Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 02014O0044-20211229

    Consolidated text: Euroopan keskuspankin suuntaviivat (EU) 2015/280, annettu 13 päivänä marraskuuta 2014, eurojärjestelmän valmistus- ja hankintajärjestelmän perustamisesta (EKP/2014/44)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/guideline/2015/280/2021-12-29

    02014O0044 — FI — 29.12.2021 — 002.001


    Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentoinnin apuväline eikä sillä ole oikeudellista vaikutusta. Unionin toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä. Säädösten todistusvoimaiset versiot on johdanto-osineen julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja ne ovat saatavana EUR-Lexissä. Näihin virallisiin teksteihin pääsee suoraan tästä asiakirjasta siihen upotettujen linkkien kautta.

    ►B

    EUROOPAN KESKUSPANKIN SUUNTAVIIVAT (EU) 2015/280,

    annettu 13 päivänä marraskuuta 2014,

    eurojärjestelmän valmistus- ja hankintajärjestelmän perustamisesta (EKP/2014/44)

    (EUVL L 047 20.2.2015, s. 29)

    Muutettu:

     

     

    Virallinen lehti

      N:o

    sivu

    päivämäärä

    ►M1

    EUROOPAN KESKUSPANKIN SUUNTAVIIVAT (EU) 2017/2193, annettu 27 päivänä lokakuuta 2017,

      L 310

    49

    25.11.2017

    ►M2

    EUROOPAN KESKUSPANKIN SUUNTAVIIVAT (EU) 2021/2322, annettu 17 päivänä joulukuuta 2021,

      L 467

    3

    29.12.2021




    ▼B

    EUROOPAN KESKUSPANKIN SUUNTAVIIVAT (EU) 2015/280,

    annettu 13 päivänä marraskuuta 2014,

    eurojärjestelmän valmistus- ja hankintajärjestelmän perustamisesta (EKP/2014/44)



    I OSASTO

    YLEISET SÄÄNNÖKSET

    1 artikla

    Määritelmät

    Näissä suuntaviivoissa käytetään seuraavia määritelmiä:

    ▼M2

    1) 

    ’markkinaehtoperiaatteella’ tarkoitetaan toimivia sisäisiä järjestelyjä, joilla varmistetaan valtion setelipainon ja asianomaisen viranomaisen tilien täydellinen erottaminen toisistaan sekä se, että valtion setelipaino korvaa kaikki hallinnolliset ja organisatoriset tukipalvelut, jotka se saa asianomaiselta viranomaiselta;

    ▼B

    2) 

    ’omalla setelipainolla’ tarkoitetaan mitä tahansa setelipainoa, joka on a) oikeudellisesti ja organisatorisesti osa kansallista keskuspankkia tai b) erillinen oikeushenkilö, joka täyttää seuraavat kumulatiiviset edellytykset:

    i) 

    asianomainen kansallinen keskuspankki tai asianomaiset kansalliset keskuspankit käyttävät kyseisessä oikeushenkilössä vähintään samanlaista määräysvaltaa kuin ne käyttävät omissa yksiköissään;

    ii) 

    yli 80 prosenttia määräysvallassa olevan oikeushenkilön toiminnoista liittyy määräysvaltaa käyttävän yhden tai useamman kansallisen keskuspankin sille uskomien tehtävien hoitoon;

    iii) 

    määräysvallan alaisessa oikeushenkilössä ei ole suoraa yksityistä omistajaintressiä.

    Edellä b alakohdan ii alakohdassa tarkoitettujen toimintojen prosenttiosuutta määriteltäessä on otettava huomioon sopimuksen tekemistä edeltävien kolmen vuoden keskimääräinen kokonaisliikevaihto tai jokin asianmukainen vaihtoehtoinen toimintaan perustuva määrä, kuten asianomaiselle oikeushenkilölle palveluista, tavaroista ja rakennusurakoista aiheutuneet kustannukset.

