This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020AE2336
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Proposal for a Council Directive amending Directive 2011/16/EU to address the urgent need for deferring certain time limits for the filing and exchange of information in the field of taxation due to the COVID-19 pandemic’ (COM(2020) 197 final — 2020/0081 (CNS)) on ‘Proposal for a Council Decision amending Directives (EU) 2017/2455 and (EU) 2019/1995 as regards the dates of transposition and application due to the outbreak of the COVID-19 crisis’ (COM(2020) 198 final — 2020/0082 (CNS)) and on ‘Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EU) 2017/2454 as regards the dates of application due to the outbreak of the COVID-19 crisis’ (COM(2020) 201 final — 2020/0084 (CNS))
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheista ”Ehdotus neuvoston direktiiviksi direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta tiettyjen veroalan tietojen toimittamiselle ja vaihtamiselle asetettujen määräaikojen kiireelliseksi lykkäämiseksi covid-19-pandemian vuoksi” (COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS)), ”Ehdotus neuvoston päätökseksi direktiivien (EU) 2017/2455 ja (EU) 2019/1995 muuttamisesta kansallisen lainsäädännön osaksi saattamiselle asetetun määräajan ja soveltamispäivän osalta covid-19-kriisin puhkeamisen vuoksi” (COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS)) ja ”Ehdotus neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2017/2454 muuttamisesta soveltamispäivien osalta covid-19-kriisin puhkeamisen vuoksi” (COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS))
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheista ”Ehdotus neuvoston direktiiviksi direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta tiettyjen veroalan tietojen toimittamiselle ja vaihtamiselle asetettujen määräaikojen kiireelliseksi lykkäämiseksi covid-19-pandemian vuoksi” (COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS)), ”Ehdotus neuvoston päätökseksi direktiivien (EU) 2017/2455 ja (EU) 2019/1995 muuttamisesta kansallisen lainsäädännön osaksi saattamiselle asetetun määräajan ja soveltamispäivän osalta covid-19-kriisin puhkeamisen vuoksi” (COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS)) ja ”Ehdotus neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2017/2454 muuttamisesta soveltamispäivien osalta covid-19-kriisin puhkeamisen vuoksi” (COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS))
EESC 2020/02336
EUVL C 311, 18.9.2020, p. 76–78
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
18.9.2020 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
C 311/76 |
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheista ”Ehdotus neuvoston direktiiviksi direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta tiettyjen veroalan tietojen toimittamiselle ja vaihtamiselle asetettujen määräaikojen kiireelliseksi lykkäämiseksi covid-19-pandemian vuoksi”
(COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS))
”Ehdotus neuvoston päätökseksi direktiivien (EU) 2017/2455 ja (EU) 2019/1995 muuttamisesta kansallisen lainsäädännön osaksi saattamiselle asetetun määräajan ja soveltamispäivän osalta covid-19-kriisin puhkeamisen vuoksi”
(COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS))
ja
”Ehdotus neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2017/2454 muuttamisesta soveltamispäivien osalta covid-19-kriisin puhkeamisen vuoksi”
(COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS))
(2020/C 311/11)
|
Yleisesittelijä: |
Petru Sorin DANDEA |
|
Lausuntopyyntö |
Neuvosto, 13.5.2020 ja 15.5.2020 |
|
Oikeusperusta |
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 ja 115 artikla |
|
Vastaava jaosto |
Talous- ja rahaliitto, taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus |
|
ETSK:n puheenjohtajan päätös |
14.5.2020 |
|
