19.2.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 65/154

—

ottaa huomioon aikaisemmat erityisesti ihmisoikeuksia ja oikeusvaltion periaatteita koskevat päätöslauselmansa Azerbaidžanin tilanteesta,

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Catherine Ashtonin sekä komission jäsenen Štefan Fülen 9. helmikuuta 2013 antaman yhteisen julkilausuman sanomalehtikolumnisti ja Musavat-oppositiopuolueen varapuheenjohtajan Tofiq Yaqublun sekä Rebublican Alternative -vaihtoehtopuolueen (REAL) johtajan ja puolueen presidenttiehdokkaan Ilgar Mammadovin pidätyksistä,

—

ottaa huomioon Catherine Ashtonin ja komission jäsenen Fülen edustajien 7. kesäkuuta 2013 antaman yhteisen julkilausuman ilmaisunvapauden esteistä Azerbaidžanissa,

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston pääsihteerin Thorbjørn Jaglandin 3. toukokuuta 2013 antaman julkilausuman Mammadovia vastaan nostetuista uusista syytteistä,

—

ottaa huomioon 18. maaliskuuta 2013 annetun Euroopan neuvoston paikallis- ja aluehallinnon kongressin julkilausuman,

—

ottaa huomioon 52 azerbaidžanilaisen kansalaisyhteiskunnan järjestön julkaiseman yhteisen julkilausuman, jossa pyydettiin Mammadovin ja Yaqublun vapauttamista,

—

ottaa huomioon Euroopan unionin ja Azerbaidžanin välille solmitun suhteen, joka tuli voimaan vuonna 1999, sellaisena kuin se on esitettynä Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevassa toimintasuunnitelmassa, itäisen kumppanuuden (EaP) luomisen, EU:n ja Azerbaidžanin assosiaatiosopimusta koskevat neuvottelut sekä Azerbaidžanin osallistumisen EU:n ja sen itäisten naapurimaiden parlamentaariseen edustajakokoukseen,

—

ottaa huomioon meneillään olevat EU:n ja Azerbaidžanin neuvottelut assosiaatiosopimuksesta,

—

ottaa huomioon 11. joulukuuta 2012 antamansa päätöslauselman digitaalisen vapauden strategiasta EU:n ulkopolitiikassa (1),

—

ottaa huomioon 20. maaliskuuta 2013 päivätyn Azerbaidžania koskevan vuoden 2012 Euroopan naapuruuspolitiikkaan liittyvän edistymiskertomuksen,

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan,

A.

ottaa huomioon, että Azerbaidžanin viranomaiset pidättivät 4. helmikuuta 2013 REAL-oppositioliikkeen johtajan ja Bakussa sijaitsevan Euroopan neuvoston valtiotieteellisen oppilaitoksen johtajan Mammadovin sekä Musavat-oppositiopuolueen varapuheenjohtajan Yaqublun, joita on pidetty laittomasti pidätettyinä siitä lähtien; toteaa, että Mammadovia vastaan nostettiin syytteet mellakoihin yllyttämisestä Ismailin kaupungissa sen jälkeen, kun hän oli vieraillut kaupungissa;

B.

toteaa, että hänen tutkintavankeuttaan on jatkettu kahdesti ilmeisesti sen vuoksi, että hänet halutaan pitää telkien takana tulevien vaalien vuoksi; toteaa, että hiljattain saatujen tietojen mukaan Ilgar Mammadov on sijoitettu rangaistusselliin, mikä herättää huolta, että hänet on erotettu muista;

C.

katsoo, että Azerbaidžanin yleinen ihmisoikeustilanne on huonontunut jatkuvasti viime vuosina huolimatta Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevan toimintasuunnitelman hyväksymisestä ja kansalaisjärjestöjen ja riippumattomien tiedotusvälineiden painostusta ja pelottelua on lisätty, mikä on herättänyt laajaa pelkoa opposition ja ihmisoikeuksien puolustajien sekä nuorison ja sosiaalisen verkoston aktivistien keskuudessa ja johtanut toimittajien itsesensuuriin;

D.

toteaa, että ennen Mammadovin pidätystä REAL-oppositiopuolue oli vahvistanut hänet ehdokkaakseen Azerbaidžanin presidentinvaaleihin, jotka on suunniteltu pidettäviksi lokakuussa 2013;

E.

ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien puolustajat ja kansalaisyhteiskunnan edustajat pitävät Mammadovin pidätystä laittomana ja poliittisista syistä johtuvana sekä yrityksenä pelotella oppositiota;

F.

toteaa, että komissio, Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous ja jäsenvaltioiden hallitukset ovat ilmaisseet olevansa syvästi huolissaan tästä tapauksesta;

G.

toteaa EU:n ilmaisseen syvän huolensa valikoivasta oikeudenkäytöstä poliittisten tarkoitusperien toteuttamiseksi;

H.

toteaa, että Bakussa toimivan Euroopan neuvoston edustajan ei sallittu osallistua helmikuussa 2013 pidettyyn alustavaan oikeuskäsittelyyn eikä Azerbaidžanissa hiljattain vierailleiden neuvoston suurlähettiläsryhmän jäsenille annettu lupaa tavata Mammadovia;

I.

toteaa, että lehdistön ja tiedotusvälineiden vapaus verkossa ja muissa välineissä on oleellinen osa demokraattista ja avointa yhteiskuntaa ja sillä on keskeinen rooli ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden puolustamisessa;

J.

toteaa, että toimittajien, bloginpitäjien, aktivistien ja muiden riippumattomien ajattelijoiden ilmaisunvapautta rajoitetaan edelleen merkittävästi Azerbaidžanissa ja heitä vastaan nostetaan tekaistuja syytteitä, minkä lisäksi he joutuvat häirinnän, pelottelun ja fyysisten hyökkäysten kohteeksi;

K.

toteaa, että mielenosoitukset ovat olleet kiellettyjä Bakun keskustassa vuodesta 2006 ja äskettäin otettiin käyttöön uusia ankarampia sakkoja ja pidennettyjä hallinnollisia pidätysaikoja, joita määrätään niille, jotka järjestävät luvattomia julkisia kokoontumisia tai osallistuvat niihin;

L.

ottaa huomioon, että Azerbaidžanin viranomaiset pyysivät hiljattain Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) Bakussa sijaitsevan edustuston aseman alentamista hankekoordinointitoimistoksi, mikä on nähty yrityksenä hillitä Etyjin todennäköistä kritiikkiä, jonka on pelätty kohdistuvan lokakuulle 2013 kaavailtuihin vaaleihin;

M.

toteaa, että Azerbaidžanin parlamentti Milli Mejlis on tekemiensä sitoumuksien vastaisesti tehnyt muutoksia rikoslainsäädäntöön, jossa määrätään jopa kolme vuotta vankeutta verkossa julkaistusta kunnianloukkauksesta, mikä on myös esteenä sellaisten olosuhteiden luomiselle, jotka ovat välttämättömiä riippumattomien ja puolueettomien tiedotusvälineiden toiminnan kannalta Azerbaidžanissa;

N.

toteaa, että Azerbaidžan kuulee parhaillaan Euroopan neuvoston Venetsian komissiota kunnianloukkauksia koskevan lainsäädännön uudistamisesta, joka on toteutettava, jotta voidaan panna täytäntöön kaksi Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomiota Azerbaidžania vastaan; toteaa kuitenkin, että Azerbaidžanin parlamentti on hyväksynyt kaksi uutta lainsäädäntötarkistusta, joilla pyritään helpottamaan kunnianloukkausta koskevien säädösten ulottamista koskemaan ilmaisua verkossa;

O.

toteaa, että Azerbaidžan on Euroopan neuvoston jäsen, joka ryhtyy hoitamaan neuvoston kiertävää puheenjohtajuutta vuonna 2014, ja lisäksi se on osapuolena Euroopan ihmisoikeussopimuksessa;

P.

