EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32007D0076
Commission Decision of 22 December 2006 implementing Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws as regards mutual assistance (notified under document number C(2006) 6903) (Text with EEA relevance)
Komission päätös, tehty 22 päivänä joulukuuta 2006 , kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 täytäntöönpanosta keskinäisen avunannon osalta (tiedoksiannettu numerolla K(2006) 6903) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
Komission päätös, tehty 22 päivänä joulukuuta 2006 , kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 täytäntöönpanosta keskinäisen avunannon osalta (tiedoksiannettu numerolla K(2006) 6903) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
OJ L 32, 6.2.2007, p. 192–197
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
OJ L 219M, 24.8.2007, p. 189–194
(MT)
Special edition in Bulgarian: Chapter 15 Volume 018 P. 278 - 283
Special edition in Romanian: Chapter 15 Volume 018 P. 278 - 283
Special edition in Croatian: Chapter 15 Volume 022 P. 112 - 117
In force: This act has been changed. Current consolidated version: 04/03/2011
6.2.2007 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 32/192 |
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 22 päivänä joulukuuta 2006,
kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 täytäntöönpanosta keskinäisen avunannon osalta
(tiedoksiannettu numerolla K(2006) 6903)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2007/76/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä (”asetus kuluttajansuojaa koskevasta yhteistyöstä”) 27 päivänä lokakuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 (1) ja erityisesti sen 6 artiklan 4 kohdan, 7 artiklan 3 kohdan, 8 artiklan 7 kohdan, 9 artiklan 4 kohdan, 10 artiklan 3 kohdan, 12 artiklan 6 kohdan, 13 artiklan 5 kohdan ja 15 artiklan 6 kohdan
sekä katsoo seuraavaa:
(1) |
Asetuksessa (EY) N:o 2006/2004 säädetään, millä tavoin kuluttajien etuja suojaavan lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavat jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset tekevät yhteistyötä keskenään ja komission kanssa, jotta voidaan varmistaa kyseisen lainsäädännön noudattaminen ja sisämarkkinoiden toimivuus sekä parantaa kuluttajien taloudellisten etujen suojaa. |
(2) |
Asetuksessa säädetään myös näiden toimivaltaisten viranomaisten verkottumisesta jäsenvaltioissa. |
(3) |
On tarpeen vahvistaa toimenpiteet, joilla panna täytäntöön tämän asetuksen säännökset, jotka koskevat toimivaltaisten viranomaisten keskinäisen avunannon menetelmiä ja edellytyksistä sekä yhteysviraston asemaa. |
(4) |
Jotta järjestelmä toimisi tehokkaasti, on aiheellista säätää keskinäisten avunantopyyntöjen yhteydessä toimitettavien tietojen vähimmäisvaatimuksista. Lisäksi on säädettävä tietojenvaihdossa käytettävien vakiolomakkeiden sisällöstä, jotta tietojen käsittelyä voidaan tehostaa ja helpottaa. |
(5) |
Keskinäisen avunannon menettelyjen kutakin vaihetta varten on asetettava määräajat sen varmistamiseksi, että järjestelmä toimii nopeasti. |
(6) |
On säädettävä yhteisön sisäisistä rikkomuksista ilmoittamisesta, jotta rikkomuksia vastaan voidaan ryhtyä nopeisiin ja tehokkaisiin toimiin kaikissa jäsenvaltioissa, joita asia koskee. |
(7) |
Koska asetuksen (EY) N:o 2006/2004 mukaisesti toimitetut tiedot voivat usein olla arkaluontoisia, on tarpeen vahvistaa asianmukaiset säännöt, joilla rajoitetaan tällaisiin tietoihin tutustumista. |
(8) |
On tehtävä asianmukaisia yleisiä järjestelyjä sen varmistamiseksi, ettei kommunikointi vaikeudu puutteellisen kielitaidon vuoksi, mutta kuitenkin niin, että yksittäisissä tapauksissa voidaan menetellä joustavasti. |
(9) |
Lisätoimenpiteitä voidaan toteuttaa sen kokemuksen perusteella, jota jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten yhteistyöverkoston toiminnasta on saatu. |
(10) |
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 2006/2004 19 artiklan 1 kohdassa perustetun komitean lausunnon mukaisia, |
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kohde
Tässä päätöksessä vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 2006/2004 täytäntöönpanoa koskevat säännöt toimivaltaisten viranomaisten keskinäisen avunannon ja sen edellytysten osalta.
