Konfliktialueilta tai korkean riskin alueilta peräisin olevien mineraalien vastuullinen kauppa

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

• Poliittisesti epävakailla alueilla mineraalien, kuten tinan, volframin, tantaalin ja kullan, kaupalla voidaan rahoittaa aseistettuja ryhmiä. Se voi myös johtaa pakkotyöhön ja muihin ihmisoikeusrikkomuksiin sekä edistää korruptiota ja rahanpesua.
• Näitä niin kutsuttuja konfliktimineraaleja käytetään sen jälkeen päivittäistavaroissa, kuten matkapuhelimissa ja autoissa, tai koruissa.

Due diligence

• Termillä due diligence tarkoitetaan toimimista kohtuullista huolellisuutta noudattaen ja asian tutkimista ennen päätöksentekoa. Se on jatkuva proaktiivinen ja reaktiivinen prosessi, jonka avulla yritykset ottavat käyttöön järjestelmiä ja menettelyjä toimitusketjunsa riskien yksilöimistä, hallintaa ja raportointia varten.
• Asetuksen kattamien mineraalien osalta tämä tarkoittaa, että yritysten on tarkastettava, että niiden ostamat mineraalit on hankittu vastuullisesti ja että ne eivät edistä konflikteja tai muuta vastaavaa laitonta toimintaa.
• Due diligence -periaatetta noudattavien yritysten on ensin tarkastettava, kuinka riskialtista on hankkia raaka-aineita epävakailta tai konflikteista kärsiviltä alueilta. Ne arvioivat, miten todennäköisesti kyseisillä raaka-aineilla voitaisiin rahoittaa konflikteja tai edistää pakkotyötä tai muita asetuksessa määritettyjä riskejä. Tarkastamalla toimitusketjunsa yritykset voivat varmistaa, että ne hallitsevat kyseisiä riskejä vastuullisesti.
• Asetus perustuu vuonna 2011 julkaistuihin konfliktialueilta ja korkean riskin alueilta peräisin olevien mineraalien toimitusketjun vastuullisuutta koskeviin OECD:n due diligence -ohjeisiin, joissa määritetään kansainvälinen vertailupohja toimitusketjun due diligence -velvoitteille, sekä vuonna 2014 annettuun yhteiseen tiedonantoon ”Konfliktialueilta ja korkean riskin alueilta peräisin olevien mineraalien vastuullinen hankinta: Yhteinen lähestymistapa EU:lle”.

Asetuksen mukaan EU:n mineraalien tuojien on

• yksilöitävä ja arvioitava riskit mineraalien toimitusketjussa
• pantava täytäntöön strategia, jolla vastataan riskeihin
• teetettävä riippumaton kolmannen osapuolen suorittama tarkastus toimitusketjun due diligence -käytännöistä
• julkistettava vuosittain tietoja vastuullista hankintaa koskevista toimistaan ja käytännöistään.

EU:n jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on suoritettava tarkastuksia varmistaakseen, että mineraaleja ja metalleja tuovat EU:n maahantuojat noudattavat due diligence -velvoitteitaan.

Toimitusketjun due diligence -järjestelyt

• Hallitukset, toimialajärjestöt ja asiasta kiinnostuneiden järjestöjen ryhmittymät, joilla on käytössään due diligence -järjestelyjä, voivat pyytää Euroopan komissiota tunnustamaan, että niiden järjestelyt ovat asetuksen vaatimusten mukaisia. Delegoidussa säädöksessä, delegoidussa asetuksessa (EU) 2019/429, vahvistetaan menetelmät ja kriteerit, joiden avulla komissio voi arvioida, täyttävätkö tinaa, tantaalia, volframia ja kultaa koskevat toimitusketjun due diligence -järjestelyt asetuksen (EU) 2017/821 vaatimukset, ja tunnustaa tällaiset järjestelmät.
• Komissio perustaa tunnustettuja toimitusketjun due diligence -järjestelyjä koskevan rekisterin, joka asetetaan julkisesti saataville internetissä, sekä vahvistaa luettelon eri puolilla maailmaa toimivista vastuullisista sulattajista ja jalostajista.

Suuntaviivat

Komissio on laatinut Euroopan ulkosuhdehallintoa ja OECD:tä kuullen talouden toimijoille ei-sitovia suuntaviivoja, joissa selvitetään, miten kriteerejä sovelletaan parhaiten konfliktialueiden ja korkean riskin alueiden määrittämiseen. Suosituksen (EU) 2018/1149 liitteessä vahvistetaan ei-sitovia suuntaviivoja konfliktialueiden ja korkean riskin alueiden ja muiden toimitusketjun riskien tunnistamiseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/821 nojalla.

Uudelleentarkastelu

Komissio tarkastelee viimeistään 1. tammikuuta 2023 mennessä ja joka kolmas vuosi sen jälkeen uuden järjestelmän toimintaa, vaikuttavuutta ja vaikutuksia sekä esittää uusia toimenpiteitä mineraalien vastuullisen globaalin toimitusketjun jatkuvuuden varmistamiseksi.

Asetuksen (EU) N:o 2017/821 muuttaminen

Delegoidulla asetuksella (EU) 2020/1588 muutetaan asetuksen (EU) 2017/821 liitettä I siten, että vahvistetaan tantaali- tai niobiummalmien ja -rikasteiden, kultamalmien ja -rikasteiden, tinaoksidien ja -hydroksidien, tantalaattien ja tantaalikarbidien kynnysarvot.