This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32009R0074
Council Regulation (EC) No 74/2009 of 19 January 2009 amending Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD)
Neuvoston asetus (EY) N:o 74/2009, annettu 19 päivänä tammikuuta 2009 , Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun asetuksen (EY) N:o 1698/2005 muuttamisesta
Neuvoston asetus (EY) N:o 74/2009, annettu 19 päivänä tammikuuta 2009 , Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun asetuksen (EY) N:o 1698/2005 muuttamisesta
EUVL L 30, 31.1.2009, p. 100–111
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV) Tämä asiakirja on julkaistu erityispainoksessa
(HR)
No longer in force, Date of end of validity: 31/12/2013; Kumoaja 32013R1305
31.1.2009 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 30/100 |
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 74/2009,
annettu 19 päivänä tammikuuta 2009,
Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun asetuksen (EY) N:o 1698/2005 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 36 ja 37 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (1),
ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),
ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon (3),
sekä katsoo seuraavaa:
(1) |
Vuoden 2003 yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) uudistuksen toteutusta arvioitaessa Euroopan maatalouden merkittävinä uusina haasteina pidettiin ilmastonmuutosta, uusiutuvia energialähteitä, vesihuoltoa, biologista monimuotoisuutta ja maitoalan rakenneuudistusta. |
(2) |
Tähän liittyen komissio esitti 20 päivänä marraskuuta 2007 neuvostolle ja Euroopan parlamentille tiedonannon ”YMP:n uudistuksen ’terveystarkastuksen’ valmistelu”. Tämä tiedonanto ja sitä seuranneet Euroopan parlamentin, neuvoston, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean ja alueiden komitean käymät keskustelut sen keskeisistä osista sekä julkisen kuulemisen johdosta saadut lukuisat lausunnot olisi otettava huomioon. |
(3) |
Yhteisöä on Kioton pöytäkirjan sopimuspuolena (4) kehotettu panemaan täytäntöön ja/tai kehittämään edelleen kansallisten olosuhteidensa mukaisesti toimintaohjelmia ja toimenpiteitä, esimerkiksi edistämään kestävää maataloutta ottaen huomioon ilmastonmuutokseen liittyvät näkökohdat. Lisäksi Kioton pöytäkirjassa sopimuspuolet velvoitetaan muotoilemaan, panemaan täytäntöön, julkaisemaan ja päivittämään säännöllisesti kansallisia ja tarvittaessa alueellisia ohjelmia, jotka sisältävät toimenpiteitä ilmastonmuutoksen lieventämiseksi sekä toimenpiteitä riittävän ilmastonmuutokseen sopeutumisen helpottamiseksi. Tällaisten ohjelmien pitäisi koskea muun muassa maa- ja metsätaloutta. Maaseudun kehittämisen tukea olisi tässä yhteydessä vahvistettava entisestään. Luotettavan tieteellisen näytön perusteella on välttämätöntä ryhtyä kiireellisiin toimiin. Myös yhteisön on tarkasteltava kaikkia mahdollisia keinoja vähentää kasvihuonekaasupäästöjä. Vaikka Euroopan maatalous on osallistunut muita aloja enemmän kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen, maatalousalan on tulevaisuudessa tehostettava päästövähennyspyrkimyksiään osana EU:n yleistä ilmastonmuutosstrategiaa. |
(4) |
Veden niukkuuteen ja kuivuuteen liittyvien vakavien ongelmien vuoksi neuvosto katsoi veden niukkuudesta ja kuivuudesta 30 päivänä lokakuuta 2007 antamissaan päätelmissä, että vesihuoltoon liittyviin kysymyksiin, veden laatu mukaan luettuna, olisi kiinnitettävä yhä enemmän huomiota asiaankuuluvissa YMP:n välineissä. Vesihuollon kestävyys on Euroopan maataloudelle oleellisen tärkeää maatalousveden tehokkaan käytön parantamiseksi ja veden laadun suojelemiseksi paremmin. Kuivuudesta kärsivien alueiden laajuus ja määrä tulevat todennäköisesti kasvamaan odotettavissa olevien ilmastonmuutosten yhteydessä. |
(5) |
Lisäksi neuvosto korosti 18 päivänä joulukuuta 2006 antamissaan päätelmissä ”Biodiversiteetin köyhtymisen pysäyttäminen”, että biologisen monimuotoisuuden suojeleminen on edelleen suuri haaste, jota ilmastonmuutos ja veden kysyntä vielä lisäävät ja että vaikka merkittävää edistystä onkin tapahtunut, yhteisön biologiseen monimuotoisuuteen liittyvän tavoitteen saavuttaminen vuonna 2010 vaatii lisäponnisteluja. Euroopan maatalous on keskeisessä asemassa biologisen monimuotoisuuden suojelun kannalta. |
(6) |
On tärkeää, että näitä yhteisön ensisijaisiin haasteisiin liittyviä toimia tehostetaan neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 (5) mukaisesti hyväksyttävissä maaseudun kehittämisohjelmissa. |
(7) |