2 artikla
Määritelmät
Asetuksessa (EY) N:o 2006/2004 säädettyjen määritelmien lisäksi tässä päätöksessä sovelletaan seuraavia määritelmiä:
1. |
”tietokannalla” tarkoitetaan asetuksen (EY) N:o 2006/2004 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tietokantaa, |
2. |
”ilmoituksella” tarkoitetaan yhteisön sisäisestä rikkomuksesta ilmoittamista asetuksen (EY) N:o 2006/2004 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti, |
3. |
”luottamuksellisella käsittelyllä” tarkoitetaan tietojen käsittelyä noudattaen asetuksen (EY) N:o 2006/2004 13 artiklassa tarkoitettujen luottamuksellisuutta sekä ammatti- ja liikesalaisuuksien salassapitovelvollisuutta koskevia vaatimuksia, |
4. |
”oikeusperustalla” tarkoitetaan kuluttajien etuja suojaavaa lainsäädäntöä, joka on tai jonka epäillään olevan yhteisön sisäisen rikkomuksen kohteena, mukaan lukien pyynnön esittävän viranomaisen jäsenvaltion asianomaisen lainsäädännön täsmentäminen. |
3 artikla
Tietovaatimukset
Tämän päätöksen liitteessä olevassa 1 luvussa säädetään, mitä tietoja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 mukaisesti on toimitettava ja missä muodossa.
4 artikla
Määräajat
Tämän päätöksen liitteessä olevassa 2 luvussa säädetään, mitä määräaikoja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 mukaisesti on noudatettava keskinäisen avunannon eri vaiheissa.
5 artikla
Ilmoitukset
Tämän päätöksen liitteessä olevassa 3 luvussa säädetään ilmoitusten yksityiskohdista.
6 artikla
Vaihdettuihin tietoihin tutustuminen
Tämän päätöksen liitteessä olevassa 4 luvussa säädetään asetuksen (EY) N:o 2006/2004 mukaisesti vaihdettuihin tietoihin tutustumista koskevista rajoituksista.
7 artikla
Kielet
Tämän päätöksen liitteessä olevassa 5 luvussa säädetään, mitä kieliä asetuksen (EY) N:o 2006/2004 mukaisessa tietopyynnössä ja tietojenvaihdossa käytetään.
8 artikla
Soveltamisen alkamispäivä
Tätä päätöstä sovelletaan 29 päivästä joulukuuta 2006.
9 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 22 päivästä joulukuuta 2006.
Komission puolesta
Markos KYPRIANOU
Komission jäsen
(1) EUVL L 364, 9.12.2004, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2005/29/EY (EUVL L 149, 11.6.2005, s. 22).
LIITE
Asetuksen (EY) N:o 2006/2004 II ja III luvun mukaista toimivaltaisten viranomaisten keskinäistä avunantoa koskevat säännöt
1. 1 LUKU — TIETOVAATIMUKSET
1.1. Tietokannan vakiolomakkeiden tietokentät, jotka on asetettava toimivaltaisten viranomaisten saataville
Tietokannan vakiolomakkeiden tietokentät, jotka on asetettava saataville, voidaan määritellä seuraavasti:
a)
i) |
toimivaltainen viranomainen, |
ii) |
yhteysvirasto, |
iii) |
toimivaltainen virkamies. |
b)
i) |
nimi, |
ii) |
muut toiminimet, |
iii) |
emoyrityksen nimi, tarvittaessa |
iv) |
liiketoiminnan tyyppi, |
v) |
postiosoite (-osoitteet), |
vi) |
sähköpostiosoite, |
vii) |
puhelinnumero, |
viii) |
faksinumero, |
ix) |
verkkosivu, |
x) |
IP-osoite, |
xi) |
yrityksen johtajan (johtajien) nimi (nimet), tarvittaessa. |
c)
i) |
yhteisön sisäisen rikkomuksen tyyppi, |
ii) |
yhteisön sisäisen rikkomuksen tila (todennettu, perusteltu epäilys), |
iii) |
oikeusperusta, |
iv) |
lyhyt tiivistelmä, |
v) |
arvio todennäköisesti loukatuiksi tulevien kuluttajien lukumäärästä ja taloudellisesta vahingosta, |
vi) |
luottamuksellisen käsittelyn tarve, |
vii) |
liiteasiakirjat (erityisesti lausuntojen ja muun näytön yhteydessä). |
d)
i) |
