30.8.2008   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 224/115

1.1

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea kannattaa komission aloitetta, pitää puheena olevaa ehdotusta hyväksyttävänä ja suosittaa komissiolle, että se lisäisi ehdotukseen sitoumuksensa ilmoittaa viipymättä ohjelmakomitealle ja Euroopan parlamentille muutetun päätöksen 1720/2006/EY 9 artiklan 1 a kohdan perusteella tekemistään päätöksistä.

2.1

Ehdotus kuuluu neljän ehdotuksen joukkoon, joilla pyritään joustavoittamaan seuraavan neljän monivuotisen ohjelman 2007–2013 puitteissa määriteltyjen pienimuotoisten avustusten myöntämistä koskevia sääntöjä:

2.2

Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 202 artiklan komiteamenettelyä koskevien määräysten mukaisesti neuvosto siirtää komissiolle — jota avustaa pelkästään jäsenvaltioiden edustajista koostuva ja komission johtama ohjelmakomitea — toimivallan tiettyjen yhteispäätöksellä Euroopan parlamentin kanssa antamiensa säädösten täytäntöönpanoon. Euroopan parlamenttia kuullaan kyseisten yhteispäätöksellä hyväksyttyjen säädösten täytäntöönpanosta. Komissio toteaa kuitenkin, että kun kyseisestä neljästä ohjelmasta neuvoteltiin, lainsäätäjän tarkoituksena oli soveltaa komiteamenettelyä (hallintomenettelyä määräenemmistöäänestyksin) ainoastaan sellaisiin myöntämispäätöksiin, jotka koskevat määrältään suuria avustuksia (yli miljoonan euron monenväliset hankkeet ja verkostot) tai jotka ovat poliittisesti herkkiä (poliittinen yhteistyö ja innovointi).

2.3

Komissio oli sitoutunut ilmoittamaan viipymättä ohjelmakomitealle ja Euroopan parlamentille kaikista valintapäätöksistä, joita ei alisteta hallintomenettelyyn. Komissio oli laatinut tästä toimielintenvälisestä sopimuksesta neuvostolle ja Euroopan parlamentille osoitetun julkilausuman.

2.4

Edellä mainittua lainsäätäjän tarkoitusta ei ole kirjattu oikein päätökseen 1720/2006/EY: kaikkiin valintapäätöksiin ja myös pienten avustusten myöntämispäätöksiin sovelletaan nyt komiteamenettelyn piiriin kuuluvaa kuulemismenettelyä.

2.5

Ohjelmakomitean ja Euroopan parlamentin kuuleminen tarkoittaa, että valintapäätöstä tarkastellaan ohjelmakomiteassa, ohjelmakomitean kanta otetaan huomioon ja asiasta tiedotetaan Euroopan parlamentille, jonka on ilmoitettava hyväksymisestään komissiolle. Kyseinen kuulemismenettely ja kirjallisten vastausten vaihtaminen merkitsee käytännössä sitä, että avustusten myöntäminen viivästyy merkittävästi, mikä saattaa vaarantaa monien hankkeiden toteuttamisen ja vähentää huomattavasti vuotuisten ohjelmien tehokkuutta.

2.6

Tähän mennessä on sovellettu komission, ohjelmakomitean ja Euroopan parlamentin välisiä tilapäisiä järjestelyitä, joilla komissio on pyrkinyt lyhentämään avustusten myöntämistä koskevien valintapäätösten tekemiseen kuluvaa aikaa.

2.7

Komissio katsoo kuitenkin, että väliaikaisia ratkaisuja ei voida soveltaa loputtomiin, ja ehdottaa ohjelmien perustamisen yhteydessä päätettyjen sääntöjen muuttamista. Tämä tarkoittaisi siis käytännössä sitä, että poistettaisiin velvoite soveltaa kuulemismenettelyä pienten avustusten myöntämistä koskeviin päätöksiin ja että komissio voisi tehdä avustuksen myöntämispäätöksen ilman komitean tukea. Kuulemismenettely korvattaisiin pelkällä ilmoitusmenettelyllä.

3.1

Ehdotuksilla on tarkoitus parantaa neljän koulutus-, nuoriso- ja kulttuurialan monivuotisen ohjelman toimivuutta.

3.2

ETSK on aikaisemmissa lausunnoissaan kannustanut komissiota yksinkertaistamaan ohjelmien ja avustusten saatavuutta hankkeita suunnitteleville tahoille, kehottamaan jäsenvaltioita kuulemaan muita elimiä vuotuisten suuntaviivojen laatimisessa, lyhentämään avustusten myöntämiseen kuluvaa aikaa sekä välttämään esteiden asettamista hankkeiden toteuttamiselle esimerkiksi ylipitkillä määräajoilla, jotka saattavat jopa johtaa toteutettavuustutkimusten vanhentumiseen, koska ne on tehty liian kauan ennen hankkeen toteuttamista.