    Jos asianomaisen oikeushenkilön perustamisajankohdan tai toiminnan aloittamisen ajankohdan tai toiminnan uudelleenjärjestämisen vuoksi liikevaihtoa tai vaihtoehtoista toimintaan perustuvaa määrää, kuten kustannuksia, ei ole joko saatavilla kolmelta edeltävältä vuodelta tai niillä ei ole enää merkitystä, riittää, että toiminnan mittaus osoitetaan todennäköiseksi erityisesti esittämällä tietoja tulevasta liiketoiminnasta.

    Kansallisen keskuspankin katsotaan käyttävän oikeushenkilössä samanlaista määräysvaltaa kuin omissa yksiköissä ensimmäisen alakohdan b) alakohdan i alakohdassa tarkoitetulla tavalla, jos se käyttää ratkaisevaa vaikutusvaltaa määräysvallan alaisen oikeushenkilön strategisiin tavoitteisiin ja tärkeisiin päätöksiin.

    Kansallisten keskuspankkien katsotaan käyttävän yhteistä määräysvaltaa oikeushenkilössä, jos kaikki seuraavat kumulatiiviset edellytykset täyttyvät: a) määräysvallan alaisen oikeushenkilön päätöksentekoelimet koostuvat kaikkien määräysvallan käyttöön osallistuvien kansallisten keskuspankkien edustajista; yksittäiset edustajat voivat edustaa useita tai kaikkia osallistuvia kansallisia keskuspankkeja; b) nämä kansalliset keskuspankit voivat yhdessä käyttää ratkaisevaa vaikutusvaltaa määräysvallan alaisen oikeushenkilön strategisiin tavoitteisiin ja tärkeisiin päätöksiin; c) määräysvallan alainen oikeushenkilö ei aja sellaisia etuja, jotka poikkeaisivat määräysvaltaa käyttävien kansallisten keskuspankkien eduista.

    ▼M1

    Määräysvaltaa erillisen oikeudenhenkilön muodossa olevassa omassa setelipainossa voi käyttää – soveltuvin osin yhteisesti yhden tai usean kansallisen keskuspankin kanssa – myös toinen oikeushenkilö, joka on edellisen kohdan mukaisesti kansallisten keskuspankkien yhteisen määräysvallan alainen;

    ▼B

    3) 

    ’viranomaisilla’ tarkoitetaan kaikkia viranomaisia valtion viranomaiset sekä eritasoiset alueelliset ja paikalliset viranomaiset ja kansalliset keskuspankit mukaan luettuina;

    4) 

    ’valtion setelipainolla’ tarkoitetaan mitä tahansa setelipainoa, jossa asianomainen viranomainen voi suoraan tai välillisesti käyttää määräävää vaikutusvaltaa omistuksen, rahoitukseen osallistumisen tai setelipainoon sovellettavien sääntöjen perusteella. Viranomaisen katsotaan voivan käyttää setelipainossa määräävää vaikutusvaltaa, jos sillä on suoraan tai välillisesti a) enemmistö setelipainon merkitystä pääomasta, b) valvonnassaan setelipainon osakkeiden äänimäärän enemmistö tai c) mahdollisuus asettaa enemmän kuin puolet setelipainon hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsenistä.

    2 artikla

    Soveltamisala

    1.  
    EVHJ:llä perustetaan kaksipilarinen malli eurosetelien valmistusta ja hankintaa varten. Se koostuu kilpailutuksesta, jossa kilpailuttavien kansallisten keskuspankkien ryhmä järjestää eurosetelien valmistusta koskevan tarjouskilpailumenettelyn, sekä eurosetelien valmistuksesta, josta vastaavat omia setelipainojaan käyttävät kansalliset keskuspankit.
    2.  
    Kansalliset keskuspankit ovat vastuussa niille pääoman jakoperusteen mukaisesti kohdistettujen euroseteleiden valmistuksesta ja hankinnasta.