todennäköisesti loukatuiksi tulevien kuluttajien asuinpaikka, |
ii) |
tuotteen tai palvelun nimi, |
iii) |
COICOP-koodi [yksilöllisen kulutuksen käyttötarkoituksen mukainen koodi (Yhdistyneiden Kansakuntien tilastointimenetelmä, http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=5)], |
iv) |
oikeusperusta, |
v) |
käytetty mainonta- tai myyntiväline, |
vi) |
yhteisön sisäisen rikkomuksen tyyppi, |
vii) |
yhteisön sisäisen rikkomuksen tila (todennettu, perusteltu epäilys), |
viii) |
arvio todennäköisesti loukatuiksi tulevien kuluttajien lukumäärästä ja taloudellisesta vahingosta, |
ix) |
ehdotettu vastausaika, |
x) |
liiteasiakirjat (erityisesti lausuntojen ja muun näytön yhteydessä) ja luottamuksellisen käsittelyn tarve, |
xi) |
avunantopyynnön kuvaus, |
xii) |
maininta ilmoituksesta (tarvittaessa), |
xiii) |
luettelo pyynnön vastaanottavista viranomaisista ja jäsenvaltioista, joita asia koskee, |
xiv) |
pyyntö toimivaltaisen virkamiehen osallistumisesta tutkimukseen (asetuksen (EY) N:o 2006/2004 6 artiklan 3 kohta). |
1.2. Vähimmäistiedot, jotka on sisällytettävä keskinäisiin avunantopyyntöihin ja ilmoituksiin (asetuksen (EY) N:o 2006/2004 6, 7 ja 8 artikla)
1.2.1. |
Kun kyseessä on keskinäinen avunantopyyntö tai ilmoitus, toimivaltaisen viranomaisen on toimitettava muille toimivaltaisille viranomaisille kaikki sellaiset käytössään olevat tiedot, jotka voivat olla niille avuksi pyynnön tehokkaan toteuttamisen tai ilmoituksen asianomaisen seurannan varmistamisen kannalta, ja mainittava, onko joitakin tiedoista käsiteltävä luottamuksellisesti. |
1.2.2. |
Kun kyseessä on asetuksen (EY) N:o 2006/2004 6 artiklan mukainen tietopyyntö, pyynnön esittävän viranomaisen on vähintään
|
1.2.3. |
Kun kyseessä on asetuksen (EY) N:o 2006/2004 8 artiklan mukainen pyyntö täytäntöönpanotoimenpiteisiin ryhtymiseksi, pyynnön esittävän viranomaisen on toimitettava pyynnön vastaanottavalle viranomaiselle vähintään
|
1.3. Keskinäisiin avunantopyyntöihin vastaaminen
1.3.1. |
Vastatessaan asetuksen (EY) N:o 2006/2004 6 artiklan mukaiseen tietopyyntöön pyynnön vastaanottavan viranomaisen on toimitettava kaikki pyynnön esittävän viranomaisen yksilöimät tiedot, jotta voidaan todeta, onko yhteisön sisäinen rikkomus tapahtunut tai voidaanko epäillä perustellusti, että tällainen rikkomus voi tapahtua. |
1.3.2. |
Vastatessaan asetuksen (EY) N:o 2006/2004 8 artiklan mukaiseen pyyntöön täytäntöönpanotoimenpiteisiin ryhtymiseksi pyynnön vastaanottavan viranomaisen on ilmoitettava pyynnön esittävälle viranomaisille, mitä toimia on toteutettu tai suunnitteilla ja mitä valtuuksia on käytetty tai käytetään pyynnön käsittelemiseksi. |
1.3.3. |
Pyynnön vastaanottavan viranomaisen on kaikissa tapauksissa ilmoitettava, onko joitakin toimitetuista tiedoista käsiteltävä luottamuksellisesti. |
1.3.4. |
Jos toimivaltainen viranomainen kieltäytyy noudattamasta asetuksen (EY) N:o 2006/2004 15 artiklan 2, 3 ja 4 kohdassa tarkoitettua pyyntöä, sen on mainittava vastauksessaan kieltäytymisen syyt. |
1.4. Lisävaltuudet, joita toimivaltaisille viranomaisille on myönnetty kansallisessa lainsäädännössä
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille tietokantaan luotavan keskustelufoorumin välityksellä sellaisista tutkinta- ja täytäntöönpanovaltuuksista, joita ne ovat myöntäneet toimivaltaisille viranomaisille asetuksen (EY) N:o 2006/2004 4 artiklan 6 kohdassa säädettyjen valtuuksien lisäksi.
