Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52007TA1219(05)

Kertomus Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä keskuksen vastaukset

OJ C 309, 19.12.2007, p. 24–28 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

19.12.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 309/24

KERTOMUS

Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä keskuksen vastaukset

(2007/C 309/05)

SISÄLLYS

1—2

 JOHDANTO

3—6

 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—8

 HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

1.

Euroopan ympäristökeskus (jäljempänä ‘keskus’) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1210/90 (1). Keskuksen tehtävänä on toteuttaa seurantaverkosto, jonka tarkoituksena on toimittaa komissiolle, jäsenvaltioille ja yleisemmin kansalaisille luotettavia tietoja ympäristön tilasta. Näiden tietojen on erityisesti mahdollistettava se, että EU ja jäsenvaltiot voivat toteuttaa ympäristönsuojelutoimia ja arvioida toimien vaikutuksia.

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen vastuualueista ja toiminnoista. Keskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2006 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

3.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan keskuksen tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

4.

Asetuksen (ETY) N:o 1210/90 13 artiklan mukaisesti keskuksen toiminnanjohtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2006 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

5.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa IFACin ja INTOSAIn kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten sääntöjen mukaisesti siltä osin kuin kyseisiä standardeja ja sääntöjä voidaan soveltaa Euroopan yhteisön toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusKeskuksen tilit 31. joulukuuta 2006 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusKeskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

7.

Yli 30 prosenttia varainhoitovuoden sitoumuksista oli siirrettävä seuraavalle varainhoitovuodelle. Toimintamenoista siirrettiin yli 50 prosenttia (osasto III ja sidotut tulot). Osa siirroista ei ollut perusteltuja: vuoden 2006 kahden viimeisen kuukauden aikana keskus teki sitoumukset, joiden määrä oli 1,3 miljoonaa euroa ja joita vastaavat maksumäärärahat siirrettiin varainhoitovuodelle 2007. Näistä siirroista poimitun otoksen (4) tarkastuksessa kävi ilmi, että kaikissa näissä siirroissa oli kyse vuonna 2007 suoritettavista toiminnoista. Täten vuotuisuutta koskevaa talousperiaatetta ei noudatettu tarkasti.

8.

Tehtävien eriyttämistä koskevan periaatteen vastaisesti sama edelleen valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä huolehti sekä ennakkotarkastuksista että hallinnoi talousarviokirjanpitoa koskevan tietojärjestelmän käyttöoikeuksia.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 27. syyskuuta 2007 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1)  EYVL L 120, 11.5.1990.

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  Tilinpäätös laadittiin 29. toukokuuta 2007 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 3. heinäkuuta 2007.

(4)  Otoksen arvo oli noin 500 000 euroa.

 

Taulukko 1

Euroopan ympäristökeskus (Kööpenhamina)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Keskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 7 päivänä toukokuuta 1990 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1210/90

Hallinto

Keskuksen resurssit

(2005)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2006

Ympäristöpolitiikka

Yhteisön ympäristöpolitiikalla pyritään suojelun korkeaan tasoon yhteisön eri alueiden tilanteiden erilaisuus huomioon ottaen. Yhteisön ympäristöpolitiikka perustuu ennalta varautumisen periaatteelle sekä periaatteille, joiden mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, ympäristövahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä ja saastuttajan olisi maksettava. (…) Ympäristöpolitiikkaansa valmistellessaan (…) yhteisö ottaa huomioon saatavilla olevat tieteelliset ja tekniset tiedot (…)

(perustamissopimuksen 174 artikla)

Tavoitteet

Euroopan laajuisen ympäristöä koskevan seurantaverkon toteuttaminen luotettavien tietojen toimittamiseksi yhteisölle ja sen jäsenvaltioille, jotta voidaan

a)

toteuttaa tarvittavat toimet ympäristön suojelemiseksi

b)

arvioida toimien toteuttamista

c)

varmistaa, että yleisölle tiedotetaan asianmukaisesti ympäristön tilaa koskevista asioista.

Tehtävä

—

välittää yhteisölle ja jäsenvaltioille tarkoituksenmukaisen ja tehokkaan ympäristöpolitiikan muotoilussa ja täytäntöönpanossa tarvittavaa tietoa

—

tallentaa, vertailla ja arvioida ympäristön tilaa koskevia tietoja sekä laatia asiantuntijaselvityksiä ympäristön tilasta ja kuormituksesta yhteisön alueella

—

edistää ympäristötietojen vertailukelpoisuutta Euroopan tasolla ja tarvittaessa mittausmenetelmien yhdenmukaistamista asianmukaisin keinoin

—

edistää eurooppalaisten ympäristötietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin

—

julkaista ympäristön kehityksen tilaa ja tulevaisuudennäkymiä koskeva kertomus viiden vuoden välein

—

edistää ympäristöalan ennakointimenetelmien sekä ympäristövahinkojen kustannusten arviointimenetelmien kehittämistä ja ympäristövahinkojen ehkäisemiseen käytettävää tekniikkaa koskevien tietojen vaihtoa

—

edistää ympäristöalan ehkäisy-, suojelu- ja parannustoimien sekä ympäristövahinkojen kustannusten arviointimenetelmien kehittämistä.

1.   Johtokunta

Kokoonpano

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

—

kaksi komission edustajaa

—

kaksi Euroopan parlamentin nimeämää tieteellistä erityisasiantuntijaa.

Tehtävät

Työohjelman hyväksyminen ja sen täytäntöönpanon valvonta.

2.   Toiminnanjohtaja

Johtokunta nimittää komission ehdotuksesta.