    II OSASTO

    KILPAILUTTAVAT KANSALLISET KESKUSPANKIT

    ▼M1

    3 artikla

    Yleiset periaatteet

    Ne kansalliset keskuspankit, joilla ei ole omia setelipainoja eivätkä osallistu 6 artiklan 3 kohdassa ja 8 artiklassa tarkoitettuun ei-institutionalisoituun, horisontaaliseen yhteistyöhön, kuuluvat kilpailuttavien kansallisten keskuspankkien ryhmään (kilpailuttavat kansalliset keskuspankit).

    ▼B

    4 artikla

    Tarjouskilpailumenettelyt

    1.  
    Kukin kilpailuttava kansallinen keskuspankki on vastuussa euroseteleiden valmistuksen kilpailuttamisesta, ja se järjestää tarjouskilpailumenettelyn sovellettavien hankintasääntöjen ja näissä suuntaviivoissa vahvistettujen vaatimusten mukaisesti joko yksin tai yhdessä muiden kilpailuttavien kansallisten keskuspankkien kanssa.
    2.  
    Periaatteessa ja ellei kansallisesta hankintalainsäädännöstä muuta johdu, kilpailuttavat kansalliset keskuspankit jakavat tarjouskilpailut useaan erään kilpailun ylläpitämiseksi euroseteleiden valmistuksen markkinoilla ja välttävät myöntämästä samalle tarjoajalle tai samoille tarjoajille sopimuksia useasta erästä.

    ▼M2

    3.  

    Kilpailuttavat kansalliset keskuspankit ilmoittavat tarjouskilpailuasiakirjoissa, että kelpoisuusvaatimukset täyttääkseen valtion setelipainon on ryhdyttävä noudattamaan markkinaehtoperiaatetta ennen tarjouskilpailuun osallistumista. Terveen kilpailun varmistamiseksi tilanteessa, jossa valtion setelipainot vastaavat tarjouspyyntöön, tässä kelpoisuusvaatimuksessa on edellytettävä, että

    a) 

    eurosetelien painotoiminta on taloudellisesti täysin erotettu valtion setelipainon muusta toiminnasta;

    b) 

    valtion setelipainolle ei myönnetä suoraa eikä välillistä valtiontukea, joka olisi joltain osin perustamissopimuksen kanssa yhteensopimaton;

    c) 

    valtion setelipainot ovat vastuussa siitä, että ne toteuttavat asianmukaisen organisaatiorakenteen ja kustannuslaskentajärjestelmän, jolla varmistetaan selkeä kustannusten kohdistaminen sekä eurosetelien painotoiminnan ja muiden toimintojen täydellinen erottaminen toisistaan taloudellisesti;

    d) 

    kaikki eurosetelien valmistuskustannukset, mukaan lukien eurosetelien valmistuksen hallinnollisesta ja organisatorisesta tuesta aiheutuvat kustannukset, kohdistetaan valtion setelipainoille;

    e) 

    aiheutuneiden kustannusten kohdistamisen on oltava jäljitettävissä, sitä on sovellettava johdonmukaisesti ja siihen on liitettävä tositteet kustannusten kohdistamisesta; ja

    f) 

    riippumaton ulkopuolinen tilintarkastaja tarkastaa ja varmentaa taloudellisen eriyttämisen vuosittain ja ilmoittaa siitä kilpailuttavalle kansalliselle keskuspankille, jonka on toimitettava EKP:lle jäljennös tilintarkastajan lausunnosta kultakin kalenterivuodelta.

    ▼B

    5 artikla

    Vaatimusten yhdenmukaistaminen

    Yhtäläisten kilpailumahdollisuuksien varmistamiseksi kilpailuttavat kansalliset keskuspankit pyrkivät yhdenmukaistamaan tarjouskilpailuvaatimuksensa, kelpoisuusvaatimukset mukaan luettuina, unionin ja kansallisen hankintalainsäädännön vaatimusten mukaisesti.