Innovoinnilla voidaan erityisesti edistää uusien teknologioiden, tuotteiden ja prosessien kehittämistä, joten sillä tuetaan toimia ilmastonmuutokseen, uusiutuviin energialähteisiin, vesihuoltoon ja biodiversiteetin säilyttämiseen liittyvien haasteiden ratkaisemiseksi. Olisi säädettävä erityisestä tuesta innovoinnille, joka liittyisi edellä mainittuihin haasteisiin asianomaisten toimien tehokkuuden lisäämiseksi. |
(8) |
Maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä22 päivänä lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (6) mukaisen maitokiintiöjärjestelmän voimassaolon päättyminen vuonna 2015 edellyttää maanviljelijöiltä erityisiä ponnistuksia muuttuviin olosuhteisiin sopeutumiseksi etenkin epäsuotuisilla alueilla. Sen vuoksi myös tämä erityistilanne olisi määriteltävä uudeksi haasteeksi, johon jäsenvaltioiden olisi pystyttävä vastaamaan ”pehmeän laskun” varmistamiseksi maitotuotealoillaan. |
(9) |
Näiden toimintalinjojen merkityksen vuoksi jäsenvaltioiden olisi sisällytettävä maaseudun kehittämisohjelmiinsa uusiin haasteisiin liittyviä toimia, jotka on hyväksytty tämän asetuksen mukaisesti.. |
(10) |
Asetuksessa (EY) N:o 1698/2005 säädetään, että neuvoston päätöksellä 2006/144/EY (7) vahvistettuja yhteisön strategisia suuntaviivoja (ohjelmakausi 2007–2013) voidaan tarkistaa yhteisön ensisijaisiin tavoitteisiin tehtyjen tärkeimpien muutosten ottamiseksi huomioon. Tästä syystä lisävaroja saavien jäsenvaltioiden olisi tarkistettava kansallisia strategiasuunnitelmia yhteisön strategisten suuntaviivojen tarkistuksen perusteella, ohjelmien muuttamisen puitteiden vahvistamiseksi. Tämä velvoite koskisi vain niitä jäsenvaltioita, jotka, vuodesta 2010 alkaen, saavat lisää rahoitusvaroja asetuksen (EY) N:o 73/2009 (8), annetun 19. tammikuuta 2009, mukaisen pakollisen mukauttamisen tuloksena yhdessä, vuodesta 2011 alkaen, mainitun asetuksen mukaiseen maatilan tilatukijärjestelmään kuuluvien käyttämättömien, maaseuturahastoon siirrettävien kansallisten enimmäismäärien kanssa. |
(11) |
On tarpeen vahvistaa määräaika uusiin haasteisiin liittyvien toimien sisällyttämiseksi maaseudun kehittämisohjelmiin ja tarkistettujen maaseudun kehittämisohjelmien komissiolle toimittamista varten, jotta jäsenvaltioille annetaan kohtuullisesti aikaa muuttaa maaseudun kehittämisohjelmiaan tarkistettujen yhteisön strategisten suuntaviivojen ja kansallisten strategiasuunnitelmien perusteella. |
(12) |
Koska vuoden 2004 ja 2007 liittymisasiakirjoissa määrätään, että uusien jäsenvaltioiden viljelijöille, Bulgariaa ja Romaniaa lukuun ottamatta, myönnetään suoria tukia asteittaisen käyttöönottomenettelyn mukaisesti ja että tuen mukauttamissääntöjä sovelletaan kyseisiin viljelijöihin vasta vuodesta 2012, uusien jäsenvaltioiden ei tarvitse tarkistaa kansallisia strategiasuunnitelmiaan. Uusille jäsenvaltioille maaseudun kehittämisohjelmiensa tarkistamista ja toimittamista varten asetetut määräajat olisi mukautettava vastaavasti. Koska tuen mukauttamissääntöjä ei samasta syystä sovelleta Bulgariaan ja Romaniaan ennen vuotta 2013, kyseisiin uusiin jäsenvaltioihin ei pitäisi soveltaa velvoitetta tarkistaa kansallisia strategiasuunnitelmia ja maaseudun kehittämisohjelmia. |
(13) |
Uusien velvoitteiden vuoksi olisi mukautettava vaatimuksia, jotka koskevat maaseudun kehittämisohjelmien sisältöä. Olisi vahvistettava toimia ja niiden mahdollisia vaikutuksia koskeva ohjeellinen luettelo, jotta jäsenvaltioiden olisi helpompi määrittää uusiin haasteisiin liittyvät toimet maaseudun kehittämisen oikeudellisessa kehyksessä. |
(14) |
Jotta tuensaajille tarjottaisiin lisäkannustimia uusiin ensisijaisiin tavoitteisiin liittyvien toimien käyttöönottamiseksi, olisi säädettävä mahdollisuudesta soveltaa näiden toimien osalta suurempia tukimääriä ja -osuuksia. |
(15) |
Jotta lisättäisiin yhteistyötä maatalous- ja elintarvike- sekä metsätalousalan uusien tuotteiden, prosessien ja teknologioiden kehittämiseksi, olisi tarjottava enemmän hankekumppanien kokoonpanoon liittyvää joustoa. |
(16) |
Yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä 29 päivänä syyskuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1782/2003 (9) mukaisesti sellaisille viljelijöille, joihin maksettavien suorien tukien arvon alentuminen vaikuttaa, olisi myönnettävä varainhoitovuodesta 2011 alkaen rakenneuudistustukea, jota annettaisiin siirtymäajaksi ja joka olisi asteittain alenevaa ja perusteiltaan syrjimätöntä. Tällaista tukea olisi annettava maaseudun kehittämisohjelmista, jotta asianomaisia viljelijöitä autettaisiin sopeutumaan muuttuneisiin olosuhteisiin uudistamalla taloudellisten toimiensa rakennetta maatalouden piirissä ja sen ulkopuolella. |
