This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 02014O0044-20211229
Guideline (EU) 2015/280 of the European Central Bank of 13 November 2014 on the establishment of the Eurosystem Production and Procurement System (ECB/2014/44)
Consolidated text: Euroopan keskuspankin suuntaviivat (EU) 2015/280, annettu 13 päivänä marraskuuta 2014, eurojärjestelmän valmistus- ja hankintajärjestelmän perustamisesta (EKP/2014/44)
Euroopan keskuspankin suuntaviivat (EU) 2015/280, annettu 13 päivänä marraskuuta 2014, eurojärjestelmän valmistus- ja hankintajärjestelmän perustamisesta (EKP/2014/44)
ELI: http://data.europa.eu/eli/guideline/2015/280/2021-12-29
02014O0044 — FI — 29.12.2021 — 002.001
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentoinnin apuväline eikä sillä ole oikeudellista vaikutusta. Unionin toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä. Säädösten todistusvoimaiset versiot on johdanto-osineen julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja ne ovat saatavana EUR-Lexissä. Näihin virallisiin teksteihin pääsee suoraan tästä asiakirjasta siihen upotettujen linkkien kautta.
EUROOPAN KESKUSPANKIN SUUNTAVIIVAT (EU) 2015/280, annettu 13 päivänä marraskuuta 2014, eurojärjestelmän valmistus- ja hankintajärjestelmän perustamisesta (EKP/2014/44) (EUVL L 047 20.2.2015, s. 29) |
Muutettu:
|
|
Virallinen lehti |
||
N:o |
sivu |
päivämäärä |
||
EUROOPAN KESKUSPANKIN SUUNTAVIIVAT (EU) 2017/2193, annettu 27 päivänä lokakuuta 2017, |
L 310 |
49 |
25.11.2017 |
|
EUROOPAN KESKUSPANKIN SUUNTAVIIVAT (EU) 2021/2322, annettu 17 päivänä joulukuuta 2021, |
L 467 |
3 |
29.12.2021 |
EUROOPAN KESKUSPANKIN SUUNTAVIIVAT (EU) 2015/280,
annettu 13 päivänä marraskuuta 2014,
eurojärjestelmän valmistus- ja hankintajärjestelmän perustamisesta (EKP/2014/44)
I OSASTO
YLEISET SÄÄNNÖKSET
1 artikla
Määritelmät
Näissä suuntaviivoissa käytetään seuraavia määritelmiä:
’markkinaehtoperiaatteella’ tarkoitetaan toimivia sisäisiä järjestelyjä, joilla varmistetaan valtion setelipainon ja asianomaisen viranomaisen tilien täydellinen erottaminen toisistaan sekä se, että valtion setelipaino korvaa kaikki hallinnolliset ja organisatoriset tukipalvelut, jotka se saa asianomaiselta viranomaiselta;
’omalla setelipainolla’ tarkoitetaan mitä tahansa setelipainoa, joka on a) oikeudellisesti ja organisatorisesti osa kansallista keskuspankkia tai b) erillinen oikeushenkilö, joka täyttää seuraavat kumulatiiviset edellytykset:
asianomainen kansallinen keskuspankki tai asianomaiset kansalliset keskuspankit käyttävät kyseisessä oikeushenkilössä vähintään samanlaista määräysvaltaa kuin ne käyttävät omissa yksiköissään;
yli 80 prosenttia määräysvallassa olevan oikeushenkilön toiminnoista liittyy määräysvaltaa käyttävän yhden tai useamman kansallisen keskuspankin sille uskomien tehtävien hoitoon;
määräysvallan alaisessa oikeushenkilössä ei ole suoraa yksityistä omistajaintressiä.
Edellä b alakohdan ii alakohdassa tarkoitettujen toimintojen prosenttiosuutta määriteltäessä on otettava huomioon sopimuksen tekemistä edeltävien kolmen vuoden keskimääräinen kokonaisliikevaihto tai jokin asianmukainen vaihtoehtoinen toimintaan perustuva määrä, kuten asianomaiselle oikeushenkilölle palveluista, tavaroista ja rakennusurakoista aiheutuneet kustannukset.
Jos asianomaisen oikeushenkilön perustamisajankohdan tai toiminnan aloittamisen ajankohdan tai toiminnan uudelleenjärjestämisen vuoksi liikevaihtoa tai vaihtoehtoista toimintaan perustuvaa määrää, kuten kustannuksia, ei ole joko saatavilla kolmelta edeltävältä vuodelta tai niillä ei ole enää merkitystä, riittää, että toiminnan mittaus osoitetaan todennäköiseksi erityisesti esittämällä tietoja tulevasta liiketoiminnasta.
