EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52006AE1163
Opinion of the European Economic and Social Committee on the Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 76/769/EEC relating to restrictions on the marketing of certain measuring devices containing mercury COM(2006) 69 final — 2006/0018 (COD)
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta Ehdotus — Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi neuvoston direktiivin 76/769/ETY muuttamisesta siltä osin kuin kyse on tiettyjen elohopeaa sisältävien mittalaitteiden markkinoille saattamista koskevista rajoituksista KOM(2006) 69 lopullinen — 2006/0018 COD
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta Ehdotus — Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi neuvoston direktiivin 76/769/ETY muuttamisesta siltä osin kuin kyse on tiettyjen elohopeaa sisältävien mittalaitteiden markkinoille saattamista koskevista rajoituksista KOM(2006) 69 lopullinen — 2006/0018 COD
OJ C 318, 23.12.2006, p. 115–116
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
23.12.2006 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
C 318/115 |
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta Ehdotus — Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi neuvoston direktiivin 76/769/ETY muuttamisesta siltä osin kuin kyse on tiettyjen elohopeaa sisältävien mittalaitteiden markkinoille saattamista koskevista rajoituksista
KOM(2006) 69 lopullinen — 2006/0018 COD
(2006/C 318/20)
Neuvosto päätti 8. maaliskuuta 2006 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 95 artiklan nojalla pyytää Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon edellämainitusta aiheesta.
Asian valmistelusta vastannut ”maatalous, maaseudun kehittäminen, ympäristö” -erityisjaosto antoi lausuntonsa 11. heinäkuuta 2006. Esittelijä oli Giacomina Cassina.
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 13.–14. syyskuuta 2006 pitämässään 429. täysistunnossa (syyskuun 13. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon. Äänestyksessä annettiin 181 ääntä puolesta ja 5 vastaan 8:n pidättyessä äänestämästä.
1. Päätelmät
1.1 |
Jäljempänä kohdissa 2 ja 3 esitetyin perustein ETSK:n kanta on seuraava:
|
2. Johdanto ja ehdotuksen sisältö
2.1 |
Käsillä oleva direktiiviehdotus noudattelee aiheesta ”Elohopeaa koskeva yhteisön strategia”28. tammikuuta 2005 annetun tiedonannon (1) linjauksia. Strategian lähtökohtana on se maailmanlaajuisesti todennettu seikka, että elohopea on haitallista ja aiheuttaa vakavaa vaaraa ihmisille, ekosysteemeille ja luonnonvaraisille eläimille. Siinä esitetään joukko toimia ihmisten terveyden ja ympäristön suojelemiseksi. Peruslähtökohtana on elohopean käytön lopettaminen kaikessa sellaisessa toiminnassa, jossa se voidaan nykyisin korvata vaihtoehtoisilla aineilla tai tuotteilla. Näin torjuttaisiin neurologiseen kehitykseen, immuunijärjestelmään ja lisääntymiselimistöön kohdistuvia haitallisia vaikutuksia, joita nykyisin on havaittavissa. |
2.2 |
Osana yleisstrategian toteuttamista komissio ehdottaa direktiivin 76/769/ETY muuttamista (2). Direktiiviin ehdotetun muutoksen mukaan markkinoille ei saisi saattaa seuraavanlaisia elohopeaa sisältäviä laitteita:
|
2.3 |
Eräissä jäsenvaltioissa jo voimassa olevien kieltojen ja/tai rajoitusten ja siis tähän mennessä saatujen kokemusten perusteella kiellon soveltamisalan ulkopuolelle aiotaan kuitenkin jättää tutkimuksessa ja teollisuudessa käytettävät laitteet, koska niitä on suhteellisen vähän ja niitä käytetään pitkälle erikoistuneissa ympäristöissä, jotka ovat jo työturvallisuutta ja vaarallisten jätteiden käsittelyä koskevien valvontasääntöjen ja -menettelyjen alaisia tai joissa sovelletaan REACH-järjestelmää. |
3. Yleistä
3.1 |
Vaikka eräissä jäsenvaltioissa on alettu asteittain luopua elohopean käytöstä ja korvata se muilla vaihtoehdoilla, Euroopassa arvioidaan (3) vieläkin käytettävän mitta- ja valvontalaitteissa vuosittain noin 33 tonnia elohopeaa. Tästä markkinoille päätyvästä määrästä lämpömittarien elohopean osuus on 25–30 tonnia. |
3.2 |
Kun lämpömittarit ja muut mittalaitteet poistetaan käytöstä tai kun ne rikkoutuvat, ne heitetään yleensä pois muun jätteen mukana. Elohopeaa ja sen myrkyllisimpiä johdoksia joutuu siis kotitalousjätteen joukkoon. Kaatopaikalla tai epäasianmukaisen jätteenkäsittelyn yhteydessä elohopeajäämiä joutuu jätevesiin ja leviää ympäristöön, minkä seurauksena elohopeaa esiintyy elintarvikkeissa, varsinkin vesieliöiden ravintoketjuissa, joten kalaa ja äyriäisiä ravinnokseen käyttävät kuluttajat (etenkin Välimeren alueella) ovat erityisessä vaarassa. |
3.3 |
ETSK huomauttaa, että markkinoilla on jo laitteita, joiden käyttötarkoitus on sama kuin direktiiviehdotuksessa tarkoitettujen laitteiden ja joissa käytetään elohopean korvaavia aineita. Korvaaminen voidaan siis toteuttaa välittömästi ja ilmeisesti lisäkustannuksitta (ks. kuitenkin myös kohdan 4.1 alakohdat b, c ja e). Vaikutusarvioinnissa ei kuitenkaan viitata millään tavoin kustannuksiin, joita korvaamisesta aiheutuu kuluttajille. ETSK kehottaakin arvioimaan niiden määrän ja sisällyttämään direktiivin täytäntöönpanomekanismiin tukitoimenpiteitä. |
3.4 |
ETSK kannattaa vilpittömästi komission tavoitetta kieltää ehdotuksessa mainittujen elohopeaa sisältävien laitteiden saattaminen markkinoille. Elohopean vaarallisuutta ja pysyvyyttä ei tarvitse enää osoittaa, ja elohopeaa sisältävien laitteiden kieltäminen edistää ympäristön ja ihmisten terveyden korkeatasoista suojelua ehdotetun säädöksen oikeusperustan mukaisesti (perustamissopimuksen 95 artikla). Se on ETSK:n mielestä täysin oikea ja asianmukainen. |
4. Erityistä
4.1 |
ETSK huomauttaa kuitenkin seuraavaa:
|
Bryssel 13. syyskuuta 2006
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean
puheenjohtaja
Anne-Marie SIGMUND
(1) KOM(2005) 20 lopullinen.
(2) Tarkoituksena on lisätä direktiivin 76/769/ETY liitteeseen I erillinen 19 a kohta.
(3) Komission tietojen mukaan.