(17) |
Jotta tuessa, jolla saadaan aikaan maatalouden alan ympäristövaikutuksia, olisi enemmän joustonvaraa, jäsenvaltioiden olisi voitava lopettaa maatalouden ympäristösitoumukset ja myöntää vastaavaa tukea ensimmäisen pilarin mukaisesti edellyttäen, että tuensaajan taloudelliset edut ja luottamuksensuoja otetaan huomioon ja säilytetään yleinen hyöty ympäristön kannalta. |
(18) |
Asetuksessa (EY) N:o 1782/2003 vahvistetaan periaate, jonka mukaan suoria tukia vähennetään tai evätään viljelijöiltä, jotka eivät noudata eräitä kansanterveyteen, eläinten ja kasvien terveyteen, ympäristöön ja eläinten hyvinvointiin liittyviä vaatimuksia. Asetuksella (EY) N:o 1698/2005 sama periaate otettiin käyttöön maaseudun kehittämisessä tiettyjen toimenpiteiden osalta. Tämä täydentävien ehtojen järjestelmä on olennainen osa yhteisön suorien tukien ja maaseudun kehittämisen tukijärjestelmiä. Näiden kahden eri soveltamisalan välillä voidaan kuitenkin havaita eroja, koska useat suoria tukia koskeviin sääntöihin sisältyvät täydentävät ehdot eivät sisälly maaseudun kehittämistukea koskevien sääntöjen täydentäviin ehtoihin. Johdonmukaisuuden varmistamiseksi on tarpeen saattaa maaseudun kehittämistä koskevia sääntöjä täydentävät ehdot yhdenmukaisiksi suoria tukia koskevia sääntöjä täydentävien ehtojen kanssa erityisesti siltä osin kuin on kyse vastuusta siinä tapauksessa, että maatalousmaata siirretään, tuen vähentämiseen ja tuen ulkopuolelle jättämiseen sovellettavista vähimmäismääristä, vähäisemmistä noudattamatta jättämistapauksista, erityisistä kriteereistä, jotka on otettava huomioon tuen vähennyksiä tai tuen ulkopuolelle jättämisiä koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta vahvistettavissa säännöissä, ja eläinten hyvinvointia koskevien vaatimusten uusista soveltamispäivistä uusissa jäsenvaltioissa. |
(19) |
Asetuksen (EY) N:o 73/2009 mukaisesti mainitun asetuksen mukaisen tuen pakollisen mukauttamisen soveltamisen tuloksena olevat määrät yhdessä, vuodesta 2011 alkaen, mainitun asetuksen mukaiseen maatilan tilatukijärjestelmään kuuluvien käyttämättömien, maaseuturahastoon siirrettävien kansallisten enimmäismäärien kanssa olisi käytettävä maaseudun kehittämisen tukeen. On asianmukaista varmistaa, että näitä varoja vastaava määrä tulee käyttää uusiin haasteisiin liittyviin tukitoimiin. |
(20) |
Koska näitä varoja vastaavia määriä on käytettävä täydentävällä, erityisellä ja sitovalla tavalla, maaseudun kehittämistuen tavoitteiden välinen tasapaino ei saisi kärsiä. |
(21) |
Koska uudet haasteet ovat yhteisön tasolla mittavia ja niiden ratkaiseminen on kiireellistä, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston rahoitusosuutta olisi lisättävä asiaan liittyvien toimien täytäntöönpanon helpottamiseksi. |
(22) |
Seurantakomitean asemaa ja tehtäviä maaseudun kehittämisohjelmien muuttamisessa olisi muutettava sen toiminnan tehostamiseksi. |
(23) |
Oikeusvarmuuden ja yksinkertaisuuden vuoksi on aiheellista selkeyttää ja yhdenmukaistaa säännöksiä, joiden mukaan perustamissopimuksen 87, 88 ja 89 artiklaa ei sovelleta jäsenvaltioiden tämän asetuksen nojalla ja mukaisesti maksamaan tukeen. |
(24) |
Jotta helpotettaisiin edelleen nuorten viljelijöiden tilanpidon aloittamista ja tiloilla niiden perustamisen jälkeen tehtävää rakennesopeutusta, olisi lisättävä tuen enimmäismäärää. |
(25) |
Jotta tarjottaisiin uudet puitteet tarkistettujen kansallisten strategiasuunnitelmien ja maaseudun kehittämisohjelmien täytäntöön panemiseksi joutuisasti erityisesti siltä osin kuin on kyse tuen mukauttamisesta saatavista määristä, tätä asetusta olisi sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2009 yhdessä asetuksen (EY) N:o 73/2009 kanssa. Ottaen huomioon tämän asetuksen säännösten luonteen, mainitunlainen taannehtiva soveltaminen ei saisi loukata asianomaisten tuensaajien oikeusvarmuutta koskevan periaatteen soveltamista. Täydentävien ehtojen soveltamista koskevia muutettuja säännöksiä olisi kuitenkin kyseisen periaatteen mukaisesti sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2010, |
(26) |
Asetusta (EY) N:o 1698/2005 olisi sen vuoksi muutettava, |
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 1698/2005 seuraavasti:
1) |
Korvataan 11 artiklan 3 kohdan d alakohta seuraavasti:
|
2) |