toteaa, että Azerbaidžan osallistuu aktiivisesti Euroopan naapuruuspolitiikkaan ja itäiseen kumppanuuteen ja myös assosiaatiosopimusneuvotteluihin ja itäisen kumppanuuden toimintakehykseen pohjautuvien yhteistyöaloitteiden edistämiseen; toteaa, että lisäksi se on EU:n ja sen itäisten naapurimaiden parlamentaarisen edustajakokouksen Euronestin perustajajäsen ja sitoutunut kunnioittamaan demokratian ja oikeusvaltion periaatteita sekä ihmisoikeuksia, jotka ovat näiden aloitteiden keskeisiä arvoja;

Q.

ottaa huomioon, että Azerbaidžan on hyväksynyt uusia lakeja, joilla se on laajentanut kunnianloukkausrikoksen määritelmää, tiukentanut kansalaisjärjestöjen perustamista koskevia sääntöjä ja ottanut käyttöön aiempaa huomattavasti ankarampia rangaistuksia rikoksista, jotka liittyvät julkisiin kokoontumisiin;

R.

ottaa huomioon, että Azerbaidžanista on tullut Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston vaihtuva jäsen vuosiksi 2012–2013 ja että se on näin sitoutunut puolustamaan YK:n perusoikeuskirjaan ja ihmisoikeuksien yleismaailmalliseen julistukseen perustuvia arvoja;

S.

toteaa, että vuosi 2013 on tärkeä vaalivuosi Azerbaidžanissa, joka on sitoutunut parantamaan yleistä toimintaympäristöä demokraattisten vaalien toteuttamiseksi;

1.

painottaa, että ihmisoikeuksien, perusoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittaminen ovat itäisen kumppanuuden yhteydessä tehtävän yhteistyön sekä niiden sitoumusten keskiössä, joita Azerbaidžan on tehnyt Euroopan neuvoston ja Etyjin puitteissa;

2.

tuomitsee ankarasti Mammadovin pidätyksen ja kehottaa vapauttamaan hänet välittömästi ja ehdoitta sekä kumoamaan häntä vastaan nostetut syytteet; vaatii, että Azerbaidžanin viranomaiset tutkivat häntä vastaan nostetut syytteet nopeasti, oikeudenmukaisesti, avoimesti ja riippumattomasti;

3.

kehottaa EU:ta avustamaan ja edelleen tukemaan Azerbaidžanin tasavaltaa sen pyrkimyksissä vakiinnuttaa demokratia ja oikeusvaltion periaatteet ja uudistaa tuomioistuin- ja lainvalvontajärjestelmiä siten, että erityistä huomiota kiinnitetään ihmisoikeuksien suojelemiseen;

4.

on erittäin huolissaan ihmisoikeuksien puolustajien sekä Azerbaidžanissa toimivien ja kansainvälisten kansalaisjärjestöjen antamista tiedoista, joissa väitetään, että tekaistuja syytteitä käytetään poliitikkoja, aktivisteja ja toimittajia vastaan;

5.

tuomitsee oppositiopuolueiden johtajiin tai jäseniin, aktivisteihin, toimittajiin tai bloginpitäjiin kohdistetut pelottelutoimet sekä pidätykset, säilöönotot tai syytteeseenpanon, joista he joutuvat kärsimään ainoastaan siksi, että he ovat ilmaisseet mielipiteitään tai käyttäneet perusoikeuksiaan ja -vapauksiaan kansainvälisten normien mukaisesti;

6.

kehottaa Azerbaidžanin viranomaisia kunnioittamaan yksiselitteisesti lehdistön ja tiedotusvälineiden vapautta verkossa ja sen ulkopuolella ja turvaamaan ilmaisunvapauden;

7.

kehottaa Azerbaidžanin viranomaisia uudistamaan kunnianloukkauksia koskevaa lainsäädäntöä siten, että kunnianloukkauksesta määrätään vankeustuomion sijasta kohtuullisia sakkoja;

8.

kehottaa Azerbaidžanin viranomaisia kunnioittamaan kaikilta osin Azerbaidžanin väestön kokoontumisoikeutta;