1.5. Sellaisten elinten nimeäminen, joiden oikeutetun edun mukaista on, että yhteisön sisäiset rikkomukset lopetetaan tai kielletään (asetuksen (EY) N:o 2006/2004 8 artiklan 3 kohta)
1.5.1. |
Kun jäsenvaltio ilmoittaa asetuksen (EY) N:o 2006/2004 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissiolle ja muille jäsenvaltioille sen elimen nimen, jonka se on nimennyt kyseisen asetuksen 4 artiklan 2 kohdan toisen virkkeen mukaisesti ja jonka oikeutetun edun mukaista on, että yhteisön sisäiset rikkomukset lopetetaan tai kielletään, sen on täsmennettävä, mitä tutkinta- ja täytäntöönpanovaltuuksia kyseiselle elimelle on myönnetty. |
1.5.2. |
Pyynnön vastaanottavan viranomaisen, joka aikoo asetuksen (EY) N:o 2006/2004 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti antaa tehtävän elimelle, jonka oikeutetun edun mukaista on, että yhteisön sisäiset rikkomukset lopetetaan tai kielletään, on toimitettava pyynnön esittävälle viranomaiselle riittävät tiedot kyseisestä elimestä, jotta pyynnön esittävä viranomainen voi todeta, täyttyvätkö 8 artiklan 4 kohdassa säädetyt edellytykset. Ennen tehtävän antamista kyseiselle elimelle pyynnön vastaanottavan viranomaisen on saatava tätä varten lupa pyynnön esittävältä viranomaiselta, joka ilmoittaa yksityiskohtaisesti, mitä toimitetuista tiedoista pyynnön vastaanottava viranomainen saa toimittaa eteenpäin kyseiselle elimelle. |
2. 2 LUKU — MÄÄRÄAJAT
2.1. Keskinäiset avunantopyynnöt ja vastaaminen
2.1.1. |
Pyynnön vastaanottavan viranomaisen on vastattava pyynnön esittävän viranomaisen keskinäisiin avunantopyyntöihin viipymättä parhaan kykynsä mukaan käyttäen kaikkia asianmukaisia tutkinta- ja täytäntöönpanovaltuuksiaan. |
2.1.2. |
Pyynnön esittävä viranomainen ja pyynnön vastaanottava viranomainen sopivat tapauskohtaisesti asetuksen (EY) N:o 2006/2004 6 ja 8 artiklassa tarkoitettuihin keskinäisiin avunantopyyntöihin vastaamisen määräajoista, ja ne käyttävät vastatessaan tietokannan vakiolomakkeita. |
2.1.3. |
Ellei sopimukseen päästä, pyynnön vastaanottavan viranomaisen on vastattava neljäntoista päivän kuluessa siitä päivästä, jona se on vastaanottanut pyynnön yhteysvirastonsa kautta, ja ilmoitettava vastauksessaan kaikki käytössään olevat oleelliset tiedot ja kuvattava jo toteutetut tai suunnitteilla olevat tutkinta- ja täytäntöönpanotoimet (määräaikoineen). Pyynnön vastaanottavan viranomaisen on pidettävä pyynnön esittävä viranomainen ajan tasalla näistä toimista vähintään kerran kuussa,
|
2.1.4. |
Pyynnön vastaanottavan viranomaisen yhteysviraston on toimitettava kaikki pyynnöt, jotka se on saanut pyynnön esittävän viranomaisen yhteysviraston kautta, eteenpäin asianomaiselle toimivaltaiselle viranomaiselle niin pian kuin teknisesti mahdollista ja joka tapauksessa kahden työpäivän kuluessa siitä päivästä, jona pyyntö on vastaanotettu. |
2.1.5. |