Lisätään II lukuun artikla seuraavasti: ”12 a artikla Tarkistaminen 1. Kunkin jäsenvaltion, joka vuodesta 2010 saa lisävaroja 9 artiklan 4 kohdan ja 10 artiklan 4 kohdan mukaisen pakollisen mukauttamisen soveltamisen seurauksena, yhdessä, vuodesta 2011 alkaen, yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä 19 päivänä tammikuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 (10) 136 artiklan nojalla kertyvien määrien kanssa, on tarkistettava 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen kansallista strategiasuunnitelmaansa 10 artiklassa tarkoitetun yhteisön strategisten suuntaviivojen tarkistuksen perusteella. 2. Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettu tarkistettu kansallinen strategiasuunnitelma on toimitettava komissiolle viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2009. |
3) |
Lisätään artikla seuraavasti: ”16 a artikla Tiettyihin toimintalinjoihin liittyvät erityiset toimet 1. Jäsenvaltioiden on sisällytettävä 1 päivästä tammikuuta 2010 alkaen maaseudun kehittämisohjelmiinsa erityistarpeidensa perusteella toimia, jotka koskevat seuraavia yhteisön strategisissa suuntaviivoissa kuvattuja ja kansallisissa strategiasuunnitelmissa tarkemmin määriteltyjä toimintalinjoja:
Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuihin toimintalinjoihin liittyvillä toimilla on pyrittävä liitteessä II mainittujen mahdollisten vaikutusten kaltaisiin vaikutuksiin. Tällaisten toimien ja niiden mahdollisten vaikutusten ohjeellinen luettelo on kyseisessä liitteessä. Tässä kohdassa tarkoitettuihin toimiin liittyvät tarkistetut maaseudun kehittämisohjelmat on toimitettava komissiolle viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2009. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen toimien liitteessä I vahvistettuja tuki-intensiteettejä voidaan korottaa 10 prosenttiyksiköllä 1 päivästä tammikuuta 2010 alkaen. 3. Kunkin maaseudun kehittämisohjelman on 1 päivästä tammikuuta 2010 alkaen sisällettävä myös seuraavat:
4. Asetuksen (EY) N:o 73/2009 2 artiklan g alakohdassa määriteltyjen uusien jäsenvaltioiden osalta 1 ja 3 kohdan johdantolauseessa tarkoitettu alkamispäivämäärä on 1. tammikuuta 2013, 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettu ajanjakso on 1. tammikuuta 2013–31. joulukuuta 2013, ja 1 kohdassa tarkoitettujen tarkistettujen maaseudun kehittämisohjelmien toimituspäivä on 30. kesäkuuta 2012. 5. Edellä 1, 3 ja 4 kohtaa ei sovelleta Bulgariaan eikä Romaniaan.” |
4) |
Lisätään 17 artiklaan kohta seuraavasti: ”3. Määriä, jotka saadaan 69 artiklan 5 a kohdan mukaisesta tukien pakollisesta mukauttamisesta, ei oteta huomioon maaseuturahaston kokonaisrahoituksessa, josta myönnettävä toimintalinjakohtainen yhteisön vähimmäisrahoitusosuus lasketaan tämän artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti.” |
5) |
Korvataan 20 artiklan ensimmäisen kohdan d alakohta seuraavasti:
|
6) |
Lisätään 29 artiklan 1 kohtaan virke seuraavasti: ”Yhteistyöhön osallistuu vähintään kaksi toimijaa, joista vähintään yksi on joko alkutuottaja tai kuuluu jalostusteollisuuteen.” |
7) |
Lisätään 4 alajaksoon ”Siirtymätoimenpiteitä koskevat vaatimukset” artikla seuraavasti: ”35 a artikla Yhteisen markkinajärjestelyn uudistuksesta johtuvan rakenneuudistuksen kohteena olevat tilat 1. Yhteisen markkinajärjestelyn uudistuksesta johtuvan rakenneuudistuksen, mukaan lukien toiminnan monipuolistaminen maatalouden ulkopuolelle, kohteena oleville maatiloille tarkoitettua 20 artiklan d alakohdan i alakohdassa säädettyä tukea myönnetään viljelijöille, joiden suoria tukia vähennetään asetuksen (EY) N:o 1782/2003 mukaisesti vuodesta 2010 alkaen yli 25 prosentilla verrattuna vuoteen 2009 ja jotka esittävät elinkeinosuunnitelman. 2. Toiminnan edistymistä suhteessa 1 kohdassa tarkoitettuun elinkeinosuunnitelmaan on arvioitava 12 kuukauden kuluttua. 3. Tuki myönnetään alenevana kiinteämääräisenä tukena ainoastaan vuosina 2011, 2012 ja 2013. Tuen enimmäismäärä vahvistetaan liitteessä, ja se ei saa missään tapauksessa ylittää 50:ä prosenttia asetuksen (EY) N:o 1782/2003 mukaisesti vähennettyjen suorien tukien määrästä vuoteen 2009 verrattuna”. |
8) |
Lisätään 39 artiklan 3 kohtaan alakohta seuraavasti: ”Jäsenvaltiot voivat lopettaa kyseiset sitoumukset ilman että asianomaisen tuensaajan tarvitsee palauttaa jo saatua tukea edellyttäen, että:
|
9) |