9.

kannattaa parhaillaan käynnissä olevia neuvotteluja EU:n ja Azerbaidžanin assosiaatiosopimuksesta ja vahvistaa kantansa, jonka mukaan tällaiseen sopimukseen on sisällytettävä ihmisoikeuksien puolustamista ja edistämistä koskevia lausekkeita ja arviointiperusteita ja erityisesti sellaisia, jotka koskevat tiedotusvälineiden vapautta sekä ilmaisun-, yhdistymis- ja kokoontumisvapautta, sillä ne ilmentävät Azerbaidžanin perustuslailla suojattuja periaatteita ja oikeuksia sekä Azerbaidžanin Euroopan neuvostossa ja Etyjin puitteissa tekemiä sitoumuksia;

10.

kehottaa Azerbaidžanin viranomaisia saattamaan vaaleja, kokoontumis- ja yhdistymisvapautta sekä tiedotusvälineiden vapautta koskevan lainsäädännön kansainvälisten normien mukaiseksi ja varmistamaan, että lainsäädäntö pannaan täytäntöön täysimääräisesti;

11.

kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) soveltamaan tiukasti ponnistelut palkitaan -periaatetta siten, että erityistä huomiota kiinnitetään osallistaviin, vapaisiin ja oikeudenmukaisiin vaaleihin, oikeuslaitoksen riippumattomuuteen, demokraattisiin uudistuksiin sekä perusoikeuksiin ja -vapauksiin, ja vahvistamaan selkeästi seuraamukset, joita määrätään, jos uudistusten toteuttamisessa jäädään jälkeen;

12.

kehottaa Azerbaidžanin viranomaisia tehostamaan uudistuspyrkimyksiään, jotka koskevat oikeusjärjestelmän kaikkia näkökohtia: syyttämistä, oikeudenkäyntiä, tuomion antamista, vangitsemista ja muutoksenhakua;

13.

kehottaa komission puheenjohtajaa José Manuel Barrosoa puhumaan suoraan EU:ssa huolta herättävistä Azerbaidžanin ihmisoikeusrikkomuksista, sellaisina kuin ne ovat esitettyinä yhteenvetona Euroopan naapuruuspolitiikkaan liittyvässä edistymiskertomuksessa, presidentti Ilham Alijevin kaavaillun Brysselin-vierailun yhteydessä;

14.

kannattaa EUH:n toimia ja kehottaa EU:n Bakun edustustoa kiinnittämään myös jatkossa tarkkaa huomiota ihmisoikeuksien kannalta tärkeisiin kysymyksiin tulevan vaalikierroksen aikana ja tukemaan näkyvästi ihmisoikeuksien puolustajia osallistumalla kansalaisyhteiskunnan järjestämiin tapahtumiin ja puhumalla varauksetta näiden puolesta sekä seuraamaan tiivisti oikeudenkäyntejä ja tukemaan tiedotusvälineiden vapautta muun muassa vaatimalla, että riippumattomien radio- ja televisiokanavien lähetykset voidaan toteuttaa vaalikampanjan aikana;

15.

vaatii, että Azerbaidžanin viranomaiset sallivat ehdoitta Azerbaidžanin ihmisoikeustalon (Azerbaijan Human Rights House) avaamisen uudelleen sekä vaalitarkkailuun ja demokratiaopintoihin keskittyvän keskuksen (Election Monitoring and Democracy Studies Centre) sekä ihmisoikeusklubin (Human Rights Club) rekisteröimisen viipymättä ja ilman, että siitä aiheutuu hallinnollisia lisärasitteita;

16.

kehottaa Azerbaidžanin viranomaisia noudattamaan kaikkia Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tekemiä Azerbaidžania koskevia päätöksiä;

17.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Euroopan ulkosuhdehallinnolle, neuvostolle, komissiolle, Azerbaidžanin tasavallan hallitukselle ja parlamentille, Euroopan neuvostolle, Etyjille ja YK:n ihmisoikeusneuvostolle.