Kansallisen keskuspankin katsotaan käyttävän oikeushenkilössä samanlaista määräysvaltaa kuin omissa yksiköissä ensimmäisen alakohdan b) alakohdan i alakohdassa tarkoitetulla tavalla, jos se käyttää ratkaisevaa vaikutusvaltaa määräysvallan alaisen oikeushenkilön strategisiin tavoitteisiin ja tärkeisiin päätöksiin.
Kansallisten keskuspankkien katsotaan käyttävän yhteistä määräysvaltaa oikeushenkilössä, jos kaikki seuraavat kumulatiiviset edellytykset täyttyvät: a) määräysvallan alaisen oikeushenkilön päätöksentekoelimet koostuvat kaikkien määräysvallan käyttöön osallistuvien kansallisten keskuspankkien edustajista; yksittäiset edustajat voivat edustaa useita tai kaikkia osallistuvia kansallisia keskuspankkeja; b) nämä kansalliset keskuspankit voivat yhdessä käyttää ratkaisevaa vaikutusvaltaa määräysvallan alaisen oikeushenkilön strategisiin tavoitteisiin ja tärkeisiin päätöksiin; c) määräysvallan alainen oikeushenkilö ei aja sellaisia etuja, jotka poikkeaisivat määräysvaltaa käyttävien kansallisten keskuspankkien eduista.
Määräysvaltaa erillisen oikeudenhenkilön muodossa olevassa omassa setelipainossa voi käyttää – soveltuvin osin yhteisesti yhden tai usean kansallisen keskuspankin kanssa – myös toinen oikeushenkilö, joka on edellisen kohdan mukaisesti kansallisten keskuspankkien yhteisen määräysvallan alainen;
’viranomaisilla’ tarkoitetaan kaikkia viranomaisia valtion viranomaiset sekä eritasoiset alueelliset ja paikalliset viranomaiset ja kansalliset keskuspankit mukaan luettuina;
’valtion setelipainolla’ tarkoitetaan mitä tahansa setelipainoa, jossa asianomainen viranomainen voi suoraan tai välillisesti käyttää määräävää vaikutusvaltaa omistuksen, rahoitukseen osallistumisen tai setelipainoon sovellettavien sääntöjen perusteella. Viranomaisen katsotaan voivan käyttää setelipainossa määräävää vaikutusvaltaa, jos sillä on suoraan tai välillisesti a) enemmistö setelipainon merkitystä pääomasta, b) valvonnassaan setelipainon osakkeiden äänimäärän enemmistö tai c) mahdollisuus asettaa enemmän kuin puolet setelipainon hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsenistä.
2 artikla
Soveltamisala
II OSASTO
KILPAILUTTAVAT KANSALLISET KESKUSPANKIT
3 artikla
Yleiset periaatteet
Ne kansalliset keskuspankit, joilla ei ole omia setelipainoja eivätkä osallistu 6 artiklan 3 kohdassa ja 8 artiklassa tarkoitettuun ei-institutionalisoituun, horisontaaliseen yhteistyöhön, kuuluvat kilpailuttavien kansallisten keskuspankkien ryhmään (kilpailuttavat kansalliset keskuspankit).
4 artikla
Tarjouskilpailumenettelyt
Kilpailuttavat kansalliset keskuspankit ilmoittavat tarjouskilpailuasiakirjoissa, että kelpoisuusvaatimukset täyttääkseen valtion setelipainon on ryhdyttävä noudattamaan markkinaehtoperiaatetta ennen tarjouskilpailuun osallistumista. Terveen kilpailun varmistamiseksi tilanteessa, jossa valtion setelipainot vastaavat tarjouspyyntöön, tässä kelpoisuusvaatimuksessa on edellytettävä, että
eurosetelien painotoiminta on taloudellisesti täysin erotettu valtion setelipainon muusta toiminnasta;
valtion setelipainolle ei myönnetä suoraa eikä välillistä valtiontukea, joka olisi joltain osin perustamissopimuksen kanssa yhteensopimaton;
valtion setelipainot ovat vastuussa siitä, että ne toteuttavat asianmukaisen organisaatiorakenteen ja kustannuslaskentajärjestelmän, jolla varmistetaan selkeä kustannusten kohdistaminen sekä eurosetelien painotoiminnan ja muiden toimintojen täydellinen erottaminen toisistaan taloudellisesti;
kaikki eurosetelien valmistuskustannukset, mukaan lukien eurosetelien valmistuksen hallinnollisesta ja organisatorisesta tuesta aiheutuvat kustannukset, kohdistetaan valtion setelipainoille;
aiheutuneiden kustannusten kohdistamisen on oltava jäljitettävissä, sitä on sovellettava johdonmukaisesti ja siihen on liitettävä tositteet kustannusten kohdistamisesta; ja
riippumaton ulkopuolinen tilintarkastaja tarkastaa ja varmentaa taloudellisen eriyttämisen vuosittain ja ilmoittaa siitä kilpailuttavalle kansalliselle keskuspankille, jonka on toimitettava EKP:lle jäljennös tilintarkastajan lausunnosta kultakin kalenterivuodelta.