Lisätään 4 alajaksoon ”Vaatimusten noudattaminen” artikla seuraavasti: ”50 a artikla Pääasialliset vaatimukset 1. Tukia 36 artiklan a alakohdan i–v alakohdan ja 36 artiklan b alakohdan i, iv, ja v alakohdan mukaisesti saavan tuensaajan on noudatettava koko maatilalla asetuksen (EY) N:o 73/2009 5 ja 6 artiklassa ja liitteissä II ja III lueteltuja lakisääteisiä hoitovaatimuksia ja hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimuksia. Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua velvollisuutta noudattaa lakisääteisiä hoitovaatimuksia ja hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimuksia ei sovelleta maatalouden ulkopuoliseen toimintaan maatilalla eikä muilla kuin maatalouteen käytettävillä alueilla, joille ei ole haettu tukea tämän asetuksen 36 artiklan b alakohdan i, iv ja v alakohdan mukaisesti. 2. Toimivaltaisen kansallisen viranomaisen on toimitettava tuensaajalle esimerkiksi sähköisiä välineitä käyttäen luettelo lakisääteisistä hoitovaatimuksista sekä hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimuksista, joita viljelijän on noudatettava.” |
10) |
Korvataan 51 artiklan 1 kohta seuraavasti: ”1. Jos lakisääteisiä hoitovaatimuksia sekä hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimuksia ei noudateta milloin tahansa tiettynä kalenterivuotena, jäljempänä ’asiaankuuluvana kalenterivuotena’, ja tämä noudattamatta jättäminen johtuu suoraan sen tuensaajan toiminnasta tai laiminlyönnistä, joka jätti tukihakemuksen 36 artiklan a alakohdan i–v alakohdan ja 36 artiklan b alakohdan i, iv, ja v alakohdan mukaisesti asiaankuuluvana kalenterivuotena, kyseiselle tuensaajalle myönnettyä tai myönnettävää tuen kokonaismäärää asiaankuuluvana kalenterivuotena vähennetään tai se evätään 4 kohdassa tarkoitettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti. Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua vähennystä tai epäämistä sovelletaan myös, jos lannoitteiden ja kasvinsuojeluaineiden käyttöä koskevia vähimmäisvaatimuksia ei noudateta milloin tahansa asiaankuuluvana kalenterivuotena ja tämä noudattamatta jättäminen johtuu suoraan sen tuensaajan toiminnasta tai laiminlyönnistä, joka jätti tukihakemuksen 36 artiklan a alakohdan iv alakohdan mukaisesti. Ensimmäistä ja toista alakohtaa sovelletaan myös, kun kyseinen noudattamatta jättäminen johtuu suoraan sen henkilön toiminnasta tai laiminlyönnistä, jolle tai jolta maatalousmaa siirrettiin. Tässä kohdassa ’siirtämisellä’ tarkoitetaan minkä tahansa tyyppistä toimea, jolla maatalousmaa lakkaa olemasta siirtäjän käytössä. Poiketen siitä, mitä edellisessä alakohdassa säädetään, jos toimintaan tai laiminlyöntiin suoraan syyllistynyt henkilö on myös jättänyt kyseisenä kalenterivuotena tukihakemuksen, vähennystä tai epäämistä sovelletaan kyseiselle henkilölle myönnetyn tai myönnettävän tuen kokonaismääriin.” |
11) |
Korvataan 51 artiklan 2 kohta seuraavasti: ”2. Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetun tuen vähennystä tai epäämistä ei sovelleta niihin vaatimuksiin, joiden täyttämiseen on myönnetty lisäaikaa 26 artiklan 1 kohdan mukaisesti, myönnetyn lisäajan kuluessa. Sen estämättä, mitä 1 kohdassa säädetään, ja 4 kohdassa tarkoitetuissa yksityiskohtaisissa säännöissä vahvistettujen edellytysten mukaisesti jäsenvaltiot voivat päättää olla soveltamatta tuen vähennystä tai epäämistä, jonka määrä on korkeintaan 100 euroa tuensaajaa ja kalenterivuotta kohti. Jos jäsenvaltio päättää käyttää toisessa alakohdassa tarkoitettua vaihtoehtoa, toimivaltaisen viranomaisen on toteutettava seuraavana vuonna tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että tuensaaja korjaa havaitun noudattamatta jättämisen. Havainnot ja velvoite ryhtyä toimiin tilanteen korjaamiseksi on annettava tiedoksi tuensaajalle.” |
12) |
Muutetaan 51 artiklan 3 kohta seuraavasti:
|
13) |
Korvataan 51 artiklan 4 kohta seuraavasti: ”4. Tuen vähennystä tai epäämistä koskevat yksityiskohtaiset säännöt vahvistetaan 90 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen. Tässä yhteydessä otetaan huomioon noudattamatta jättämisen havaittu vakavuus, laajuus, jatkuvuus ja toistuminen sekä seuraavat perusteet:
|
14) |
Lisätään 69 artiklaan kohdat seuraavasti: ”5 a. Jäsenvaltioiden on käytettävä asetuksen (EY) N:o 73/2009 9 artiklan 4 kohdan ja 10 artiklan 4 kohdan mukaisen tukien pakollisen mukauttamisen soveltamisesta saatavia määriä sekä vuodesta 2011 alkaen 136 artiklan mukaisesti saatavia määriä vastaava määrä yksinomaisesti 1 päivän tammikuuta 2010 ja 31 päivänä joulukuuta 2015 välisenä aikana yhteisön tukena nykyisiin maaseudun kehittämisohjelmiin sisältyviin, tämän asetuksen 16 a artiklassa tarkoitettuihin toimiin. Asetuksen (EY) N:o 73/2009 2 artiklan g alakohdassa määriteltyjen uusien jäsenvaltioiden osalta ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettu ajanjakso on 1. tammikuuta 2013 — 31. joulukuuta 2015. Kahta ensimmäistä alakohtaa ei sovelleta Bulgariaan eikä Romaniaan. 5 b. Jos ohjelmaa päätettäessä tämän artiklan 5 a kohdassa tarkoitettuihin toimiin käytetty yhteisön osuuden tosiasiallinen määrä on pienempi kuin tämän artiklan 5 a kohdassa tarkoitettu määrä, jäsenvaltion on korvattava erotus Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon siihen määrään asti, jolla muihin kuin 16 a artiklassa tarkoitettuihin toimiin käytettävissä olleet kokonaismäärärahat ylittyivät. 5 c. Tämän artiklan 5 a kohdassa tarkoitettuja määriä ei oteta huomioon asetuksen (EY) N:o 1290/2005 25 artiklaa sovellettaessa.” |
