään jäsenvaltioiden välillä, ne ovat menettäneet merkityksensä unionin säännöstössä ja ne olisi kumottava.

(10)

Neuvoston yhteisellä toiminnalla 98/427/YOS (17) luotiin järjestelmä, jolla jäsenvaltiot vaihtavat hyviä toimintatapoja rikosasioissa annettavaa oikeusapua koskevien pyyntöjen täytäntöönpanossa. Tämä yhteinen toiminta on menettänyt merkityksensä keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä tehdyn yleissopimuksen voimaantulon jälkeen.

(11)

Neuvoston puitepäätös 2008/978/YOS (18) eurooppalaisesta todisteiden luovuttamismääräyksestä korvattiin Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2014/41/EU (19) eurooppalaisesta tutkintamääräyksestä, koska eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen soveltamisala on liian kapea. Eurooppalaista tutkintamääräystä sovelletaan 26 jäsenvaltion välillä, kun taas eurooppalaista todisteiden luovuttamismääräystä sovelletaan vain niiden kahden jäsenvaltion välillä, jotka eivät osallistu eurooppalaiseen tutkintamääräykseen. Eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys on sen vuoksi menettänyt hyödyllisyytensä rikosasioissa tehtävän yhteistyön välineenä, ja se olisi kumottava.

(12)

Oikeusvarmuuden ja selkeyden vuoksi kyseiset vanhentuneet yhteiset toiminnat, kyseinen yleissopimus, kyseinen neuvoston säädös ja kyseinen puitepäätös olisi kumottava.

(13)

Vaikka Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 83 artiklan 1 kohdassa määrätään direktiivien hyväksymisestä, asetuksen valitseminen yhteisen toiminnan 96/750/YOS ja puitepäätöksen 2008/978/YOS kumoamisvälineeksi on asianmukaista, koska tässä asetuksessa ei säädetä rikosten ja seuraamusten määrittelyä koskevista vähimmäissäännöistä vaan ainoastaan kumotaan vanhentuneet säädökset korvaamatta niitä uusilla.

(14)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitetta, joka on eräiden poliisiyhteistyötä ja rikosasioissa tehtävää oikeudellista yhteistyötä koskevien vanhentuneiden unionin säädösten kumoaminen, vaan se voidaan saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi.

(15)

Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän asetuksen hyväksymiseen, asetus ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan.

(16)

Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevan 3 artiklan sekä 4 a artiklan 1 kohdan mukaisesti Irlanti on ilmoittanut haluavansa osallistua tämän asetuksen hyväksymiseen ja soveltamiseen.

(17)

Sen jälkeen, kun Yhdistynyt kuningaskunta antoi 24 päivänä heinäkuuta 2013 siirtymämääräyksiä koskevan pöytäkirjan N:o 36 10 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisessä virkkeessä tarkoitetun ilmoituksen, yhteisiä toimintoja 96/610/YOS, 96/699/YOS, 96/747/YOS, 96/750/YOS, 97/339/YOS, 97/372/YOS ja 98/427/YOS sekä neuvoston säädöstä 98/C-216/01 on lakattu soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan 1 päivästä joulukuuta 2014 kyseisen pöytäkirjan 10 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan toisen virkkeen mukaisesti. Yhdistynyt kuningaskunta ei siis osallistu tämän asetuksen hyväksymiseen kyseisten säädösten osalta, asetus ei sido Yhdistynyttä kuningaskuntaa eikä sitä sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan. Mainitun pöytäkirjan 10 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan kolmannen virkkeen mukaisesti Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sovelletaan kuitenkin edelleen neuvoston puitepäätöstä 2008/978/YOS, sellaisena kuin se on korvattuna direktiivillä 2014/41/EU. Näin ollen Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevan 3 artiklan sekä 4 a artiklan 1 kohdan mukaisesti Yhdistynyt kuningaskunta on ilmoittanut haluavansa osallistua tämän asetuksen hyväksymiseen ja soveltamiseen,

—

Yhteinen toiminta 96/610/YOS (hakemisto terrorisminvastaisen toiminnan erityisvalmiuksista);

—

Yhteinen toiminta 96/699/YOS (huumeiden kemiallinen profilointi);

—

Yhteinen toiminta 96/747/YOS (hakemisto järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen toiminnan valmiuksista);

—

Yhteinen toiminta 96/750/YOS (huumeiden väärinkäytön ja huumausainekaupan torjunta);

—

Yhteinen toiminta 97/339/YOS (yhteistyö yleisen järjestyksen ja turvallisuuden alalla);

—

Yhteinen toiminta 97/372/YOS (tulliviranomaisten välinen yhteistyö);

—

Neuvoston säädös 98/C-216/01 ja 17 päivänä kesäkuuta 1998 tehty yleissopimus (ajokiellot);

—

Yhteinen toiminta 98/427/YOS (rikosasioissa annettavassa keskinäisessä oikeusavussa noudatettavat hyvät toimintatavat); ja

—

Puitepäätös 2008/978/YOS (eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys).