(1)

Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29 päivänä maaliskuuta 2017 aikomuksestaan erota unionista Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan nojalla.

(2)

Sopimus Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä (2), jäljempänä 'erosopimus', sisältää järjestelyjä unionin oikeuden määräysten ja säännösten soveltamiseksi Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa sen päivän jälkeen, jona perussopimuksia lakataan soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Yhteistä kalastuspolitiikkaa (YKP) sovelletaan Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa siirtymäkauden aikana erosopimuksen mukaisesti, ja sen soveltaminen lakkaa 31 päivänä joulukuuta 2020.

(3)

Kun YKP:aa lakataan soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa, Yhdistyneen kuningaskunnan vedet (aluemeri ja siihen rajoittuva yksinomainen talousvyöhyke) eivät enää kuulu unionin vesiin. Koska unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä ei ole tehty kalastusta koskevia määräyksiä sisältävää sopimusta, vaarana on, että unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusaluksilla ei tämän seurauksena ole mahdollisuutta käyttää kaikkia vuonna 2021 mahdollisesti käytettävissä olevia kalastusmahdollisuuksia.

(4)

Kalastuksen kestävyyden varmistamiseksi ja ottaen huomioon kalastuksen merkitys monien yhteisöjen taloudellisena elinkeinona unionissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa olisi säilytettävä mahdollisuus toteuttaa järjestelyjä, joilla jatketaan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusalusten vastavuoroista pääsyä toistensa vesille 31 päivän joulukuuta 2020 jälkeen. Tämän asetuksen tavoitteena on luoda asianmukainen oikeudellinen kehys tällaista vastavuoroista pääsyä varten.

(5)

Tämän asetuksen alueellinen soveltamisala ja viittaukset Yhdistyneeseen kuningaskuntaan eivät kata Gibraltaria.

(6)

Unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan on määrä vahvistaa vuoden 2021 kalastusmahdollisuudet noudattaen kaikilta osin Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen (3) 61 ja 62 artiklassa määrättyjä vaatimuksia. Jotta varmistetaan meren elollisten luonnonvarojen kestävä hyödyntäminen ja vakaus unionin vesillä ja Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä, jäsenvaltioiden kiintiöt ja osuudet olisi vahvistettava sovellettavan unionin oikeuden mukaisesti ja Yhdistyneen kuningaskunnan kiintiöt ja osuudet sovellettavan Yhdistyneen kuningaskunnan lainsäädännön mukaisesti.

(7)

Kun otetaan huomioon, että Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusaluksilla on pitkään ollut perinteenä kalastaa unionin vesillä ja päinvastoin, ja jotta näille vesille olisi vastavuoroinen pääsy, unionin olisi säädettävä Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusalusten pääsyä unionin vesille koskevasta järjestelystä, jonka turvin kalastusalukset voivat lupien nojalla kalastaa Yhdistyneelle kuningaskunnalle myönnettävät kiintiöosuudet samoin edellytyksin kuin unionin kalastusalukset. Tällaiset kalastusluvat olisi myönnettävä ainoastaan, jos ja siltä osin kuin Yhdistynyt kuningaskunta edelleen myöntää unionin kalastusaluksille lupia jatkaa kalastusta Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä.

(8)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2017/2403 (4) vahvistetaan säännöt, jotka koskevat kalastuslupien myöntämistä ja hallinnointia kolmansien maiden suvereniteettiin tai lainkäyttövaltaan kuuluvilla vesillä kalastavien kalastusalusten osalta sekä unionin vesillä kalastustoimia harjoittavien kolmansien maiden kalastusalusten osalta.

(9)

Asetuksessa (EU) 2017/2403 vahvistetaan säännöt, jotka koskevat unionin kalastusalusten kolmannen maan vesillä sopimuskehyksen ulkopuolella harjoittamia kalastustoimia, ja säädetään, että lippujäsenvaltio voi myöntää suoria lupia, ja vahvistetaan tällaisten lupien myöntämistä koskevat edellytykset ja menettelyt. Kun otetaan huomioon niiden unionin kalastusalusten lukumäärä, jotka harjoittavat kalastustoimintaa Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä, kyseiset edellytykset ja menettelyt johtaisivat huomattaviin viivästyksiin ja lisäisivät hallinnollista rasitetta, jos unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan välistä kalastusta koskevia määräyksiä sisältävää sopimusta ei tehdä. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa erityiset edellytykset ja menettelyt, joilla helpotetaan sitä, että Yhdistynyt kuningaskunta myöntää unionin kalastusaluksille luvat harjoittaa kalastustoimintaa Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä.

(10)

On tarpeen poiketa kolmansien maiden kalastusaluksiin sovellettavista säännöistä ja säätää erityisistä edellytyksistä ja menettelyistä, joiden nojalla unioni voi myöntää Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusaluksille lupia harjoittaa kalastustoimintaa unionin vesillä.

(11)

Asetus (EU) 2017/2403 olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti.

(12)

Erosopimuksessa määrätty siirtymäkausi päättyy 31 päivänä joulukuuta 2020. Koska unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä ei ole tehty kalastusta koskevia määräyksiä sisältävää sopimusta, tämän asetuksen olisi tultava voimaan kiireellisesti sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ja sitä olisi sovellettava sitä päivää seuraavasta päivästä, jona unionin oikeutta lakataan soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa erosopimuksen 126 ja 127 artiklan nojalla. Varotoimenpiteenä sitä olisi sovellettava siihen päivämäärään asti, joka on aiempi seuraavista kahdesta päivämäärästä: 31 päivä joulukuuta 2021 tai päivä, jona unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan välinen kalastusta koskevia määräyksiä sisältävä sopimus tulee voimaan tai sen väliaikainen soveltaminen alkaa.

(13)

Koska tämä asetus on tarpeen hyväksyä ennen sitä päivää, jona unionin oikeutta lakataan soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa erosopimuksen 126 ja 127 artiklan nojalla, ja koska on tarpeen säätää menettelyistä, joilla sallitaan viimeistään kyseisenä päivänä kestävät kalastustoimet Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä ja unionin vesillä vastavuoroisuuden pohjalta, jotta vältetään kalastustoimien äkillinen loppuminen, olisi poikettava Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen, Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimukseen liitetyssä, kansallisten parlamenttien asemasta Euroopan unionissa tehdyssä pöytäkirjassa N:o 1 olevassa 4 artiklassa tarkoitetusta kahdeksan viikon määräajasta.

(14)

Jotta sekä unionin että Yhdistyneen kuningaskunnan toimijat voisivat jatkaa kalastusta, unionin vesillä harjoitettavaa kalastustoimintaa koskevat kalastusluvat olisi myönnettävä Yhdistyneen kuningaskunnan kalastusaluksille ainoastaan, jos ja siltä osin kuin komissio varmistuu siitä, että Yhdistynyt kuningaskunta myöntää unionin kalastusaluksille vastavuoroisuuden pohjalta oikeuden harjoittaa kalastustoimia Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä,