16.12.2005   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 329/38

(1)

Lakisääteisen tilintarkastuksen vahvistaminen on olennaisen tärkeää sijoittajien rahoitusmarkkinoita kohtaan tunteman luottamuksen palauttamiseksi. Tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta sekä neuvoston direktiivien 78/660/ETY ja 83/349/ETY muuttamisesta annetussa uudistetussa kahdeksannessa direktiivissä (1) (jäljempänä ’uudistettu kahdeksas direktiivi’) edellytetään muun muassa, että jäsenvaltiot perustavat tilintarkastajia ja tilintarkastusyhteisöjä koskevan julkisen valvontajärjestelmän. Uudistetun kahdeksannen direktiivin tavoitteena on myös toteuttaa julkisten valvontajärjestelmien koordinointi yhteisön tasolla. Siinä annetaan komissiolle mahdollisuus toteuttaa tätä koskevia täytäntöönpanotoimenpiteitä.

(2)

Uudistetussa kahdeksannessa direktiivissä hahmoteltujen tavoitteiden saavuttamiseksi komission on kutsuttava koolle asiantuntijaryhmä, joka edistäisi julkisten valvontajärjestelmien koordinointia ja kehittämistä Euroopan unionissa. Ryhmä voisi osallistua myös uudistetun kahdeksannen direktiivin täytäntöönpanotoimenpiteiden tekniseen laadintaan.

(3)

Asiantuntijaryhmän jäseniksi olisi kutsuttava korkean tason edustajia tilintarkastajia ja tilintarkastusyhteisöjä koskevista jäsenvaltioiden julkisista valvontajärjestelmistä. Jos tällaisia järjestelmiä ei ole vielä perustettu, niiden tulevasta perustamisesta vastaavien kansallisten ministeriöiden edustajien olisi osallistuttava ryhmään. Edustajaksi tai varaedustajaksi voidaan nimetä ainoastaan uudistetun kahdeksannen direktiivin 2 artiklan 11 kohdan b alakohdan määritelmän mukaisia henkilöitä, jotka eivät toimi tilintarkastajina. Tämä johtuu mahdollisten eturistiriitojen välttämisestä yhtäältä tilintarkastajien ja yksityisen sektorin välillä ja toisaalta tilintarkastajien ja julkisen edun välillä. Komission ja ryhmän työskentelyn olisi kuitenkin perustuttava tilintarkastajina toimivien henkilöiden tietoihin ja kokemukseen. Tämän seurauksena komission olisi asiantuntijaryhmän kanssa käydyn keskustelun jälkeen kuultava laajasti ja varhaisessa vaiheessa markkinatoimijoita, kuluttajia, tilintarkastusalaa ja loppukäyttäjiä työryhmän työskentelystä avoimella ja läpinäkyvällä tavalla.

(4)

Tämän vuoksi olisi perustettava Euroopan tilintarkastajien valvontaelinten asiantuntijaryhmä (European Group of Auditors’ Oversight Bodies) ja määriteltävä yksityiskohtaisesti sen tehtävät ja rakenne,

—

edistää jäsenvaltioiden julkisten valvontajärjestelmien välistä yhteistyötä ja toteuttaa valvontajärjestelmien perustamista ja niiden nykyistä yhteistyötä koskevien parhaiden toimintatapojen vaihto,

—

osallistua kolmansien maiden julkisten valvontajärjestelmien tekniseen arviointiin sekä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden väliseen kansainväliseen yhteistyöhön tällä alalla,

—

osallistua kansainvälisten tilintarkastusstandardien tekniseen tarkasteluun, standardien laadintamenettelyt mukaan luettuina, jotta ne voitaisiin hyväksyä yhteisön tasolla.

—

jos jäsenvaltiota edustaa ministeriön edustaja, jäsenvaltio korvaa tämän edustajan julkisen valvontajärjestelmän edustajalla, kun tilintarkastajien ja tilintarkastusyhteisöjen julkinen valvontajärjestelmä perustetaan,

—

edustaja, joka ei enää kykene osallistumaan tehokkaasti ryhmän työskentelyyn, joka eroaa ryhmästä tai ei noudata tämän artiklan 1 tai 3 kohdassa taikka Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 287 artiklassa määrättyjä ehtoja, korvataan uudella edustajalla,

—

jäljempänä 4 artiklassa mainittujen alaryhmien jäsenten, jotka toimivat tilintarkastajina, on toimikautensa alussa ja aina ryhmän puheenjohtajan sitä edellyttäessä allekirjoitettava sitoumus siitä, että he toimivat yleisen edun hyväksi. Samoin heidän on annettava ilmoitus sellaisten etujen puuttumisesta tai olemassaolosta, jotka voisivat vaarantaa heidän puolueettomuutensa.