5 artikla
Vaatimusten yhdenmukaistaminen
Yhtäläisten kilpailumahdollisuuksien varmistamiseksi kilpailuttavat kansalliset keskuspankit pyrkivät yhdenmukaistamaan tarjouskilpailuvaatimuksensa, kelpoisuusvaatimukset mukaan luettuina, unionin ja kansallisen hankintalainsäädännön vaatimusten mukaisesti.
III OSASTO
OMIA SETELIPAINOJAAN KÄYTTÄVÄT KANSALLISET KESKUSPANKIT
6 artikla
Yleisperiaatteet
Viiden vuoden siirtymäkauden ajan siitä päivästä lukien, jona omaa setelipainoaan käyttävälle kansalliselle keskuspankille ilmoitetaan sen setelipainolle myönnetyn akkreditoinnin peruuttamisesta, setelipainonsa sulkeva kansallinen keskuspankki voi vaihtaa ryhmästä toiseen omia setelipainojaan käyttävän ryhmän ja kilpailuttavan ryhmän välillä ennen lopullisen päätöksen tekemistä edellyttäen, että sovellettavat oikeudelliset vaatimukset täyttyvät.
Edellä toista alakohtaa sovelletaan myös kansalliseen keskuspankkiin, joka on jo sulkenut setelipainonsa, edellyttäen että kyseiselle kansalliselle keskuspankille ilmoitettiin sen setelipainolle myönnetyn akkreditoinnin peruuttamisesta 1 päivän marraskuuta 2019 jälkeen. Siirtymäkausi alkaa takautuvasti tämän ilmoituksen päivämäärästä.
7 artikla
Omia setelipainojaan käyttävien kansallisten keskuspankkien yhteistyö
8 artikla
Julkisten tehtävien hoitaminen yhdessä perustamalla erillinen oikeushenkilö tai tekemällä ei-institutionalisoitua, horisontaalista yhteistyötä
Edellä 1 kohdassa mainittuihin yhteistyömuotoihin sovelletaan seuraavia ehtoja:
Jos 8 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti perustetulle oikeushenkilölle myönnetään suoraan euroseteleiden valmistusta koskeva sopimus, kyseisen oikeushenkilön on oltava asianomaisten kansallisten keskuspankkien yhteisessä määräysvallassa 1 artiklan 2 kohdan mukaisessa määritelmässä tarkoitetulla tavalla.
Kaikkien 8 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti tehtyjen sopimusten on täytettävä seuraavat kumulatiiviset edellytykset:
sopimuksella käynnistetään tai toteutetaan omia setelipainojaan käyttävien kansallisten keskuspankkien välinen yhteistyö, jonka tavoitteena on varmistaa, että niiden vastuulla olevat julkiset palvelut toteutetaan tavalla, joka mahdollistaa yhteisten tavoitteiden saavuttamisen;
kyseisen yhteistyön toteuttamista ohjaavat ainoastaan yleiseen etuun liittyvät näkökohdat;
omia setelipainojaan käyttävät kansalliset keskuspankit harjoittavat avoimilla markkinoilla alle 20:tä prosenttia yhteistyön piiriin kuuluvista toiminnoistaan. Edellä tarkoitettujen toimintojen prosenttiosuutta määriteltäessä sovelletaan vastaavasti 1 artiklan 2 kohdan toista ja kolmatta alakohtaa.
IV OSASTO
LOPPUSÄÄNNÖKSET
9 artikla
Kumoaminen
Kumotaan suuntaviivat EKP/2004/18 1 päivästä tammikuuta 2015.
10 artikla
Voimaantulo ja täytäntöönpano
Nämä suuntaviivat tulevat voimaan päivänä, jona ne annetaan tiedoksi niiden jäsenvaltioiden kansallisille keskuspankeille, joiden rahayksikkö on euro. Eurojärjestelmän keskuspankit noudattavat näitä suuntaviivoja 1 päivästä tammikuuta 2015.
11 artikla
4 artiklan 3 kohdan soveltamista koskeva siirtymäkausi
Edellä 4 artiklan 3 kohdasta poiketen tarjouskilpailumenettelyissä, jotka käynnistetään ennen 1 päivää heinäkuuta 2015, voidaan soveltaa tarjouskilpailuun osallistuvien poissulkemista koskevia muunlaisia vaatimuksia.
▼M1 —————
13 artikla
Osoitus
Nämä suuntaviivat on osoitettu kaikille eurojärjestelmän keskuspankeille.