Pyynnön esittävän viranomaisen on ilmoitettava komissiolle tapauksen päätökseen saattamisesta ja poistettava tiedot tietokannasta niin pian kuin teknisesti mahdollista ja joka tapauksessa seitsemän päivän kuluessa päätökseen saattamisesta, jos asetuksen (EY) N:o 2006/2004 6 artiklassa tarkoitetusta pyynnöstä seuraa, että
|
2.2. Ilmoitukset
2.2.1. |
Toimivaltaisen viranomaisen on annettava ilmoitus niin pian kuin teknisesti mahdollista ja joka tapauksessa seitsemän päivän kuluessa siitä, kun se on saanut tiedon yhteisön sisäisestä rikkomuksesta tai todennut, että on perusteltua epäillä, että tällainen rikkomus voi tapahtua. |
2.2.2. |
Jos ilmoitus todetaan perusteettomaksi, toimivaltaisen viranomaisen on peruutettava se niin pian kuin teknisesti mahdollista ja joka tapauksessa seitsemän päivän kuluessa. Komissio poistaa kaikki tietokantaan tallennetut perusteettomaa ilmoitusta koskevat tiedot niin pian kuin teknisesti mahdollista ja joka tapauksessa seitsemän päivän kuluessa siitä, kun toimivaltainen viranomainen on peruuttanut ilmoituksen. |
3. 3 LUKU — ILMOITUSTEN TOIMITTAMINEN
Toimivaltaisen viranomaisen on toimitettava antamansa ilmoitus komissiolle ja muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille, jotka vastaavat asianomaisen lainsäädännön täytäntöönpanemisesta, tietokannan vakiolomakkeiden välityksellä. Ilmoituksen antava toimivaltainen viranomainen päättää yksin, mille muille jäsenvaltioille se toimittaa ilmoituksen.
4. 4 LUKU — VAIHDETTUIHIN TIETOIHIN TUTUSTUMINEN
4.1. Toimivaltaiset viranomaiset
Toimivaltaisen viranomaisen tutustuttavissa ja käytettävissä ovat vain ne tietokannan tiedot, jotka liittyvät kuluttajan etuja suojaavaan lainsäädäntöön, jonka suhteen sillä on suorat täytäntöönpanovaltuudet, edellyttäen että jäsenvaltio on nimennyt toimivaltaisen viranomaisen asetuksen (EY) N:o 2006/2004 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
4.2. Yhteysvirastot
Suorittaessaan koordinointitehtäviään, siten kuin ne on määritelty erityisesti asetuksen (EY) N:o 2006/2004 9 artiklan 2 kohdassa sekä 12 artiklan 2 ja 5 kohdassa, yhteysvirastot saavat tutustua tietoihin, jotka liittyvät muihin kuin luottamuksellisesti käsiteltäviin keskinäisiin avunantopyyntöihin.
5. 5 LUKU — KESKINÄISISSÄ AVUNANTOPYYNNÖISSÄ JA TIETOJENVAIHDOSSA KÄYTETTÄVÄT KIELET
5.1. |
Toimivaltaisten viranomaisten asetuksen (EY) N:o 2006/2004 12 artiklan 4 kohdan ensimmäisen virkkeen mukaisesti tekemät sopimukset tietopyynnöissä ja tietojenvaihdossa käytettävistä kielistä kirjataan taulukkoon, joka asetetaan toimivaltaisten viranomaisten saataville tietokantaan. |
5.2. |
Näihin sopimuksiin on sisällytettävä lauseke, joka sallii toimivaltaisen viranomaisen ehdottaa yksittäisissä tapauksessa jonkin muun kielen käyttöä, jotta voidaan ottaa huomioon asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen kielitaito. |
5.3. |
Tietokannan vakiolomakkeissa on tietokenttä, jossa toimivaltainen viranomainen voi ehdottaa toiselle viranomaiselle jonkin muun kielen käyttöä. Ellei sopimukseen päästä, sovelletaan asetuksen (EY) N:o 2006/2004 12 artiklan 4 kohdan toista virkettä. |