EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32021R1903
Commission Implementing Regulation (EU) 2021/1903 of 29 October 2021 amending Implementing Regulation (EU) 2018/764 on the fees and charges payable to the European Union Agency for Railways and their conditions of payment (Text with EEA relevance)
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2021/1903, annettu 29 päivänä lokakuuta 2021, Euroopan unionin rautatievirastolle maksettavista maksuista ja palkkioista sekä niiden maksuehdoista annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/764 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2021/1903, annettu 29 päivänä lokakuuta 2021, Euroopan unionin rautatievirastolle maksettavista maksuista ja palkkioista sekä niiden maksuehdoista annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/764 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
C/2021/7596
OJ L 387, 3.11.2021, p. 126–132
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
3.11.2021 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 387/126 |
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2021/1903,
annettu 29 päivänä lokakuuta 2021,
Euroopan unionin rautatievirastolle maksettavista maksuista ja palkkioista sekä niiden maksuehdoista annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/764 muuttamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan unionin rautatievirastosta ja asetuksen (EY) N:o 881/2004 kumoamisesta 11 päivänä toukokuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/796 (1) ja erityisesti sen 80 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) |
Komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2018/764 (2) vahvistetaan maksut ja palkkiot, jotka on maksettava Euroopan unionin rautatievirastolle, jäljempänä ’virasto’, tiettyjen asetuksessa (EU) 2016/796 tarkoitettujen toimintojen ja muiden palvelujen tarjoamisesta. |
(2) |
Vaikka suurin osa viraston toiminnasta aiheutuvista kustannuksista katetaan EU:n talousarviosta, asetuksen (EU) 2016/796 80 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa edellytetään, että virasto perii maksuja ja palkkioita kalustoyksikköjen (tyyppi)lupien ja yhtenäisten turvallisuustodistusten antamisesta, eurooppalaisen rautatieliikenteen hallintajärjestelmän (ERTMS) mukaisista hyväksynnöistä sekä muiden palvelujen tarjoamisesta. Asetuksen (EU) 2016/796 80 artiklan 3 kohdan mukaan maksujen ja palkkioiden suuruus on vahvistettava tasolle, jolla varmistetaan, että niistä saatavilla tuloilla voidaan täysin kattaa viraston suorittamista tehtävistä ja palveluista aiheutuvat kustannukset. |
(3) |
Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/764 10 artiklan mukaan komissio arvioi maksuja ja palkkioita koskevan järjestelmän varainhoitovuosittain. Arviointi perustuu viraston aiempia taloudellisia tuloksia koskevaan arviointiin ja viraston arvioon tulevista menoistaan ja tuloistaan. Komissio tarkistaa maksuja ja palkkioita tarpeen mukaan viraston taloudellisia tuloksia koskevan arvioinnin ja viraston ennusteiden perusteella. Komission on määrä tarkastella asetusta uudelleen, jotta kiinteät maksut voidaan ottaa asteittain käyttöön viimeistään 16 päivänä kesäkuuta 2022. |
(4) |
Kun täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/764 hyväksyttiin vuonna 2018, luotettavat taloudelliset tiedot puuttuivat, koska virasto ei ollut vielä aloittanut hakemusten käsittelyä. Asetuksen (EU) 2016/796 51 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetuissa viraston vuosikertomuksissa vahvistetaan vuodesta 2019 alkaen, että viraston talousarviossa on merkittävä ja toistuva negatiivinen epätasapaino siltä osin kuin virasto toimii asetuksen (EU) 2016/796 14, 20, 21 ja 22 artiklassa tarkoitettuna todistusten, lupien ja hyväksyntöjen myöntämiseen liittyvistä tehtävistä vastaavana unionin viranomaisena. Tämä epätasapaino johtuu siitä, ettei hakemusten käsittelyyn ja palvelujen tarjoamiseen liittyvien kustannusten korvaamiseksi asetuksen (EU) 2016/796 80 artiklan 2 kohdan mukaisesti perittävien maksujen ja palkkioiden taso ole riittävä. |
(5) |
Nämä kustannukset oli katettava osittain unionin talousarviosta, jotta virasto sai hakemusten käsittelykustannukset katettua. Lisäksi viraston oli talousarvionsa tasapainottamiseksi vähennettävä huomattavasti muita kuin maksuilla ja palkkioilla rahoitettavia toimintoja. Viraston vuotuisten yhtenäisten ohjelma-asiakirjojen mukaan vuosien 2021 ja 2022 ennusteet viittaavat samanlaiseen taloudelliseen tilanteeseen tulevaisuudessa. Sen vuoksi viraston maksuja ja palkkioita koskevaa järjestelmää on tarpeen tarkistaa. |
(6) |
Vaikuttaa tarpeelliselta korottaa tuntitaksaa, joka on tällä hetkellä alhaisempi kuin tuntikustannukset, joita virastolle aiheutuu lupia, todistuksia ja hyväksyntöjä koskevien päätösten antamisesta hakijoille. Täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2018/764 määritettyjä hintoja olisi sen vuoksi tarkistettava siten, että ne kattavat vuotuiset kustannukset, joita virastolle aiheutuu hakemusten käsittelystä ja keskitetyn palvelupisteen asettamisesta kaikkien eurooppalaisten kalustoyksikkölupien, yhtenäisten turvallisuustodistusten ja ERTMS-hankehyväksyntöjen hakijoiden saataville. |
(7) |
Virasto on perinyt maksuja ja palkkioita yksinomaan tuntitaksalla, joka lasketaan sen päätösten tekemiseen ja palvelujen tarjoamiseen käytetyn ajan perusteella. Olisi otettava käyttöön kiinteä maksujärjestelmä, jotta hallinnollista rasitusta saadaan edelleen vähennettyä ja suunniteltujen hakemuskohtaisten kustannusten ennakoitavuutta voidaan parantaa kaikkien osapuolten eduksi. Lisäksi virasto on vuodesta 2019 lähtien saanut lisää kokemusta ja ottanut käyttöön riittävän vankan menetelmän yksittäisten hakemusten käsittelystä aiheutuvien keskimääräisten kustannusten laskemiseksi. Sen vuoksi olisi sovellettava kiinteitä maksuja sellaisten hakemusten käsittelyyn, jotka koskevat sellaista kalustoyksikköä tai kalustoyksikkösarjaa, jonka Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/797 (3) 25 artiklan 1 kohdan mukaan katsotaan olevan aiemmin hyväksytyn kalustoyksikkötyypin mukainen. |
(8) |
Maksuttoman keskitetyn palvelupisteen ylläpito- ja kehittämiskustannukset ovat huomattavat. Sen vuoksi keskitetyn palvelupisteen käytöstä olisi perittävä maksuja myös silloin, kun keskitettyyn palvelupisteeseen jätettyjen hakemusten vastaanottaja on virasto. Hakijoiden olisi maksettava maksut kiinteämääräisinä riippuen siitä, mikä vaikutus hakemuksilla on keskitetyn palvelupisteen järjestelmään ladattujen ja tallennettujen asiakirjojen, hyödynnettyjen toimintojen ja yhteydenpidon osalta, sekä suhteessa asiaankuuluvan päätöksen arvioituihin kokonaiskustannuksiin. Kun kalustoyksikkötyypin vaatimustenmukaisuutta koskeva hakemus toimitetaan virastolle, keskitetyn palvelupisteen käytöstä perittävästä maksusta olisi tehtävä erottamaton osa kokonaismaksua, joka peritään kiinteisiin maksuihin perustuvien kalustoyksikkölupien antamisesta. |
(9) |
Maksuissa ja palkkioissa olisi otettava huomioon mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten erityistilanne. Sen vuoksi olisi sovellettava tiettyä vähennystä. |
(10) |
Kaikki maksujen ja palkkioiden tason määrittämisperusteet ja -menetelmät perustuvat asetuksen (EU) 2016/796 80 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti periaatteeseen, jonka mukaan niistä saatavilla tuloilla olisi täysin katettava tarjotuista palveluista aiheutuvat kustannukset niin, että vältetään alijäämää tai merkittävän ylijäämän kertymistä. |
(11) |
Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/764 soveltamisesta saatu kokemus on osoittanut, että maksujen ja palkkioiden maksuehtoja olisi nykyaikaistettava ja mukautettava, jotta voidaan vähentää sen riskiä, että hakijat, joiden maksukyky on vaarassa heikentyä, tai kolmansiin maihin sijoittautuneet hakijat, joita vastaan virastolla ei ole riittäviä oikeudellisia täytäntöönpanotakeita, jättävät ne maksamatta. On aiheellista, että virasto laskuttaa maksettavat määrät hakumenettelyn varhaisessa vaiheessa, jotta voidaan pienentää maksuviivästysten tai maksamatta jättämisen riskiä. Viraston on tarjottava verkkomaksuvaihtoehtoja. |
(12) |
Koska maksut ja palkkiot vastaavat suurelta osin viraston henkilöstömenoja ja niitä suoria menoja, jotka liittyvät asetuksen (EU) 2016/796 80 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin toimintoihin, viraston olisi indeksoitava kyseiset määrät kertaalleen varainhoitovuosittain, jotta voidaan luotettavien tietojen perusteella ottaa huomioon inflaatioaste ja viraston henkilöstön palkkojen vuotuinen päivitys. |
(13) |
Viraston olisi kaikin tavoin tähdättävä kustannustehokkuuteen ja sen vuoksi pyrittävä jatkuvasti parantamaan menettelyjä, joita noudatetaan sille määrättyjen asetuksen (EU) 2016/796 mukaisten tehtävien suorittamisessa, ja erityisesti sovitettava yhteen tehtävien laajuus ja käytettävissä olevat resurssit. Tässä yhteydessä sen olisi toteutettava aidosti yhtenäinen eurooppalainen rautatiealue ja otettava huomioon EU:n rautatiepolitiikan pyrkimys kohti kestävämpää ja älykkäämpää liikkumista sekä innovatiivista, turvallista, vahvaa ja täysin yhteentoimivaa rautatiealaa. |
(14) |
Sen vuoksi täytäntöönpanoasetusta (EU) 2018/764 olisi muutettava. |
(15) |
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EU) 2016/797 51 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/764 seuraavasti:
1) |
Korvataan 1 artiklan 1 kohta seuraavasti: ”1. Tässä asetuksessa vahvistetaan maksut ja palkkiot, jotka on maksettava Euroopan unionin rautatievirastolle, jäljempänä ’virasto’, asetuksen (EU) 2016/796 14, 20, 21 ja 22 artiklan mukaisesta hakemusten käsittelystä, myös silloin, kun hakija käyttää mainitun asetuksen 12 artiklassa säädettyä keskitettyä palvelupistettä hakemusten jättämiseen virastolle, sekä muiden viraston perustamisen tavoitteita toteuttavien palvelujen tarjonnasta. Siinä täsmennetään myös menetelmä, jota käytetään laskettaessa näiden maksujen ja palkkioiden suuruus, sekä maksuehdot.” |
2) |
Korvataan 2 artikla seuraavasti: ”2 artikla Viraston perimien maksujen ja palkkioiden lajit 1. Virasto perii maksuja seuraavista:
Virasto voi periä maksuja myös silloin, kun se peruuttaa markkinoillesaattamisluvan käytössä olevan kalustoyksikön tai kalustoyksikkötyypin myöhemmin todetun olennaisten vaatimusten noudattamatta jättämisen vuoksi direktiivin (EU) 2016/797 26 artiklan mukaisesti tai koska yhtenäisen turvallisuustodistuksen haltija ei enää täytä todistuksen antamisen edellytyksiä direktiivin 2016/798 17 artiklan 5 ja 6 kohdan mukaisesti. 2. Edellä 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a ja b alakohdassa tarkoitettuihin hakemuksiin kuuluvat
3. Virasto perii palkkiot muiden palvelujen kuin 1 kohdassa tarkoitettujen palvelujen tarjonnasta, joka tapahtuu hakijan tai kenen tahansa muun henkilön tai yksikön pyynnöstä. 4. Virasto julkaisee luettelon palveluista verkkosivustollaan.” |
3) |
Korvataan 3 artikla seuraavasti: ”3 artikla Viraston perimien maksujen, palkkioiden ja kiinteiden maksujen laskenta 1. Keskitetyn palvelupisteen käytöstä 2 artiklan 2 kohdan a, c, d ja e alakohdassa tarkoitettujen hakemusten jättämiseksi virastolle perittävien maksujen määrä on liitteessä olevan 2 kohdan taulukossa A määritelty kiinteä määrä. Tämä kiinteä maksu on maksettava hakemuksen jättämishetkellä. 2. Edellä 2 artiklan 2 kohdan a, c, d ja e alakohdassa tarkoitettujen hakemusten käsittelystä, mukaan lukien 2 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohdassa ja toisessa alakohdassa tarkoitetut toiminnat, perittävät maksut ovat seuraavien yhteissumma:
