Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

Tuomion tiivistelmä

1. Maatalous - Yhteinen maatalouspolitiikka - Yhteisön asetukset - Valmistelumenettely - Perussääntöjen ja täytäntöönpanoa koskevien säännösten erottaminen toisistaan

(ETY:n perustamissopimuksen 43 ja 155 artikla)

2. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Vilja - Hallintokomitea - Laillisuus

(Neuvoston asetuksen N:o 19 25 ja 26 artikla)

3. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Vilja - Tuontitodistukset - Vakuusjärjestelmä - Sen ulottaminen komission asetuksella koskemaan vientiä ja valmistettuja tuotteita - Laillisuus

(Neuvoston asetuksen N:o 19 16 artikla; komission asetus (ETY) N:o 120/64)

4. Yhteisön oikeus - Yleiset periaatteet - Perusoikeudet - Yhteisöjen tuomioistuin varmistaa noudattamisen

5. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Tuonti- ja vientitodistukset, joiden takeena on vakuus - Tämän järjestelmän tarpeellisuus ja tarkoituksenmukaisuus - Ei perusoikeuksien loukkausta

(ETY:n perustamissopimuksen 40 ja 43 artikla)

6. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Tuonti- ja vientitodistukset - Voimassaoloaika - Ylitys - Tapaukset, joissa on kyse ylivoimaisesta esteestä - Käsite

7. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Tuonti- ja vientitodistukset - Vienti- tai tuontisitoumuksen peruuntuminen - Sen rajoittaminen ainoastaan tapauksiin, joissa on kyse ylivoimaisesta esteestä - Hyväksyttävyys

Tiivistelmä

1. Perustamissopimuksen 43 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan määräystä on katsottava noudatetun, jos neuvosto on antanut maatalousasetukset niiden olennaisilta osiltaan edellä mainitussa määräyksessä vahvistetun menettelyn mukaisesti. Perusasetusten täytäntöönpanoa koskevia säännöksiä voivat sitä vastoin antaa muuta kuin 43 artiklan menettelyä noudattaen sekä neuvosto itse että komissio 155 artiklan mukaisen valtuutuksen nojalla.

2. Hallintokomiteamenettely sallii yhteisön rakennetta ja toimielinten välistä tasapainoa vääristämättä neuvoston myöntää komissiolle merkittävän laajan täytäntöönpanovallan, jollei sen päätöstä koskevasta toimivallansiirto-oikeudesta muuta johdu. Asetuksen N:o 19 25 ja 26 artiklan mukaisen hallintokomiteamenettelyn laillisuutta ei näin ollen voida kiistää vetoamalla yhteisön toimielinrakenteeseen.

3. Ottaen huomioon asetuksen N:o 19 16 artiklan 3 kohdan rakenteen ja tarkoituksen komissiolla oli valtuudet sisällyttää asetukseen (ETY) N:o 102/64 vientivelvoitetta ja vakuuksia vientitodistusten osalta koskevat, 1 ja 7 artiklaan sisältyvät säännökset, jotka kaikki ovat mainitussa 16 artiklassa säädettyjen hajanaisten toimenpiteiden täydentämiseksi tarkoitettuja säännöksiä.

4. Perusoikeuksien kunnioittaminen on olennainen osa niitä yleisiä oikeusperiaatteita, joiden noudattamisen yhteisöjen tuomioistuin pyrkii varmistamaan.

5. Tuonti- ja vientitodistusten, joihin sisältyy niiden saajien sitoumus toteuttaa suunnitellut toimet, ja takeeksi tästä annettavan vakuuden vaatiminen yhteisön maatalousasetuksissa on samanaikaisesti sekä ETY:n perustamissopimuksen 40 artiklan 3 kohdassa ja 43 artiklassa tarkoitettu tarpeellinen että tarkoituksenmukainen keino sen mahdollistamiseksi, että toimivaltaiset viranomaiset kykenevät määrittämään toimintansa viljamarkkinoilla tehokkaimmalla mahdollisella tavalla. Kyseinen todistusjärjestelmä ei loukkaa mitään perusoikeutta.

6. Maatalousasetuksissa käytetty ylivoimaisen esteen käsite ei rajoitu ainoastaan ehdottomaan mahdottomuuteen, vaan siihen on katsottava sisältyvän myös sellaiset epätavalliset olosuhteet, joihin tuojan tai viejän ei ole ollut mahdollista vaikuttaa ja joiden seuraukset voitaisiin kaikkea huolellisuutta noudattaenkin välttää ainoastaan kohtuuttomin uhrauksin (asia 4/68, tuomio 11.7.1968, Kok. XIV-1968, s. 563).

7. Rajoittaessaan vientisitoumuksen peruuntumisen ja vakuuden

vapauttamisen ainoastaan tapauksiin, joissa on kyse ylivoimaisesta esteestä, yhteisön lainsäätäjä on antanut säännöksen, joka on tuojille tai viejille aiheetonta rasitusta aiheuttamatta tarkoituksenmukainen viljan yhteisen markkinajärjestelyn asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi perustamissopimuksen 39 artiklassa määritellyn yleisen edun mukaisesti.