14.9.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 246/247

—

ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014,

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen V,

—

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A8-0104/2016),

A.

toteaa, että Euroopan kalastuksenvalvontaviraston, jäljempänä 'virasto', tilinpäätöksen mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2014 oli 9 217 150 euroa; toteaa, että viraston koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta;

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2014 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

1.

toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan vuoden 2013 kertomuksessa esitettyjen kahden huomautuksen osalta toteutettiin korjaavia toimia ja molemmat ovat nyt vuoden tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa saaneet merkinnän ”Ei relevantti”;

2.

panee merkille, että varainhoitovuonna 2014 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,09 prosenttia, mikä merkitsee viraston tavoitteen saavuttamista ja 0,45 prosentin lisäystä vuoteen 2013 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 88,43 prosenttia, mikä merkitsee viraston tavoitteen saavuttamista ja 4,58 prosentin lisäystä vuoteen 2013 verrattuna;

3.

korostaa tarvetta arvioida, voidaanko viraston toimintaan osoittaa tulevina vuosina enemmän määrärahoja;

4.

panee tyytyväisenä merkille siirrettyjen sidottujen määrärahojen tason, jonka virasto on saavuttanut; panee erityisesti merkille, että osaston 2 (hallintomenot) määrärahasiirtojen osuus oli 25 prosenttia ja osaston 3 (toimintamenot) määrärahasiirtojen osuus 30 prosenttia, mikä merkitsee kummankin osaston kohdalla 13 prosentin vähennystä vuoteen 2013 verrattuna;

5.

panee tyytyväisenä merkille vuodelta 2013 siirrettyjen sidottujen määrärahojen peruuntumisasteen, joka oli 4,3 prosenttia, mikä merkitsee 46 prosentin vähennystä edellisvuoteen verrattuna;

6.

ottaa huomioon, että 360 233 euroa siirrettiin osastosta 1 osastoon 2; antaa tunnustusta siitä, että synergiat kokousten järjestämisessä ja etäkoordinoinnin lisääminen sekä viraston työntekijöiden virkamatkojen vähentäminen mahdollistivat talousarvion ylijäämän osoittamisen muihin budjettikohtiin;

7.

kehottaa virastoa pitämään seuraavalle vuodelle siirrettävien sidottujen määrärahojen osuuden tulevaisuudessa mahdollisimman pienenä ja julkistamaan budjettikohdasta toiseen tehdyt määrärahasiirrot ja noudattamaan näin vastuuvelvollisuuttaan;

8.

panee merkille, että virasto hyväksyi eturistiriitojen ennaltaehkäisyä ja hallintaa koskevat toimintaperiaatteet lokakuussa 2014; toteaa eturistiriitoja koskevien toimintaperiaatteiden edellyttävän, että viraston hallintoneuvoston jäsenet ja sen toimiva johto antavat etunäkökohtia koskevan ilmoituksen; panee merkille, että viraston hallintoneuvoston jäsenten ja sen toimivan johdon allekirjoittamat etunäkökohtia koskevat ilmoitukset on saatettu julkisesti saataville; panee merkille, että eturistiriitoja koskevissa toimintaperiaatteissa ilmoitettiin, että viraston toimivan johdon jäsenten ansioluetteloiden julkaiseminen on vapaaehtoista, ja toteaa, että kaikki neljä viraston toimivan johdon jäsentä ovat toimittaneet ansioluettelonsa julkaistavaksi; kannustaa viraston hallintoneuvoston jäseniä antamaan viipymättä etunäkökohtia koskevan ilmoituksen, jotta ilmoitukset voidaan julkaista viraston verkkosivustolla ja jotta noudatetaan avoimuutta ja viraston vastuuvelvollisuutta;

9.

kehottaa menettelysäännöt käyttöön ottaneita unionin toimielimiä ja erillisvirastoja, parlamentti mukaan luettuna, tehostamaan täytäntöönpanotoimiaan, kuten taloudellisista sidonnaisuuksista annettujen ilmoitusten tarkastamista;

10.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto suoritti riskinarvioinnin rahoitustoimien käsittelyn tehostamiseksi, ja toteaa, että riskinarvioinnissa tultiin siihen lopputulokseen, että tiettyjen arvoltaan vähäisten toimien tarkastus- ja hyväksyntäprosessit voitaisiin yhdistää; panee merkille, että näiden toimien vahvistamista koskeva yksinkertaistettu työnkulku otettiin käyttöön elokuussa 2014; panee lisäksi merkille, että virasto vahvisti neljännesvuosittain tehtäviä jälkitarkastuksia koskevan menetelmän, jossa ne rahoitustoimet, joille ei tehdä ennakkotarkastusta, otetaan viralliseen jälkitarkastukseen; panee tyytyväisenä merkille, että marraskuussa 2014 päätökseen saatu ensimmäinen jälkitarkastusmenettely antoi virhetasoksi 0,25 prosenttia;