    III OSASTO

    OMIA SETELIPAINOJAAN KÄYTTÄVÄT KANSALLISET KESKUSPANKIT

    6 artikla

    Yleisperiaatteet

    1.  
    Ne euroseteleitä valmistavat kansalliset keskuspankit, jotka käyttävät omia setelipainojaan, kuuluvat omia setelipainojaan käyttävien kansallisten keskuspankkien ryhmään (omia setelipainojaan käyttävät kansalliset keskuspankit).
    2.  
    Omia setelipainojaan käyttävät kansalliset keskuspankit varmistavat, etteivät niiden setelipainot osallistu unionissa järjestettäviin euroseteleiden valmistusta koskeviin tarjouskilpailumenettelyihin eivätkä ota vastaan euroseteleiden valmistusta koskevia tilauksia sellaisilta kolmansilta osapuolilta, jotka eivät kuulu omia setelipainojaan käyttävien kansallisten keskuspankkien ryhmään.

    ▼M2

    3.  
    Vaikuttamatta sovellettavaan julkisia hankintoja koskevaan unionin ja kansalliseen lainsäädäntöön, oman setelipainonsa sulkeva kansallinen keskuspankki voi päättää liittyä 3 artiklassa tarkoitettuun kilpailuttavien keskuspankkien ryhmään tai osallistua 8 artiklassa tarkoitettuun horisontaaliseen yhteistyöhön yhteistyösopimuksen perusteella.

    Viiden vuoden siirtymäkauden ajan siitä päivästä lukien, jona omaa setelipainoaan käyttävälle kansalliselle keskuspankille ilmoitetaan sen setelipainolle myönnetyn akkreditoinnin peruuttamisesta, setelipainonsa sulkeva kansallinen keskuspankki voi vaihtaa ryhmästä toiseen omia setelipainojaan käyttävän ryhmän ja kilpailuttavan ryhmän välillä ennen lopullisen päätöksen tekemistä edellyttäen, että sovellettavat oikeudelliset vaatimukset täyttyvät.

    Edellä toista alakohtaa sovelletaan myös kansalliseen keskuspankkiin, joka on jo sulkenut setelipainonsa, edellyttäen että kyseiselle kansalliselle keskuspankille ilmoitettiin sen setelipainolle myönnetyn akkreditoinnin peruuttamisesta 1 päivän marraskuuta 2019 jälkeen. Siirtymäkausi alkaa takautuvasti tämän ilmoituksen päivämäärästä.

    ▼M2

    4.  
    Vaikuttamatta sovellettavaan julkisia hankintoja koskevaan unionin ja kansalliseen lainsäädäntöön, euroalueeseen tulevaisuudessa liittyvän jäsenvaltion kansallinen keskuspankki voi valita, liittyykö se 3 artiklassa tarkoitettuun kilpailuttavien kansallisten keskuspankkien ryhmään tai osallistuuko se 8 artiklassa tarkoitettuun horisontaaliseen yhteistyöhön yhteistyösopimuksen perusteella, edellyttäen että 8 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettu yhteistyösopimus on voimassa, kun eurosetelien jakoperuste määritetään ensimmäisen kerran.
    5.  
    EKP:n neuvosto voi hätätilanteissa ja tapauskohtaisesti päättää 6 artiklassa vahvistettua kahden pilarin mallia koskevista poikkeuksista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta julkisia hankintoja koskevan unionin ja kansallisen lainsäädännön soveltamista.

    ▼B

    7 artikla

    Omia setelipainojaan käyttävien kansallisten keskuspankkien yhteistyö

    1.  
    Euroseteleiden valmistuksen kustannustehokkuuden parantamiseksi omia setelipainojaan käyttävät kansalliset keskuspankit harkitsevat asianmukaisia yhteistyömuotoja, esimerkiksi yhteishankintoja sekä valmistusprosessia koskevien parhaiden käytäntöjen jakamista ja käyttöönottoa, jotta ne voisivat täyttää setelien valmistusta koskevan julkisen tehtävänsä parhaalla mahdollisella tavalla.
    2.  
    Omia setelipainojaan käyttävät kansalliset keskuspankit voivat päättää, osallistuvatko ne näihin yhteistyömuotoihin vai eivät, mutta jos ne päättävät osallistua, ne sitoutuvat pysymään mukana kyseisissä hankkeissa vähintään kolme vuotta (elleivät ne tänä aikana liity kilpailuttavien kansallisten keskuspankkien ryhmään), koska on turvattava jatkuvuus ja otettava huomioon osapuolten tekemät investoinnit.