3. Edellä 2 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen hakemusten jättämisestä ja käsittelystä sekä lupien antamisesta perittävien maksujen määrä on liitteessä olevan 3 kohdan taulukossa B määritetty kiinteä määrä, johon sisältyy 1 kohdassa tarkoitetun keskitetyn palvelupisteen käytöstä perittävä maksu. Tämä kiinteä maksu on maksettava hakemuksen jättämishetkellä. 4. Edellä 2 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista palveluista perittävien palkkioiden määrä on viraston henkilöstön ja ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttämien tuntien määrä kerrottuna liitteessä olevassa 1 kohdassa ilmoitetulla viraston tuntitaksalla. 5. Jos kyseessä on mikroyritys taikka pieni tai keskisuuri yritys, viraston hakemuksesta perimään määrään sovelletaan hakijan pyynnöstä 20 prosentin alennusta. Tällainen pyyntö on esitettävä hakemuksen jättämishetkellä, kun sovelletaan kiinteitä maksuja, ja viimeistään ennen kuin virasto laatii laskun kaikissa muissa tapauksissa. Tässä asetuksessa mikroyrityksellä taikka pienellä tai keskisuurella yrityksellä tarkoitetaan itsenäistä rautatieyritystä, rataverkon haltijaa tai valmistajaa, joka on sijoittautunut johonkin Euroopan talousalueen jäsenvaltioon tai jolla on kotipaikka jossakin Euroopan talousalueen jäsenvaltiossa ja joka täyttää komission suosituksessa 2003/361/EY (4) vahvistetut edellytykset. Hakijan on esitettävä keskitetyn palvelupisteen kautta näyttö siitä, että se katsotaan mikroyritykseksi taikka pieneksi tai keskisuureksi yritykseksi. Virasto arvioi toimitetun näytön ja tekee epäselvissä tai perusteettomissa tapauksissa päätöksen mikroyrityksen taikka pienen tai keskisuuren yrityksen asemaa koskevan pyynnön hylkäämisestä.” |
4) |
Muutetaan 5 artikla seuraavasti:
|
5) |
Muutetaan 6 artikla seuraavasti:
|
6) |
Muutetaan 8 artikla seuraavasti:
|
7) |
Muutetaan 10 artikla seuraavasti:
|
2 artikla
Lisätään tämän asetuksen liitteessä oleva teksti täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/764 liitteeksi.
3 artikla
Ennen tämän asetuksen voimaantuloa jätettyihin hakemuksiin ei sovelleta 1 artiklan 3 kohtaa.
4 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 29 päivänä lokakuuta 2021.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Ursula VON DER LEYEN
(1) EUVL L 138, 26.5.2016, s. 1.
(2) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/764, annettu 2 päivänä toukokuuta 2018, Euroopan unionin rautatievirastolle maksettavista maksuista ja palkkioista sekä niiden maksuehdoista (EUVL L 129, 25.5.2018, s. 68).
(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/797, annettu 11 päivänä toukokuuta 2016, rautatiejärjestelmän yhteentoimivuudesta Euroopan unionissa (EUVL L 138, 26.5.2016, s. 44).
(4) Komission suositus, annettu 6 päivänä toukokuuta 2003, mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä (EUVL L 124, 20.5.2003, s. 36).
LIITE
1. |
Viraston tuntitaksa on 239 euroa. |
2. |
Virastolle keskitetyn palvelupisteen käytöstä maksettavat kiinteät maksut ovat seuraavat: Taulukko A
|
3. |
Hyväksytyn kalustoyksikkötyypin mukaisen kalustoyksikön tai kalustoyksikkösarjan markkinoille saattamista koskevien hakemusten jättämisestä ja käsittelystä perittävät kiinteät maksut ovat seuraavat: Taulukko B
|
4. |
Asetuksen 10 artiklan 1 a kohdassa tarkoitettu vuotuinen inflaatioaste vahvistetaan seuraavasti:
|
(1) Komission asetus (EU) N:o 321/2013, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2013, Euroopan unionin rautatiejärjestelmän osajärjestelmää ”liikkuva kalusto – tavaraliikenteen vaunut” koskevasta yhteentoimivuuden teknisestä eritelmästä ja komission päätöksen 2006/861/EY kumoamisesta (EUVL L 104, 12.4.2013, s. 1).