Hyväksyminen täysistunnossa |
10.6.2020 |
|
Täysistunnon numero |
552 |
|
Äänestystulos (puolesta / vastaan / pidättyi äänestämästä) |
218/2/6 |
1. Päätelmät ja suositukset
|
1.1 |
Kun otetaan huomioon covid-19 pandemian aiheuttama kriisi ja yritysten toimintaympäristön voimakas häiriintyminen jäsenvaltioiden käyttöön ottamien poikkeuksellisten toimenpiteiden johdosta, Euroopan talous- ja sosiaalikomitea kannattaa Euroopan komission ehdottamaa toimenpidepakettia, jonka tarkoituksena on pidentää tiettyjä määräaikoja hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla annetun direktiivin (DAC-direktiivi) soveltamiselle ja rajatylittävään sähköiseen kaupankäyntiin sovellettavaa alv-järjestelmää säätelevän paketin saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä. |
|
1.2 |
Komission arvioiden mukaan rajatylittävää sähköistä kaupankäyntiä koskevan alv-järjestelmän soveltamiselle asetettujen määräaikojen lykkäämisistä aiheutuu jäsenvaltioille noin kolmen miljardin euron taloudelliset menetykset. Komissio tuo kuitenkin esiin, että järjestelmä voidaan ottaa käyttöön vasta kun kaikki jäsenvaltiot ovat siihen valmiita. ETSK suosittaa, että jäsenvaltiot ryhtyvät kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin, jotta järjestelmä voitaisiin ottaa käyttöön heti, kun nykyinen kriisi on saatu taltutettua. |
|
1.3 |
Hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla annettu direktiivi (DAC-direktiivi) ja rajatylittävään sähköiseen kaupankäyntiin sovellettavaa alv-järjestelmää koskeva paketti ovat osa veronkierron ja veropetosten torjuntaan tähtääviä EU:n sääntöjä. ETSK antaa tunnustusta komission pyrkimyksistä torjua näitä kielteisiä ilmiöitä mutta kiinnittää huomiota siihen, että ainoastaan jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä parantamalla on mahdollista saavuttaa todella merkittäviä tuloksia. ETSK suosittaakin, että jäsenvaltiot hyväksyvät mahdollisimman pian komission ehdotuksen määräenemmistöpäätösten käyttöönotosta verotuksen alalla. |
|
1.4 |
ETSK katsoo, että Euroopan komission olisi myös tarjottava apua koulutettaessa henkilöstöä, joka käyttää uutta tietoteknistä järjestelmää, jota tarvitaan rajatylittävään sähköiseen kaupankäyntiin sovellettavan uuden alv-järjestelmän käyttöönottamiseksi. |
2. Ehdotuksen tausta
|
2.1 |
Sen jälkeen kun Maailman terveysjärjestö (WHO) luokitteli covid-19-epidemian pandemiaksi, useat jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle, että kansallisella tasolla käyttöön otettujen poikkeuksellisten toimenpiteiden vuoksi ne eivät pysty soveltamaan tiettyjä hallinnollisesta yhteistyöstä annetun direktiivin säännöksiä eivätkä saattamaan sähköisen kaupankäynnin alv-paketin säännöksiä osaksi kansallista lainsäädäntöään. |
|
2.2 |
Komissio on esittänyt joukon ehdotuksia jäsenvaltioiden tukemiseksi tässä haastavassa tilanteessa. Euroopan komission ehdotuksilla (1) pyritään lykkäämään tiettyjä määräaikoja, jotka koskevat hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla annetun direktiivin ja direktiivien (EU) 2017/2455 ja (EU) 2019/1995 sekä rajatylittävään sähköiseen kaupankäyntiin sovellettavaa alv-järjestelmää koskevan asetuksen (EU) 2017/2454 säännösten täytäntöönpanoa tai saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä. |
|
2.3 |
Hallinnollista yhteistyötä koskevan direktiivin (DAC-direktiivi) osalta komissio ehdottaa, että direktiivissä 2014/107/UE (DAC2-direktiivi) ja direktiivissä (UE) 2018/822 (DAC6-direktiivi) säädettyjä määräaikoja lykätään kolmella kuukaudella. Tarkemmin sanottuna näiden kahden direktiivin mukainen tietojenvaihto, joka koskee toisessa jäsenvaltiossa verotuksellista kotipaikkaansa pitävien edunsaajien finanssitilejä ja rajatylittäviä verojärjestelyjä, tapahtuu sen päivän jälkeen, johon saakka komissio ehdottaa lykkäystä. Jos jäsenvaltioiden on pidennettävä poikkeuksellisten toimenpiteiden soveltamisaikaa, komissio ehdottaa, että delegoitu säädös antamalla voitaisiin pidentää nykyisessä paketissa asetettuja määräaikoja. |