15) |
Lisätään 70 artiklan 4 kohtaan alakohta seuraavasti: ”Rajoittamatta 3 kohdassa vahvistettujen enimmäismäärien soveltamista maaseuturahaston osuutta voidaan nostaa 9 prosenttiin lähentymisalueilla ja 75 prosenttiin muilla kuin lähentymisalueilla tämän asetuksen 16 a artiklassa tarkoitettujen toimien osalta asetuksen (EY) N:o 73/2009 9 artiklan 4 kohdan ja 10 artiklan 4 kohdan mukaisen tukien pakollisen mukauttamisen soveltamisesta saataviin määriin sekä vuodesta 2011 alkaen 136 artiklan mukaisesti saataviin määriin asti.” |
16) |
Korvataan 78 artiklan f alakohta seuraavasti:
|
17) |
Korvataan 88 artiklan 1 kohdan toinen alakohta seuraavasti: ”Perustamissopimuksen 87, 88 ja 89 artiklaa ei kuitenkaan sovelleta jäsenvaltioiden tämän asetuksen nojalla ja mukaisesti maksamaan ja perustamissopimuksen 36 artiklan soveltamisalaan kuuluvaan tukeen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän asetuksen 89 artiklan soveltamista.” |
18) |
Korvataan ilmaus ”liite” ilmauksella ”liite I” liitteen otsikossa ja seuraavissa artikloissa: 22 artiklan 2 kohta, 23 artiklan 6 kohta, 24 artiklan 2 kohta, 26 artiklan 2 kohta, 27 artiklan 3 kohta, 28 artiklan 2 kohta, 31 artiklan 2 kohta, 32 artiklan 2 kohta, 33 artikla, 34 artiklan 3 kohta, 35 artiklan 2 kohta, 37 artiklan 3 kohta, 38 artiklan 2 kohta, 39 artiklan 4 kohta, 40 artiklan 3 kohta, 43 artiklan 4 kohta, 44 artiklan 4 kohta, 45 artiklan 3 kohta, 46 artikla, 47 artiklan 2 kohta, 88 artiklan 2 kohta, 88 artiklan 4 kohta ja 88 artiklan 6 kohta. |
19) |
Muutetaan liite seuraavasti:
|
20) |
Lisätään uusi liite, jonka teksti on tämän asetuksen liitteenä. |
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2009 lukuun ottamatta 1 artiklan 10, 11 ja 13 kohtaa, joita sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2010.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 19 päivänä tammikuuta 2009.
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
P. GANDALOVIČ
(1) Lausunto annettu 19. marraskuuta 2008 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).
(2) Lausunto annettu 23. lokakuuta 2008 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Lausunto annettu muun kuin pakollisen kuulemisen johdosta.
(3) Lausunto annettu 8. lokakuuta 2008 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). Lausunto annettu muun kuin pakollisen kuulemisen johdosta.
(4) Hyväksytty neuvoston päätöksellä 2002/358/EY (EYVL L 130, 15.5.2002, s. 1).
(5) EUVL L 277, 21.10.2005, s. 1.
(6) EUVL L 299, 16.11.2007, s. 1.
(7) EUVL L 55, 25.2.2006, s. 20.
(8) Ks. tämän virallisen lehden sivu 16.
(9) EUVL L 270, 21.10.2003, s. 1.
(10) EUVL L 30, 31.1.2009, s. 16.”
LIITE
”LIITE II
Ohjeellinen luettelo 16 a artiklassa tarkoitettuihin toimintalinjoihin liittyvistä toimista ja mahdollisista vaikutuksista
Toimintalinja: Ilmastonmuutokseen mukautuminen ja sen rajoittaminen |
||
Toimien tyypit |
Artiklat ja toimenpiteet |
Mahdolliset vaikutukset |
Typpilannoitteiden käytön tehostaminen (esim. käytön vähentäminen, laitteet, täsmämaatalous), lannanvarastoinnin parantaminen |
26 artikla: maatilojen nykyaikaistaminen 39 artikla: maatalouden ympäristötuet |
Metaanin (CH4) ja typpioksidin (N2O) päästöjen väheneminen |
Energiatehokkuuden parantaminen (esim. sellaisten rakennusmateriaalien käyttö, jotka pienentävät lämpöhävikkiä) |
26 artikla: maatilojen nykyaikaistaminen 28 artikla: maa- ja metsätaloustuotteiden arvon lisääminen 29 artikla: yhteistyö uusien tuotteiden, prosessien ja teknologioiden kehittämiseksi |
Hiilidioksidipäästöjen (CO2) väheneminen energiaa säästämällä |
Ennaltaehkäisevät järjestelyt sään ääri-ilmiöiden haittavaikutuksilta suojautumiseksi (esim. verkot raekuurojen varalta) |
26 artikla: maatilojen nykyaikaistaminen |
Sään ääri-ilmiöiden haittavaikutusten väheneminen maataloustuotannossa |
Maanhoitokäytännöt (esim. maanmuokkaus, kerääjäkasvit, monipuolinen viljelykierto) |
39 artikla: maatalouden ympäristötuet |
Typpioksidin (N2O) väheneminen, hiilen sitoutuminen, mukautuminen ilmastonmuutoksen maaperävaikutuksiin |
Maankäytön muutokset (esim. viljelymaan muuttaminen laitumiksi, pysyvä kesannointi) |
39 artikla: maatalouden ympäristötuet 41 artikla: tuottamattomat investoinnit |
Typpioksidin (N2O) väheneminen, hiilen sitoutuminen |