3.   Neuvoa-antava foorumi

Koostuu kunkin jäsenvaltion edustajasta ja toimii toiminnanjohtajan neuvonantajana.

4.   Tieteellinen komitea

Koostuu ympäristöalan asiantuntijoista.

5.   Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin.

6.   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio

37,1 miljoonaa euroa (32,1 miljoonaa euroa),

joista yhteisön tukea: 75 % (84 %).

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2006

henkilöstötaulukossa 115 (115) virkaa

joista täytettyjä: 110 (107)

sekä +47 (34) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö ja tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 115 (115)

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakautuvat seuraavasti:

—

operatiiviset tehtävät: 72 (72)

—

hallinnolliset tehtävät: 42 (42)

—

sekalaiset tehtävät: 1 (1)

Prelude-analyysin (Prospective Environmental analysis of Land Use Development in Europe) käyttöönotto.

Euroopan päästörekisterin (EPER) päivittäminen.

Julkaisuja mm. seuraavista aiheista: liikenne ja ympäristö, maatalous ja ympäristö, energia ja ympäristö, bioenergia, ilmanlaatu, kasvihuonekaasupäästöt, Euroopan rannikkojen tila, kaupungistuminen ja luonnonvarojen hoito.

Seminaarit Eurooppa-neuvoston puheenjohtajuuden puitteissa.

Tietojen yhdenmukaistamista koskeva tuki.

EIONET-tieto- ja seurantaverkoston (European Environment Information and Observation Network) hallinnointi.

Lähde: Keskuksen toimittamat tiedot.

Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 2

Euroopan ympäristökeskus (Kööpenhamina) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2006

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojenalkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Aikaisemmilta varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olleet

maksetut

peruuntuneet

Yhteisön tuki

27 650

27 650

I osasto

Henkilöstö

16 013

16 013

15 692

308

13

508

386

122

Muut tuet

5 264

5 115

III osasto

Hallinto

2 926

2 912

2 623

283

19

895

836

59

Muut tulot

4 200

1 798

III osasto

Toiminta

13 975

13 971

8 681

5 290

4

4 069

3 671

398

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

4 200

781

356

3 844

—

2 167

931

115

Yhteensä

37 114

34 563

Yhteensä

37 114

33 677

27 352

9 725

36

7 639

5 824

694

Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.


Taulukko 3

Euroopan ympäristökeskus (Kööpenhamina) – Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2006 ja 2005

(1000 euroa)

 

2006

2005

Toiminnan tuotot

Yhteisön tuki

27 650

26 900

Muut tuet

5 673

5 633

Muut tulot (1)

2 277

0

Yhteensä (a)

35 601

32 533

Toimintamenot

Henkilöstömenot

14 500

13 423

Käyttöomaisuuteen liittyvät menot

795

621

Muut hallintomenot

4 843

4 700

Toimintamenot

15 000

15 618

Yhteensä (b)

35 138

34 363

Toiminnan ylijäämä/alijäämä (c = a – b)

462

–1 830

Rahoitustuotot (e)

72

29

Rahoituskulut (f)

7

7

Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)

66

22

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g)

528

–1 808


Taulukko 4

Euroopan ympäristökeskus (Kööpenhamina) – Tase 31. joulukuuta 2006 ja 31. joulukuuta 2005

(1000 euroa)

 

2006

2005

Pysyvät vastaavat

Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet

330

456

Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet

1 866

1 649

Vaihtuvat vastaavat

Lyhytaikaiset ennakkomaksut (2)

1 151

598

Lyhytaikaiset saamiset

2 611

1 581

Pitkäaikaiset saamiset

494

482

Rahat ja pankkisaamiset (3)

6 097

4 491

Vastaavaa yhteensä

12 548

9 258

Lyhytaikainen vieras pääoma

Muut lyhytaikaiset velat

7 779

5 016

Vastattavaa yhteensä

7 779

5 016

Nettovarallisuus

Kertynyt ylijäämä/alijäämä

4 242

6 050

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

528

–1 808

Nettovarallisuus yhteensä

4 770

4 242

Vastattavaa yhteensä ja nettovarallisuus yhteensä

12 548

9 258

(1)  Liittyy kiinteistöveroihin vuosilta 2000–2004 (905 000 euroa).

(2)  Ensisijaisesti ennakkomaksuja eurooppalaisille teemakeskuksille.

(3)  Liittyy kiinteistöveroihin vuosilta 2000–2004 (905 000 euroa).

KESKUKSEN VASTAUS

Siirtojen suurempi määrä vuodelle 2007 johtui lähinnä vuonna 2006 sattuneista poikkeuksellisista tapauksista, joiden vuoksi meidän oli lykättävä välimaksuja aihekeskuksille, kunnes olimme tyytyväisiä tuloksiin. Mainitut myöhäiset sitoumukset johtuivat siitä, että lupasopimukset on tehtävä ennen kunkin vuoden tammikuun 1. päivää, jotta säilytettäisiin jatkuvuus, sekä siitä, että monimutkaisiin, uusiin töihin liittyvien kustannusten ja aikataulujen määrittämiseen ja neuvottelemiseen kuluu aikaa. Ympäristökeskus pyrkii edelleen vähentämään siirtojen määrää tässä yhteydessä.

Johto on arvioinut kuvattuun tilanteeseen liittyvät riskit, ja niitä lieventävät valvontatoimet on otettu käyttöön. Tämän jälkeistä riskien tasoa voidaan pitää hyväksyttävänä. Tilannetta arvioidaan uudelleen vuoden 2007 puolivälissä, kun huonosti yhteen sopivia tehtäviä sisältävät toimet tarkastellaan uudelleen.

Top