EU:n suuntaviivat Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) N:o 1315/2013 suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi

ASETUKSEN TARKOITUS

Asetuksessa

• vahvistetaan suuntaviivat sellaisen Euroopan laajuisen liikenneverkon (TEN-T) kehittämiseksi, joka koostuu kattavasta verkosta ja sen pohjalta kehitettävästä ydinverkosta
• yksilöidään yhteistä etua koskevat hankkeet ja määritetään vaatimukset, joita TEN-T-infrastruktuurin hoidossa on noudatettava
• vahvistetaan säännöt, jotka koskevat toimenpiteitä Euroopan laajuisen liikenneverkon täytäntöönpanemiseksi – yhteistä etua koskevien hankkeiden täytäntöönpano riippuu niiden kehitysvaiheesta, siitä, miten niissä noudatetaan Euroopan unionin (EU) ja kansallisen tason oikeudellisia menettelyjä, sekä taloudellisten voimavarojen saatavuudesta, sanotun kuitenkaan ennakolta ratkaisematta jäsenvaltion tai EU:n taloudellista sitoutumista.
• Asetuksen liitteitä on muutettu useita kertoja Euroopan komission hyväksymillä delegoiduilla säädöksillä.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Suuntaviivoissa

• esitetään pitkän aikavälin strategia, jonka mukaisesti kehitetään täydellinen Euroopan laajuinen liikenneverkko, joka koostuu rautatie-, meri- ja lentoliikenteen, maanteiden, sisävesiväylien ja rautatie-/maantieterminaalien infrastruktuurista
• käsitellään teknisiä standardeja sekä infrastruktuurien yhteentoimivuutta koskevia vaatimuksia
• määritellään Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämisen painopisteitä.

Asetuksella korvataan alun perin vuonna 1996 hyväksytyt suuntaviivat ja otetaan käyttöön verkko, jossa on kaksitasoinen rakenne ja joka koostuu kattavasta verkosta ja ydinverkosta. Tarkoituksena on saada ydinverkko valmiiksi vuoteen 2030 mennessä, kun taas kattavan verkon päätökseen saattamisen sitova määräaika on vuonna 2050.

Ydinliikenneverkko ja kattava liikenneverkko

• Kattavalla verkolla varmistetaan EU:n kaikkien alueiden saavutettavuus ja toimivat yhteydet.
• Ydinverkkoon sisältyvät ne kattavan verkon osat, jotka ovat strategisesti tärkeimpiä Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämistavoitteiden saavuttamisen kannalta. Se yhdistää strategisesti tärkeimmät kaupunki- ja muut solmukohdat (esimerkiksi satamat, lentoasemat ja rajanylityspaikat).
• Verkon kumpikin osa sisältää kaikki liikennemuodot ja niiden yhteydet.

Verkon kehittäminen

• Suuntaviivojen avulla voidaan määrittää yhteistä eurooppalaista etua koskevia hankkeita verkon kehittämiseksi.
• Näillä hankkeilla rakennetaan uutta liikenneinfrastruktuuria ja parannetaan olemassa olevaa liikenneinfrastruktuuria.
• Lisäksi niissä toteutetaan toimenpiteitä verkon resurssitehokkaan käytön edistämiseksi.
• Näitä hankkeita varten on saatavilla EU:n rahoitusta Verkkojen Eurooppa -välineen kautta asetuksen (EU) 2021/1153 mukaisesti (ks. tiivistelmä).

Esimerkkejä ratkaistavista ongelmista

Tarkoituksena on ratkoa seuraavia merkittävimpiä ongelmia:

• puuttuvat yhteydet, erityisesti rajanylityskohdissa
• infrastruktuurien väliset erot jäsenvaltioissa ja niiden välillä
• puutteelliset multimodaaliset yhteydet (eri liikennemuotojen väliset yhteydet)
• liikenteen liialliset kasvihuonekaasupäästöt ja riittämätön yhteentoimivuus (liikenteeseen liittyvien järjestelmien yhteensopivuus).

Liitteet

Asetusta on täydennetty kolmella liitteellä.

• Liite I. Kattavan verkon ja ydinverkon kartat.
• Liite II. Luettelo ydinverkon ja kattavan verkon solmukohdista.
• Liite III. Alustavat kartat tiettyihin naapurimaihin laajennettavasta Euroopan laajuisesta liikenneverkosta.

Asetusta (EY) N:o 1315/2013 muuttavat delegoidut säädökset

• Delegoidulla asetuksella (EU) N:o 473/2014 lisätään liitteeseen III uusia alustavia karttoja, jotka perustuvat EU:n ja itäisen kumppanuuden maiden (Armenia, Azerbaidžan, Valko-Venäjä, Georgia, Moldova ja Ukraina) välillä tehtyyn korkean tason sopimukseen rautatie- ja maantieverkkojen linjoista sekä satamista, lentoasemista ja rautatieterminaaleista.
• Delegoidulla asetuksella (EU) 2016/758 mukautetaan liitettä III seuraavien sopimusten perusteella:
  • EU:n ja Länsi-Balkanin maiden (Albania, Bosnia ja Hertsegovina, Kosovo (*1), Montenegro, Pohjois-Makedonia ja Serbia) välinen korkean tason sopimus rautatie- ja maantieverkkojen linjauksista sekä satamista ja lentoasemista
  • EU:n sekä Islannin ja Norjan välinen korkean tason sopimus ottaen huomioon pienet muutokset maantie-, satama- ja lentoasemaverkkojen karttoihin, jotta ne vastaisivat tarkemmin alustavan TEN-T-verkon linjauksia, noudattaen TEN-T:tä koskevaa menetelmää.
• Delegoidulla asetuksella (EU) 2017/849 muutetaan liitteessä I olevia karttoja ja liitteessä II olevaa luetteloa, jotta voidaan ottaa huomioon
  • tarve sisällyttää kattavaan verkkoon logistiset alustat, rautatieterminaalit, sisävesisatamat, merisatamat ja lentoasemat, joiden liikennemääriä koskeva viimeisin kaksivuotinen keskiarvo ylittää asiaankuuluvan raja-arvon
  • verkon toteuttamisessa saavutettu edistys, joka vaatii maantie-, rautatie- ja sisävesi-infrastruktuuria koskevien karttojen mukauttamista.
• Delegoidulla asetuksella (EU) 2019/254 mukautetaan kattavan verkon alustavia karttoja ja erityisesti alustavan ydinverkon yksilöimistä liitteessä III, jotta EU pystyisi kohdentamaan paremmin kyseisten itäisten kumppanimaiden kanssa tehtävää yhteistyötä.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Päätöstä on sovellettu 21. joulukuuta 2013 alkaen.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Euroopan laajuinen liikenneverkko (TEN-T) (Euroopan komissio)
• Julkinen TENtec-portaali (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1315/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, unionin suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi ja päätöksen N:o 661/2010/EU kumoamisesta (EUVL L 348, 20.12.2013, s. 1–128)

Asetukseen (EY) N:o 1315/2013 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1153, annettu 7 päivänä heinäkuuta 2021, Verkkojen Eurooppa -välineestä ja asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) N:o 283/2014 kumoamisesta (EUVL L 249, 14.7.2021, s. 38–81)

Viimeisin päivitys: 06.09.2021

---

(*1) 
*Nimi ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244/99 ja kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen.