Hallinnollinen yhteistyö valmisteverotuksen alalla

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) N:o 389/2012 hallinnollisesta yhteistyöstä valmisteverotuksen alalla

ASETUKSEN TARKOITUS

Asetuksessa vahvistetaan

• kansallisten viranomaisten ja Euroopan komission välisen yhteistyön ehdot valmisteverolainsäädäntöä sovellettaessa
• kansallisten viranomaisten välistä sähköistä tai muuta yhteistyötä ja tietojenvaihtoa koskevat säännöt ja menettelyt.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Jokaisella Euroopan unionin (EU) jäsenvaltiolla on seuraavat velvollisuudet.

• Nimetä viranomainen soveltamaan lainsäädäntöä ja ilmoittaa asiasta komissiolle, joka julkaisee luettelon elimistä Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
• Nimetä valmisteverotuksen alan keskusyhteystoimisto, jonka ensisijaisena tehtävänä on:
  • pitää yhteyttä muihin jäsenvaltioihin joko suoraan tai nimettyjen yhteysviranomaisten ja virkamiesten välityksellä
  • tietojenvaihto
  • hallinnollisia päätöksiä ja muita toimenpiteitä koskevien tiedoksiantojen välittäminen
  • seurantatoimia koskevan palautteen antaminen
  • tilastotietojen ja muiden tietojen antaminen.
• Toteuttaa tarvittavat toimenpiteet tietojenvaihdon helpottamiseksi.
• Säilyttää vähintään viisi vuotta tietoja valmisteveron alaisten tavaroiden siirroista ja kirjata ne kansallisiin rekistereihin.
• Toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen
  • tehokkaan sisäisen yhteensovittamisen ja suoran yhteistyön viranomaisten välillä
  • tietojenvaihtojärjestelmän toiminnan.

Yhden jäsenvaltion viranomainen voi pyytää tietoja, myös tiettyä hallinnollista tutkimusta, toisen jäsenvaltion viranomaiselta. Siinä käytetään mahdollisuuksien mukaan tietokoneistettua valmisteveron alaisten tuotteiden siirtojen valvontajärjestelmää sekä keskinäistä hallinnollista apua koskevaa asiakirjaa.

Pyynnön vastaanottava viranomainen:

• toimittaa tiedot edellyttäen, että
  • pyynnön esittävä viranomainen on käyttänyt kaikki tavanomaiset tietolähteet
  • pyyntöjen määrä ja luonne tiettynä ajanjaksona eivät aiheuta kohtuutonta hallinnollista rasitusta
• vastaa mahdollisimman nopeasti ja viimeistään kolmen kuukauden kuluessa
• voi kieltäytyä antamasta tietoja, jos
  • pyynnön esittävä jäsenvaltio ei voi oikeudellisista syistä antaa samanlaisia tietoja
  • se johtaisi liike-, elinkeino- tai ammattisalaisuuden tai kaupallisen menettelyn paljastamiseen tai jos
  • tietojen paljastaminen olisi yleisen järjestyksen vastaista.

Tietojenvaihto on pakollista seuraavissa tapauksissa:

• lakia rikotaan toisessa jäsenvaltiossa tai tätä epäillään
• toisessa jäsenvaltiossa on petoksen tai valmisteveron menetyksen vaara
• väliaikaisen verottomuuden järjestelmässä* olevat valmisteveron alaiset tavarat ovat tuhoutuneet täydellisesti tai ne on menetetty
• valmisteveron alaisten tavaroiden siirrossa EU:ssa on syntynyt poikkeuksellinen tilanne.

Se on vapaaehtoista, kun tietoja tarvitaan lainsäädännön asianmukaisen soveltamisen varmistamiseksi.

Asetuksen nojalla toimitettuja tai kerättyjä tietoja

• koskee salassapitovelvollisuus
• voidaan käyttää seuraaviin tarkoituksiin:
  • valmisteverojen määräytymisperusteen vahvistaminen
  • valmisteverojen kerääminen tai hallinnollinen tarkastus
  • valmisteveron alaisten tavaroiden siirtojen seuranta
  • valmisteverojen alalla tehtävä riskianalyysi
  • muiden verojen ja maksujen vahvistaminen.

Kunkin jäsenvaltion pitämä sähköinen tietokanta:

• sisältää rekisterit, joissa on yksityiskohtaiset tiedot:
  • talouden toimijoista (valtuutetut varastonpitäjät, rekisteröidyt vastaanottajat, rekisteröidyt lähettäjät)
  • tiloista, jotka ovat saaneet luvan toimia verottomina varastoina
• pidetään ajan tasalla valmisteverotuksen alan keskusyhteystoimiston täydellisten ja tarkkojen tietojen osalta.

Komissio

• ylläpitää sähköiseen järjestelmään kuuluvaa keskusrekisteriä talouden toimijoista, jotka siirtävät valmisteveron alaisia tavaroita väliaikaisen verottomuuden järjestelmässä tai kulutukseen luovutettuja* valmisteveron alaisia tavaroita jäsenvaltioiden välillä
• varmistaa, että tällaisia tavaroita siirtävät henkilöt voivat saada sähköisen vahvistuksen keskusrekisterissä olevien valmisteveronumeroiden voimassaolosta
• tutkii ja arvioi lainsäädännön soveltamista yhdessä jäsenvaltioiden kanssa
• laatii säännöllisesti yhteenvedon kansallisista kokemuksista järjestelmän parantamiseksi
• antaa Euroopan parlamentille ja Euroopan unionin neuvostolle joka viides vuosi kertomuksen lainsäädännön käytöstä
• sitä avustaa valmisteverokomitea
• on antanut kaksi asetuksen mukaista täytäntöönpanosäädöstä:
  • komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 612/2013 talouden toimijoita ja verottomia varastoja koskevasta rekisteristä
  • komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/323 yhteistyöstä ja tietojen vaihdosta.

Asetuksella

• ei ole vaikutusta
  • EU:n jäsenvaltioiden keskinäistä oikeusapua rikosasioissa koskeviin sääntöihin
  • muihin kahden- tai monenvälisiin keskinäistä avunantoa koskeviin velvoitteisiin
• kumotaan asetus (EC) N:o 2073/2004.

Muutokset

Asetusta (EU) N:o 389/2012 on muutettu asetuksilla (EU) 2020/261, 2021/774 ja 2023/246, jotka koskevat kulutukseen luovutettujen tavaroiden siirtoon osallistuvien talouden toimijoiden rekisteröintiä. Nämä muutossäädökset on jo sisällytetty asetuksen (EU) N:o 389/2012 konsolidoituun toisintoon.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Päätöstä on sovellettu 01. heinäkuuta 2012 alkaen.

TAUSTAA

• Asetuksessa säädetään yhteisestä järjestelmästä, jossa jäsenvaltiot auttavat toisiaan ja tekevät yhteistyötä komission kanssa valmisteverolainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi, valmisteveron kiertämisen ja tästä johtuvien sisämarkkinoiden vääristymisten torjumiseksi.
• Valmisteveroja koskevasta yhteisestä järjestelmästä säädetään direktiivissä (EU) 2020/262 (ks. tiivistelmä), jota sovelletaan 13. helmikuuta 2023 alkaen. Tällä direktiivillä kumotaan ja korvataan aiempi direktiivi 2008/118/EY (ks. tiivistelmä).
• Ks. lisätietoja:
  • Valmisteverotus – kansallisten viranomaisten välinen yhteistyö (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Neuvoston asetus (EU) N:o 389/2012, annettu 2 päivänä toukokuuta 2012, hallinnollisesta yhteistyöstä valmisteverotuksen alalla ja asetuksen (EY) N:o 2073/2004 kumoamisesta (EUVL L 121, 8.5.2012, s. 1–15).

Asetukseen (EY) N:o 389/2012 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Neuvoston asetus (EU) 2023/246, annettu 30 päivänä tammikuuta 2023 asetuksen (EU) N:o 389/2012 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse valmisteveron alaisia tavaroita jäsenvaltioiden välillä kaupallisessa tarkoituksessa siirtävistä talouden toimijoista sähköisissä rekistereissä säilytettävien tietojen vaihdosta (EUVL L 34, 6.2.2023, s. 1–3).

Neuvoston asetus (EU) 2021/774, annettu 10 päivänä toukokuuta 2021, hallinnollisesta yhteistyöstä valmisteverotuksen alalla annetun asetuksen (EU) N:o 389/2012 muuttamisesta sähköisten rekisterien sisällön osalta (EUVL L 167, 12.5.2021, s. 1–2).

Neuvoston Asetus (EU) 2020/261, annettu 19 päivänä joulukuuta 2019, hallinnollisesta yhteistyöstä valmisteverotuksen alalla annetun asetuksen (EU) N:o 389/2012 muuttamisesta sähköisten rekisterien sisällön osalta (EUVL L 58, 27.2.2020, s. 1–3).

Neuvoston direktiivi (EU) 2020/262, annettu 19 päivänä joulukuuta 2019, valmisteveroja koskevasta yleisestä järjestelmästä (uudelleenlaadittu) (EUVL L 58, 27.2.2020, s. 4–42).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös (EU) 2020/263, annettu 15 päivänä tammikuuta 2020, valmisteveron alaisten tavaroiden siirtojen ja valvonnan tietokoneistamisesta (uudelleenlaadittu) (EUVL L 58, 27.2.2020, s. 43–48).

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/323, annettu 24 päivänä helmikuuta 2016, jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja tietojen vaihtoa koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen vahvistamisesta neuvoston asetuksen (EU) N:o 389/2012 mukaisille väliaikaisesti valmisteverottomille tavaroille (EUVL L 66, 11.3.2016, s. 1–82).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 612/2013, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2013, talouden toimijoita ja verottomia varastoja koskevan rekisterin käytöstä, asiaan liittyvistä tilastoista ja kertomuksen antamisesta hallinnollisesta yhteistyöstä valmisteverotuksen alalla annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 389/2012 nojalla (EUVL L 173, 26.6.2013, s. 9–33).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 14.02.2023