|
2.4 |
Mitä tulee sähköisen kaupankäynnin alv-paketin saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä, komissio ehdottaa soveltamisen käynnistämisen lykkäämistä kuudella kuukaudella. Sähköisen kaupankäynnin alv-järjestely tarvitsee täysin uuden tietoteknisen järjestelmän tuontia koskevan keskitetyn palvelupisteen mekanismin osalta. |
|
2.5 |
Komission aloite on johdonmukainen muiden tähän mennessä käyttöön otettujen toimenpiteiden kanssa ja vastaa eräiden jäsenvaltioiden esittämiin perusteltuihin pyyntöihin. Tämä koskee myös posti- ja kuriiripalvelujen tarjoajia, joilla on ollut covid-19-kriisin yhteydessä vaikeuksia mukauttaa palvelujaan rajatylittäväån sähköiseen kaupankäyntiin sovellettavaan uuteen alv-järjestelmään. |
3. Yleistä
|
3.1 |
Covid-19:ään liittyvä terveyskriisi on aiheuttanut vakavia sosiaalisia ja taloudellisia häiriöitä. Jäsenvaltiot ovat joutuneet vastaamaan ennennäkemättömiin haasteisiin monilla aloilla. Verohallinnot ovat tuoneet esiin, että tässä monimutkaisessa tilanteessa ne eivät pysty soveltamaan tiettyjä säännöksiä. Komission ehdottamassa sääntelypaketissa pidennetään tiettyjä DAC-direktiivissä säädettyjä määräaikoja mutta myös määräaikaa rajatylittävään sähköiseen kaupankäyntiin sovellettavan alv-järjestelmän saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä. ETSK katsoo, että määräaikojen pidentäminen on välttämätöntä, ja kannattaa komission ehdottamia toimenpiteitä. |
|
3.2 |
Kun otetaan huomioon komission arvioimat tulonmenetykset, joita jäsenvaltioille aiheutuu säädettyjen määräaikojen siirroista rajatylittävään sähköiseen kaupankäyntiin sovellettavassa alv-järjestelmässä, ETSK suosittaa, että jäsenvaltiot ryhtyvät kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin nykyisen kriisin selättämiseksi ja normaaliin tilanteeseen palaamiseksi mahdollisimman pian. |
|
3.3 |
Kun otetaan huomioon epävarmuus siitä, milloin kansalaisten elämä ja yritysten toiminta palaavat normaaleiksi, ETSK kannattaa sitä, että komissiolla on mahdollisuus pidentää tarkastelun kohteena olevassa paketissa asetettuja määräaikoja delegoiduin säädöksin. |
|
3.4 |
Komissio tarjoaa jäsenvaltioille teknistä apua, jotta ne voivat ottaa käyttöön tietoteknisen järjestelmän, jota tarvitaan rajatylittävää sähköistä kaupankäyntiä koskevan arvonlisäverojärjestelmän soveltamisessa. ETSK katsoo, että komission olisi myös tarjottava apua uutta järjestelmää käyttävän henkilöstön kouluttamisessa. |
|
3.5 |
Hallinnollista yhteistyötä koskevan direktiivin ja rajatylittävään sähköiseen kaupankäyntiin sovellettavaa alv-järjestelmää koskevien säännösten päätavoitteena on torjua veronkiertoa ja veropetoksia. ETSK antaa tunnustusta komission pyrkimyksistä torjua näitä kielteisiä ilmiöitä mutta kiinnittää huomiota siihen, että ainoastaan jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä parantamalla on mahdollista saavuttaa todella merkittäviä tuloksia. ETSK suosittaakin, että jäsenvaltiot hyväksyvät mahdollisimman pian komission ehdotuksen määräenemmistöpäätösten käyttöönotosta verotuksen alalla. |
Bryssel 10. kesäkuuta 2020.
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja
Luca JAHIER
(1) COM(2020) 197 final, Ehdotus – Neuvoston direktiivi direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta tiettyjen veroalan tietojen toimittamiselle ja vaihtamiselle asetettujen määräaikojen kiireelliseksi lykkäämiseksi covid-19-pandemian vuoksi.
COM(2020) 198 final, Ehdotus – Neuvoston päätös direktiivien (EU) 2017/2455 ja (EU) 2019/1995 muuttamisesta kansallisen lainsäädännön osaksi saattamiselle asetetun määräajan ja soveltamispäivän osalta covid-19-kriisin puhkeamisen vuoksi.
COM(2020) 201 final, Ehdotus – Neuvoston asetus asetuksen (EU) 2017/2454 muuttamisesta soveltamispäivien osalta covid-19-kriisin puhkeamisen vuoksi.