Kotieläintuotannon laajaperäistäminen (esim. eläintiheyden alentaminen ja nurmiviljely) |
39 artikla: maatalouden ympäristötuet |
Metaanin (CH4) ja typpioksidin (N2O) väheneminen |
Metsitys, peltometsätalousjärjestelmien käyttöönotto |
43 ja 45 artikla: maatalousmaan ja muun kuin maatalousmaan ensimmäinen metsitys 44 artikla: peltometsätalousjärjestelmien ensimmäinen käyttöönotto maatalousmaalla |
Typpioksidin (N2O) väheneminen, hiilen sitoutuminen |
Tulvien ehkäisy ja hallinta (esim. hankkeet rannikkoalueen ja sisämaan tulvilta suojautumiseksi) |
20 artikla: luonnonkatastrofin vahingoittamien maatalouden tuotantomahdollisuuksien palauttaminen ja aiheellisten ennalta ehkäisevien toimien käyttöönotto |
Ilmastonmuutokseen yhteydessä olevien sään ääri-ilmiöiden haittavaikutusten väheneminen maataloustuotannossa |
Koulutus ja maatalouden neuvontapalveluiden käyttö ilmastonmuutokseen liittyen |
21 artikla: ammattikoulutus ja tiedotustoimet 24 artikla: neuvontapalveluiden käyttö 58 artikla: koulutus ja tiedotus |
Koulutuksen ja neuvonnan tarjoaminen viljelijöille kasvihuonekaasujen vähentämiseksi ja ilmastonmuutokseen mukautumiseksi |
Ennalta ehkäisevät toimet metsäpalojen ja ilmastoon yhteydessä olevien luonnonkatastrofien torjumiseksi |
48 artikla: metsänhoitomahdollisuuksien palauttaminen ja ennalta ehkäisevien toimien käyttöönotto |
Hiilen sitoutuminen metsiin ja hiilidioksidipäästöjen (CO2) välttäminen, metsiin kohdistuvien ilmastonmuutoksen haittavaikutusten väheneminen |
Siirtyminen kestävämpiin metsäpuustotyyppeihin |
47 artikla: metsäympäristö 49 artikla: tuottamattomat investoinnit |
Metsiin kohdistuvien ilmastonmuutoksen haittavaikutusten väheneminen |
Toimintalinja: Uusiutuvat energialähteet |
||
Toimien tyypit |
Artiklat ja toimenpiteet |
Mahdolliset vaikutukset |
Biokaasun tuotanto käyttäen orgaanista jätettä (tila- ja paikallistuotanto) |
26 artikla: maatilojen nykyaikaistaminen 53 artikla: taloudellisen toiminnan laajentaminen maatalouden ulkopuolelle |
Fossiilisen polttoaineen korvaaminen, metaanin (CH4) väheneminen |
Monivuotiset energiakasvit (lyhytkiertoinen energiapuu ja ruoho) |
26 artikla: maatilojen nykyaikaistaminen |
Fossiilisten polttoaineiden korvaaminen, hiilen sitoutuminen; typpioksidin (N2O) väheneminen |
Maatalouden/metsätalouden tuottaman biomassan jalostaminen uusiutuvaksi energiaksi |
26 artikla: maatilojen nykyaikaistaminen 28 artikla: maa- ja metsätaloustuotteiden arvon lisääminen 29 artikla: yhteistyö uusien tuotteiden, prosessien ja teknologioiden kehittämiseksi maataloudessa, elintarvikealalla ja metsätaloudessa 53 artikla: taloudellisen toiminnan laajentaminen maatalouden ulkopuolelle 54 artikla: tuki yritysten perustamiseen ja kehittämiseen |
Fossiilisten polttoaineiden korvaaminen |
Biomassaa ja muita uusiutuvia energialähteitä (aurinko- ja tuulivoima, maalämpö) käyttävät uusiutuviin energialähteisiin perustuvat laitokset/infrastruktuuri |
53 artikla: taloudellisen toiminnan laajentaminen maatalouden ulkopuolelle 54 artikla: tuki yritysten perustamiseen ja kehittämiseen 56 artikla: maaseudun elinkeinoelämän ja maaseutuväestön peruspalvelut 30 artikla: maa- ja metsätalouden kehittämiseen ja mukauttamiseen liittyvä infrastruktuuri |
Fossiilisten polttoaineiden korvaaminen |
Uusiutuvaa energiaa koskeva tiedottaminen ja tiedonlevitys |
21 artikla: ammattikoulutus ja tiedotustoimet 58 artikla: koulutus ja tiedotus |
Tietoisuuden ja tietämyksen lisääntyminen ja näin välillisesti uusiutuvaan energiaan liittyvien muiden toimien tehokkuuden lisääntyminen |
Toimintalinja: Vesihuolto |
||
Toimien tyypit |
Artiklat ja toimenpiteet |
Mahdolliset vaikutukset |
Vettä säästävät tekniikat (esim. tehokkaat kastelujärjestelmät) Veden varastointi (myös ylijäämäalueilla) Vettä säästävät tuotantotekniikat (esim. mukautetut kasvinviljelymallit) |
26 artikla: maatilojen nykyaikaistaminen 30 artikla: infrastruktuuri 28 artikla: maa- ja metsätaloustuotteiden arvon lisääminen 39 artikla: maatalouden ympäristötuet |
Veden käytön tehostuminen ja veden varastointivalmiuksien paraneminen |
Kosteikkojen kunnostaminen Maatalousmaan muuttaminen soiksi |
41 artikla: tuottamattomat investoinnit 39 artikla: maatalouden ympäristötuet 38 artikla: Natura 2000 -tuet |
Arvokkaiden vesialueiden säilyminen, veden laadun suojelu ja paraneminen |
Maatalousmaan metsittäminen/muuttaminen peltometsätalousjärjestelmiksi |
43 ja 45 artikla: maatalousmaan ja muun kuin maatalousmaan ensimmäinen metsitys |
Veden laadun paraneminen ja suojelu |
Jätevedenkäsittelyjärjestelmät maatiloilla, jalostuksessa ja kaupan pitämisessä |
26 artikla: maatilojen nykyaikaistaminen 28 artikla: maa- ja metsätaloustuotteiden arvon lisääminen |
Veden käytön tehostuminen |
Osaksi luonnontilassa olevien vesialueiden kehittäminen Luonnonpenkereiden luominen Jokien mutkittelu |
39 artikla: maatalouden ympäristötuet 57 artikla: maaseutuperinnön säilyttäminen ja edistäminen |
Arvokkaiden vesialueiden säilyminen, veden laadun suojelu ja paraneminen |
Maanhoitokäytännöt (esim. kerääjäkasvit) luonnonmukainen maatalous, viljelymaan muuttaminen pysyviksi laitumiksi |
39 artikla: maatalouden ympäristötuet |
Eri yhdisteiden, myös fosforin, vesiin kulkeutumisen vähenemisen edistäminen |
Vesienhoitoon liittyvä tiedotus ja tiedonlevitys |
21 artikla: ammattikoulutus ja tiedotustoimet 58 artikla: koulutus ja tiedotus |
Tietoisuuden ja tietämyksen lisääntyminen ja näin välillisesti vesienhoitoon liittyvien muiden toimien tehokkuuden lisääntyminen |
Toimintalinja: Biologinen monimuotoisuus |
||
Toimien tyypit |
Artiklat ja toimenpiteet |
Mahdolliset vaikutukset |
Lannoitteiden ja torjunta-aineiden käytön kieltäminen luonnonarvoltaan merkittävällä maatalousmaalla Laajaperäiset kotieläintuotannon muodot Integroitu ja luonnonmukainen tuotanto |
39 artikla: maatalouden ympäristötuet |
Runsaslajisten kasvillisuustyyppien säilyminen, niittyjen suojelu ja säilyminen |
Monivuotiset piennar- ja rantakaistaleet ja biopedit Natura 2000 -hoitosuunnitelmien perustaminen Biotooppien/elinympäristöjen rakentaminen ja hoito Natura 2000 -alueilla ja niiden ulkopuolella Maankäytön muutokset (laajaperäinen nurmiviljely, viljelymaan muuttaminen pysyviksi laitumiksi, jatkuva kesannointi) Luonnonarvoltaan merkittävien monivuotisten kasvien hoito Hedelmätarhojen perustaminen ja säilyttäminen |
38 ja 46 artikla: Natura 2000 -tuet 39 artikla: maatalouden ympäristötuet 41 artikla: tuottamattomat investoinnit 47 artikla: metsätalouden ympäristötuet 57 artikla: maaseutuperinnön säilyttäminen ja edistäminen |
Lintujen ja muiden luonnonvaraisten eläinten suojelu sekä luontotyyppiverkoston paraneminen, haitallisten aineiden pääsyn väheneminen viereisiin elinympäristöihin; luonnonvaraisen suojellun kasviston ja eläimistön säilyminen |
Geneettisen monimuotoisuuden säilyttäminen |
39 artikla: maatalouden ympäristötuet |
Geneettisen monimuotoisuuden säilyminen |
Biologiseen monimuotoisuuteen liittyvä tiedotus ja tiedonlevitys |
21 artikla: ammattikoulutus ja tiedotustoimet 58 artikla: koulutus ja tiedotus |
Tietoisuuden ja tietämyksen lisääntyminen ja näin välillisesti biologiseen monimuotoisuuteen liittyvien muiden toimien tehokkuuden lisääntyminen |
Toimintalinja: maitoalan rakenneuudistuksen liitännäistoimenpiteet |
||
Toimien tyypit |
Artiklat ja toimenpiteet |
Mahdolliset vaikutukset |
Maitotuotteiden tuotantoon liittyvä investointituki |
26 artikla: maatilojen nykyaikaistaminen |
Maitoalan kilpailukyvyn parantaminen |
Parannukset maitotuotteiden jalostuksessa ja kaupan pitämisessä |
28 artikla: maa- ja metsätaloustuotteiden arvon lisääminen |
Maitoalan kilpailukyvyn parantaminen |
Maitoalan innovaatiot |
29 artikla: Yhteistyö uusien tuotteiden, menetelmien ja tekniikoiden kehittämiseksi |
Maitoalan kilpailukyvyn parantaminen |
Nurmipalkkiot ja laajaperäinen karjankasvatus, maitotuotteiden luonnonmukainen tuotanto, pysyvät kesannointipalkkiot epäsuotuisilla alueilla, laidunpalkkiot |
39 artikla: Maatalouden ympäristötuet |
Maitoalan myönteisten ympäristövaikutusten tehostaminen |
Toimintalinja: 16 a artiklan 1 kohdan a, b, c ja d alakohdan mukaisia toimintalinjoja koskevat innovatiiviset toimintatavat |
||
Innovatiiviset toimet ilmastonmuutosta koskevien lievennys- ja sopeutumistoimenpiteiden käsittelemiseksi |
29 artikla: Yhteistyö uusien tuotteiden, menetelmien ja tekniikoiden kehittämiseksi |
Kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen ja maatalouden sopeuttaminen ilmastonmuutokseen |
Innovatiiviset toimet uusiutuvien energianlähteiden kehittämisen tukemiseksi |
29 artikla: Yhteistyö uusien tuotteiden, menetelmien ja tekniikoiden kehittämiseksi |
Fossiilisten polttoaineiden korvaaminen ja kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen |
Innovatiiviset toimet vesihuollon tehostamiseksi |
29 artikla: Yhteistyö uusien tuotteiden, menetelmien ja tekniikoiden kehittämiseksi |
Vedenkäytön tehostaminen ja veden laadun parantaminen |
Innovatiiviset toimet biologisen monimuotoisuuden säilyttämisen tukemiseksi |
29 artikla: Yhteistyö uusien tuotteiden, menetelmien ja tekniikoiden kehittämiseksi |
Biologisen monimuotoisuuden katoamisen pysäyttäminen” |