5.6.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 152/1

(1)

Neuvosto laajensi asetuksella (EY) N:o 71/97 Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä ’Kiina’, peräisin olevien polkupyörien tuontiin sovellettavan polkumyyntitullin, joka otettiin käyttöön asetuksella (ETY) N:o 2474/93, koskemaan tiettyjen polkupyörän osien tuontia kyseisestä maasta, jäljempänä ’laajennettu polkumyyntitulli’. Asetuksessa (EY) N:o 71/97 säädettiin myös, että on perustettava perusasetuksen 13 artiklan 4 kohdan mukainen vapautusjärjestelmä, jäljempänä ’vapautusjärjestelmä’, jotta sellaiset kokoonpanijat, jotka eivät kierrä polkupyöriä koskevia toimenpiteitä, voivat tuoda kiinalaisia polkupyörän osia ilman polkumyyntitullia, koska ne on vapautettu toimenpiteestä, joka on laajennettu koskemaan polkupyörän osia.

(2)

Vapautusjärjestelmän toimintaa koskevista lainsäädäntöpuitteista säädettiin komission asetuksessa (EY) N:o 88/97 (5), jäljempänä ’muutettu asetus’.

(3)

Kun oli tehty perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan ja 13 artiklan 4 kohdan mukainen tarkastelu Kiinasta peräisin olevien polkupyörien tuonnissa käyttöön otetun polkumyyntitullin laajentamisesta koskemaan tiettyjen Kiinasta peräisin olevien polkupyörän osien tuontia, neuvosto päätti asetuksella (EY) N:o 171/2008 (6) pitää voimassa toimenpiteiden kiertämistä koskevat toimenpiteet.

(4)

Perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti suoritetun välivaiheen tarkastelua koskevan tutkimuksen jälkeen neuvosto päätti asetuksella (EY) N:o 1095/2005 (7) nostaa voimassa olevan polkumyyntitullin 48,5 prosenttiin.

(5)

Euroopan komissio pani Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistulla ilmoituksella (8), jäljempänä ’vireillepanoilmoitus’, vireille Kiinasta peräisin olevien polkupyörien tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden välivaiheen tarkastelun. Ilmoituksen kohdassa 4.4 asianomaisia osapuolia kehotetaan esittämään huomautuksia vapautusjärjestelmän nykyisestä toiminnasta ja mahdollisesta tulevasta toimintamallista. Huomautuksia pyydettiin erityisesti nykymuotoisen vapautusjärjestelmän toiminnasta ja hallinnoinnista, mukaan luettuna pienten ja keskisuurten yritysten haasteet.

(6)

Mitään asiaan liittyviä huomautuksia ei ole saatu. Komission vapautusjärjestelmän soveltamisesta saamien kokemusten perusteella katsotaan kuitenkin, että järjestelmään on tehtävä joitakin muutoksia, jotka helpottavat sen toimintaa.

(7)

Nykyisen vapautusjärjestelmän mukainen tutkimusajanjakson määritelmä ei anna mahdollisuutta arvioida asianmukaisesti EU:n polkupyörien kokoonpanotoiminnassa käytettyjen kiinalaisten osien määrää ja arvoa. Nyt voimassa olevien sääntöjen mukaisesti tutkimusajanjakso on asetettava polkumyyntitullien maksamisen suspendointia edeltävään ajankohtaan. Tämän kauden aikana hakijat tuovat yleensä pieniä määriä Kiinasta, koska määriin, jotka ylittävät 299 osaa kuukaudessa, sovelletaan polkumyyntitullia. Näin ollen vaikuttaa siltä, että tutkimusajanjaksolla kokoonpannut polkupyörät olisivat perusasetuksen 13 artiklan 2 kohdassa esitettyjen sääntöjen mukaisia eli unionin polkupyörän valmistajien toiminnassaan käyttämien kiinalaisten osien arvo on alle 60 prosenttia osien kokonaisarvosta tai kaikkien toiminnassa käytettävien osien arvonlisäys on enemmän kuin 25 prosenttia, jäljempänä ’60/40- tai 25 % -arvonlisäsääntö’.

(8)

Yritykset ryhtyvät tuomaan suurempia määriä vasta, kun suspendointi on myönnetty. Tällä hetkellä voimassa olevien sääntöjen mukaan tätä kautta ei kuitenkaan voida ottaa huomioon. Sen vuoksi järjestelmän taustalla olevaa tavoitetta sen varmistamisesta, että käytetään asianmukainen osuus Euroopasta peräisin olevia osia, ei voida saavuttaa täysimääräisesti.

(9)

Tätä taustaa vasten ja oikeusvarmuuden vuoksi katsotaan, että on aiheellista muuttaa 6 artiklan 1 kohdan mukaista tutkimusajanjakson määritelmää niin, että siihen sisältyy myös laajennetun polkumyyntitullin maksamisen suspendoimisen jälkeinen aika. Tällöin 60/40- tai 25 % -arvonlisäsäännön noudattaminen voitaisiin varmentaa asianmukaisemmin siltä kaudelta, jonka aikana tuojat eivät maksa polkumyyntitulleja eli sen jälkeen, kun suspendointi on myönnetty.

