Asia C‑348/22

Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato

vastaan

Comune di Ginosa

(Ennakkoratkaisupyyntö –
Tribunale amministrativo regionale per la Puglia)

Unionin tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 20.4.2023

Ennakkoratkaisupyyntö – Palvelut sisämarkkinoilla – Direktiivi 2006/123/EY – Pätevyyden arviointi – Oikeusperusta – EY 47, EY 55 ja EY 94 artikla – Tulkinta – Kyseisen direktiivin 12 artiklan 1 ja 2 kohta – Välitön oikeusvaikutus – Jäsenvaltioille asetettujen sellaisen velvollisuuden, jonka mukaan niiden on sovellettava mahdollisten ehdokkaiden välillä tasapuolista ja avointa valintamenettelyä, ja sellaisen kiellon, jonka mukaan tiettyä toimintaa varten myönnettyä lupaa ei saa automaattisesti uusia, ehdottomuus ja riittävä täsmällisyys – Kansallinen lainsäädäntö, jossa säädetään julkisomisteisten merellisten hyödykkeiden hyödyntämistä koskevien konsessioiden automaattisesta jatkamisesta

1. Sijoittautumisvapaus – Palvelujen tarjoamisen vapaus – Palvelut sisämarkkinoilla – Direktiivi 2006/123 – Palveluntarjoajien sijoittautumisvapaus – Soveltuminen puhtaasti jäsenvaltion sisäiseen tilanteeseen

   (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/123 12 artiklan 1 ja 2 kohta)

   (ks. 40 ja 41 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)

2. Sijoittautumisvapaus – Palvelujen tarjoamisen vapaus – Palvelut sisämarkkinoilla – Direktiivi 2006/123 – Lupajärjestelmä – Velvollisuus järjestää valintamenettely, kun luvanhakijoita on useita – Luonnonvarojen ja käytettävissä olevien konsessioiden vähäisyys – Arviointiperusteet

   (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/123 12 artiklan 1 kohta)

   (ks. 46–49 kohta ja tuomiolauselman 2 kohta)

3. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Palveluita sisämarkkinoilla koskeva direktiivi 2006/123 – Oikeusperustan valinta – Arviointiperusteet – Unionin toimi, jolla on kaksi eri tarkoitusta tai jossa on kahdenlaisia tekijöitä – Oikeudellisen perustan valitseminen pääasiallisen tai määräävän tarkoituksen tai tekijän perusteella – Tarkoitukset tai tekijät, joita ei voida erottaa toisistaan – Oikeusperustojen kumulointi – Rajat

   (SEUT 47, SEUT 55 ja SEUT 94 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/123)

   (ks. 52–59 kohta ja tuomiolauselman 3 kohta)

4. Sijoittautumisvapaus – Palvelujen tarjoamisen vapaus – Palvelut sisämarkkinoilla – Direktiivi 2006/123 – Lupajärjestelmä – Velvollisuus järjestää valintamenettely, kun luvanhakijoita on useita – Jäsenvaltioiden velvollisuus toimittaa mahdollisten hakijoiden välillä puolueeton ja avoin valintamenettely

   (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/123 12 artiklan 1 ja 2 kohta)

   (ks. 62–65, 67 ja 69–74 kohta sekä tuomiolauselman 4 kohta)

5. Sijoittautumisvapaus – Palvelujen tarjoamisen vapaus – Palvelut sisämarkkinoilla – Direktiivi 2006/123 – Lupajärjestelmä – Velvollisuus järjestää valintamenettely, kun luvanhakijoita on useita – Jäsenvaltioiden velvollisuus toimittaa mahdollisten hakijoiden välillä puolueeton ja avoin valintamenettely

   (SEUT 288 artiklan kolmas kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/123 12 artiklan 1 ja 2 kohta)

   (ks. 77–79 kohta ja tuomiolauselman 5 kohta)

Ks. ratkaisun teksti.