11.

suhtautuu myönteisesti viraston aloitteeseen seurata vakiintuneista toimintaperiaatteista ja menettelyistä tehtäviä poikkeuksia ja poikkeamia riippumatta siitä, miten suurista summista on kyse, millä varmistetaan se, että kyseiset poikkeukset ja poikkeamat perustellaan ja dokumentoidaan asianmukaisesti;

12.

toteaa, että vuoden 2014 lopussa virasto oli noudattanut kymmentä sisäisen valvonnan standardia, noudatti osittain viittä sisäisen valvonnan standardia ja ei noudattanut yhtä sisäisen valvonnan standardia; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisten sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanosta;

13.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) tarkasti viraston IAS:n strategisen tarkastussuunnitelman 2013–2015 mukaisesti ja että se esitti kuusi suositusta, joista yksi on luokiteltu ”erittäin tärkeäksi”; panee merkille, että virasto laati kattavan toimintasuunnitelman näiden suositusten huomioon ottamiseksi; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisten suositusten täytäntöönpanosta;

14.

panee merkille toimet, jotka virasto on toteuttanut varmistaakseen valvonnan asianmukaisen koordinoinnin ja organisoinnin jäsenvaltioissa, erityisesti eri keinoin, joista on sovittu jäsenvaltioiden ja komission kanssa viraston alueellisten ohjausryhmien puitteissa;

15.

panee merkille kaksi kriittistä riskiä, jotka virasto havaitsi vuoden 2014 riskinarvioinnissa; panee viraston antamien tietojen perusteella merkille, että virasto on laatinut kutakin riskiä varten toimintasuunnitelman vaikutusten lieventämiseksi niin, että jäännösriskitaso laskee hyväksyttävälle tasolle; panee tyytyväisenä merkille, että vuoden 2014 aikana yksikään huomattavista riskeistä ei toteutunut;

16.

panee merkille, että viraston on pantava täytäntöön yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) sisältämät uudet tehtävät vuoden 2013 tasolle jäädytetyillä määrärahoilla ja vähemmällä henkilöstöllä, ja korostaa henkilöstön tasapainoisen sukupuolijakauman tarvetta;

17.

toteaa uudistetun YKP:n tavoitteiden merkitsevän sitä, että kyseisten tavoitteiden valvonnalla ja koordinoinnilla on keskeinen merkitys ja että näin ollen viraston määrärahoja ja henkilöstöä on lisättävä;

18.

panee tyytyväisenä merkille, että virasto on haasteiden kasvaessa ponnistellut vahvistaakseen liiketoimintamalliaan rationalisoimalla, yksinkertaistamalla ja keventämällä organisaatiotaan;

19.

panee merkille, että virasto on sitoutunut luomaan verkkosivustolleen sivun, jolla virasto esitellään kaikilla unionin virallisilla kielillä; panee tyytyväisenä merkille myös sen, että viraston kotipaikan sijainnin vuoksi sen esittely on myös galician kielellä; kannustaa virastoa käytettävissä olevien resurssien rajoissa toteuttamaan toimia näkyvyytensä ja maineensa parantamiseksi;

20.

kehottaa virastoa tehostamaan unionin taloudellisten etujen turvaamiseen tarkoitettuja menettelyjään ja käytäntöjään ja edistämään aktiivisesti tulossuuntautunutta vastuuvapausmenettelyä;

21.

panee merkille viraston toteuttamat toimet unionin tarkastajien sekä jäsenvaltioiden ja unionin ulkopuolisten maiden virkamiesten kouluttamiseksi ja toteaa, että näiden toimien ansiosta viraston yhteisten kehityssuunnitelmien puitteissa koordinoimissa tarkastuksissa on nyt mukana huomattavasti enemmän koulutettuja virkamiehiä; panee lisäksi merkille, että nämä tarkastukset lisääntyivät niin, että niitä on nyt tehty noin 12 700, ja toteaa, että vuoden aikana 2014 tarkastuksissa on havaittu yli 700 epäiltyä rikkomusta;

22.

panee merkille viraston merkittävän roolin uudistetun YKP:n uusien tavoitteiden täytäntöönpanossa; panee tyytyväisenä merkille, että virasto toimii kiinteästi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa organisoidakseen purkamisvelvoitteen seurantaa parantamalla kalastustoimien valvontaa ja tarkkailua, mahdollistamalla yhteistyötä, edistämällä yhteentoimivuutta ja kehittämällä yhteisiä toimintaedellytyksiä;

23.

muistuttaa, että on tärkeää lujittaa viraston valtuuksia, jotta voidaan luoda yhteisiä operatiivisia toimia unionin muiden merialan virastojen kanssa merionnettomuuksien estämiseksi ja Euroopan rannikkovartiostojen toiminnan koordinoimiseksi;

24.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 28. huhtikuuta 2016 (1) antamaansa päätöslauselmaan.