(10)

Jotta hakija voisi toimittaa varmennettavissa olevia tietoja polkupyörän osien tuonnistaan muutetun asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti suspendointia edeltävältä kaudelta, 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa oleva viittaus peruuttamattomaan sopimukseen poistetaan.

(11)

Nykyinen järjestelmä on lisäksi epäselvä siltä osin kuin on kyse sellaisten polkupyöränosien tuonnista, joita käytetään apumoottorilla varustettujen polkupyörien, myös sivuvaunullisten, kokoamiseen; näistä käytetään myös nimitystä sähköpolkupyörät tai sähköavusteiset polkupyörät. Valmiisiin sähköpolkupyöriin ja näin ollen myöskään sähköpolkupyörien kokoonpanoon käytettyihin osiin ei sovelleta polkumyyntitullia eikä laajennettua polkumyyntitullia eli sähköpolkupyörien kokoamistoiminta ei edelleenkään kuulu asetuksen (EY) N:o 71/97 soveltamisalaan. Sen vuoksi katsotaan, että on aiheellista laajentaa 14 artiklan mukaiset osien loppukäytön valvontaa koskevat säännökset koskemaan myös sähköpolkupyörien kokoonpanoon tarkoitettuja osia. Loppukäytön valvontaa koskevat säännökset antavat kansallisille tulliviranomaisille mahdollisuuden jäljittää tuotujen osien loppukäyttö eli varmistaa, käytetäänkö niitä perinteisten polkupyörien vai sähköpolkupyörien kokoonpanoon.

(12)

Katsotaan myös, että on aiheellista poistaa 16 artiklan 3 kohta, koska vaaditut tiedot saadaan muista lähteistä.

(13)

Lisäksi ehdotetaan joidenkin muutetussa asetuksessa olevien kirjoitusvirheiden korjaamista ja vanhentuneiden viittausten poistamista.

(14)

Oikeusvarmuuden takaamiseksi ja hyvän hallinnon periaatteen mukaisesti on tarpeen säätää, että tässä asetuksessa säädettyjä muutetun asetuksen muutoksia sovelletaan niin pian kuin mahdollista kaikkiin uusiin ja kaikkiin vireillä oleviin tutkimuksiin.

(15)

Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 88/97 olisi muutettava,

1)

Korvataan 3 artiklan 1 kohta seuraavasti:

”1.   Pyyntö on esitettävä kirjallisesti jollakin unionin virallisista kielistä ja sen on oltava hakijaa edustamaan valtuutetun henkilön allekirjoittama. Pyyntö on lähetettävä seuraavaan osoitteeseen:

2)

Muutetaan 4 artikla seuraavasti:

3)

Korvataan 5 artiklan 1 kohta seuraavasti:

”1.   Siitä päivästä, jona on vastaanotettu 4 artiklan 1 ja 2 kohdassa asetetut edellytykset täyttävä pyyntö, odotettaessa päätöstä pyynnön hyväksyttävyydestä 6 ja 7 artiklan mukaisesti viiteasetuksen 2 artiklan 1 kohdan mukaisesti laajennetusta tullista syntyneen tullivelan maksaminen suspendoidaan sellaisten oleellisten polkupyörän osien tuonnin osalta, jotka tutkimuksen kohteena oleva osapuoli ilmoittaa vapaaseen liikkeeseen. Huomioon otetaan yleensä vähintään 6 kuukauden mittainen kausi ennen pyynnön vastaanottamista, jotta voidaan vahvistaa alustavasti, noudatetaanko 4 artiklan 1 ja 2 kohdassa asetettuja edellytyksiä.”

4)

Muutetaan 6 artikla seuraavasti:

5)

Muutetaan 7 artikla seuraavasti:

6)

Korvataan 8 artiklan 1 kohdan a alakohta seuraavasti:

7)

Korvataan 9 artiklan 1 kohta seuraavasti:

”1.   Komissio voi omasta aloitteestaan tarkastella vapautetun osapuolen tilannetta uudelleen tarkistaakseen, että sen kokoonpanotoiminta ei kuulu asetuksen (EY) N:o 1225/2009 13 artiklan 2 kohdan soveltamisalaan.”

8)

Korvataan 10 artikla seuraavasti:

”10 artikla

Vapautuksen peruuttaminen

Vapautus peruutetaan asetuksen (EY) N:o 1225/2009 13 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti sen jälkeen kun vapautetulle osapuolelle on annettu mahdollisuus esittää huomautuksensa,

9)

Korvataan 13 artikla seuraavasti:

”13 artikla

Menettelysäännökset

Tämän asetuksen mukaisiin tutkimuksiin sovelletaan asetuksen (EY) N:o 1225/2009 säännöksiä, jotka koskevat

10)

Korvataan 14 artiklan c alakohta seuraavasti:

11)

Lisätään 14 artiklaan d alakohta seuraavasti:

12)

Poistetaan 16 artiklan 3 kohta.