    8 artikla

    Julkisten tehtävien hoitaminen yhdessä perustamalla erillinen oikeushenkilö tai tekemällä ei-institutionalisoitua, horisontaalista yhteistyötä

    ▼M1

    1.  
    Omia setelipainojaan käyttävät kansalliset keskuspankit harkitsevat julkisten tehtävien yhteistä hoitamista varten a) sellaisen erillisen oikeushenkilön perustamista, joka koostuu niiden omista setelipainoista tai jolla on omistusyhteys omiin setelipainoihin, tai b) ei-institutionalisoidun, horisontaalisen yhteistyön tekemistä yhteistyösopimuksen perusteella.

    ▼B

    2.  

    Edellä 1 kohdassa mainittuihin yhteistyömuotoihin sovelletaan seuraavia ehtoja:

    a) 

    Jos 8 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti perustetulle oikeushenkilölle myönnetään suoraan euroseteleiden valmistusta koskeva sopimus, kyseisen oikeushenkilön on oltava asianomaisten kansallisten keskuspankkien yhteisessä määräysvallassa 1 artiklan 2 kohdan mukaisessa määritelmässä tarkoitetulla tavalla.

    b) 

    Kaikkien 8 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti tehtyjen sopimusten on täytettävä seuraavat kumulatiiviset edellytykset:

    i) 

    sopimuksella käynnistetään tai toteutetaan omia setelipainojaan käyttävien kansallisten keskuspankkien välinen yhteistyö, jonka tavoitteena on varmistaa, että niiden vastuulla olevat julkiset palvelut toteutetaan tavalla, joka mahdollistaa yhteisten tavoitteiden saavuttamisen;

    ii) 

    kyseisen yhteistyön toteuttamista ohjaavat ainoastaan yleiseen etuun liittyvät näkökohdat;

    iii) 

    omia setelipainojaan käyttävät kansalliset keskuspankit harjoittavat avoimilla markkinoilla alle 20:tä prosenttia yhteistyön piiriin kuuluvista toiminnoistaan. Edellä tarkoitettujen toimintojen prosenttiosuutta määriteltäessä sovelletaan vastaavasti 1 artiklan 2 kohdan toista ja kolmatta alakohtaa.



    IV OSASTO

    LOPPUSÄÄNNÖKSET

    9 artikla

    Kumoaminen

    Kumotaan suuntaviivat EKP/2004/18 1 päivästä tammikuuta 2015.

    10 artikla

    Voimaantulo ja täytäntöönpano

    Nämä suuntaviivat tulevat voimaan päivänä, jona ne annetaan tiedoksi niiden jäsenvaltioiden kansallisille keskuspankeille, joiden rahayksikkö on euro. Eurojärjestelmän keskuspankit noudattavat näitä suuntaviivoja 1 päivästä tammikuuta 2015.

    11 artikla

    4 artiklan 3 kohdan soveltamista koskeva siirtymäkausi

    Edellä 4 artiklan 3 kohdasta poiketen tarjouskilpailumenettelyissä, jotka käynnistetään ennen 1 päivää heinäkuuta 2015, voidaan soveltaa tarjouskilpailuun osallistuvien poissulkemista koskevia muunlaisia vaatimuksia.

    ▼M1 —————

    ▼B

    13 artikla

    Osoitus

    Nämä suuntaviivat on osoitettu kaikille eurojärjestelmän keskuspankeille.

    Top