EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 7.8.2020

COM(2020) 359 final

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

hätänumeroon 112 perustuvan ajoneuvoon asennettavan eCall-järjestelmän käyttöönottoa koskevista tyyppihyväksyntävaatimuksista 29 päivänä huhtikuuta 2015 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2015/758 komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

hätänumeroon 112 perustuvan ajoneuvoon asennettavan eCall-järjestelmän käyttöönottoa koskevista tyyppihyväksyntävaatimuksista 29 päivänä huhtikuuta 2015 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2015/758 komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä

1.JOHDANTO

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2015/758 1 vahvistetaan hätänumeroon 112 perustuvan ajoneuvoon asennettavan eCall-järjestelmän käyttöönottoa koskevat tyyppihyväksyntävaatimukset. Asetuksessa edellytetään, että 31. maaliskuuta 2018 alkaen kaikki uudet henkilö- ja pakettiautomallit varustetaan järjestelmällä, joka vakavan onnettomuuden sattuessa lähettää automaattisesti tietoja ja soittaa puhelun lähimpään kansalliseen hätäpalveluun (eurooppalainen hätänumero 112). Tämä lyhentää huomattavasti pelastuspalveluiden vasteaikaa ja auttaa pelastamaan ihmishenkiä. Asetusta alettiin soveltaa kaksi vuotta sitten, minkä jälkeen EU:n teillä on otettu käyttöön yli miljoona uutta eCall-järjestelmällä varustettua moottoriajoneuvoa, ja määrän odotetaan kasvavan nopeasti tulevina vuosina.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2015/758 siirretään sen tavoitteiden toteuttamiseksi komissiolle valta antaa SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä mainitun asetuksen 8 artiklan 2 kohdassa luetelluista asioista mainitussa artiklassa säädetyin edellytyksin.

2.OIKEUSPERUSTA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/758 2 artiklan 2 kohdassa, 5 artiklan 8 ja 9 kohdassa sekä 6 artiklan 12 kohdassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 8 artiklassa säädetyin edellytyksin.

Asetuksen (EU) 2015/758 8 artiklan 2 kohdassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä siinä mainituista asioista viiden vuoden ajan 8. kesäkuuta 2015 alkaen. Lisäksi komissio velvoitetaan laatimaan siirrettyä säädösvaltaa koskeva kertomus viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viisivuotiskauden päättymistä.

Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituiseksi kaudeksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan peruuttamispäätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Peruuttamispäätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä, eikä se vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen (asetuksen (EU) 2015/758 8 artiklan 3 kohta).

Asetuksella (EU) 2015/758 annetaan komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä seuraavissa asioissa:

a)sellaisten luokkiin M1 ja N1 kuuluvien ajoneuvojen alaluokkien määrittelemiseksi, joihin ei teknisistä syistä voida asentaa soveltuvaa eCall-puhelujen käynnistysmekanismia (asetuksen (EU) 2015/758 2 artiklan 2 kohta);

b)yksityiskohtaisten teknisten vaatimusten ja testien vahvistamiseksi ajoneuvojen EY-tyyppihyväksyntää varten hätänumeroon 112 perustuvien ajoneuvoon asennettavien eCall-järjestelmien osalta ja hätänumeroon 112 perustuvien ajoneuvoon asennettavien eCall-järjestelmien sekä niiden osien ja erillisten teknisten yksiköiden EY-tyyppihyväksyntää varten (asetuksen (EU) 2015/758 5 artiklan 8 kohta);

c)standardien ajantasaistamiseksi, kun uusi versio on hyväksytty (asetuksen (EU) 2015/758 5 artiklan 9 kohta);

d)sellaisten yksityiskohtaisten teknisten vaatimusten ja testimenettelyiden vahvistamiseksi, jotka koskevat henkilötietojen käsittelyä koskevien sääntöjen soveltamista ja joilla varmistetaan, ettei henkilötietoja vaihdeta hätänumeroon 112 perustuvan ajoneuvoon asennettavan eCall-järjestelmän ja kolmansien osapuolten järjestelmien välillä (asetuksen (EU) 2015/758 6 artiklan 12 kohta).

Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, se antaa säädöksen tiedoksi samanaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle (asetuksen (EU) 2015/758 8 artiklan 4 kohta).

Asetuksen (EU) 2015/758 8 artiklan 5 kohdassa säädetään, että 2 artiklan 2 kohdan, 5 artiklan 8 ja 9 kohdan sekä 6 artiklan 12 kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.

3.SIIRRETYN SÄÄDÖSVALLAN KÄYTTÄMINEN

3.1.    Jo annetut delegoidut säädökset

Viiteajanjaksolla komissio käytti siirrettyä säädösvaltaa antamalla seuraavan säädöksen, joka kattaa kaikki 2 kohdassa luetellut neljä asiaa:

komission delegoitu asetus (EU) 2017/79 2 yksityiskohtaisista teknisistä vaatimuksista ja testimenettelyistä moottoriajoneuvojen EY-tyyppihyväksyntää varten niiden hätänumeroon 112 perustuvien ajoneuvoon asennettavien eCall-järjestelmien osalta ja hätänumeroon 112 perustuvien ajoneuvoon asennettavien eCall-järjestelmien erillisten teknisten yksiköiden ja komponenttien EY-tyyppihyväksyntää varten sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/758 täydentämisestä ja muuttamisesta poikkeusten ja sovellettavien standardien osalta, annettu 12. syyskuuta 2016.

3.2.Säädösten hyväksymistä edeltäneet kuulemiset

Valmistellessaan delegoitua säädöstä komissio kuuli jäsenvaltioiden nimeämiä asiantuntijoita ja asiaankuuluvia sidosryhmiä (moottoriajoneuvoja käsittelevän työryhmän eCall-järjestelmien alaryhmässä) järjestämällä säännöllisesti asiantuntijakokouksia ja kirjallisia kuulemisia. Kuulemisiin liittyvät asiakirjat toimitettiin samanaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

Delegoitua säädöstä valmisteltaessa käytiin laajoja neuvotteluja Euroopan tietosuojavaltuutetun viraston asiantuntijoiden kanssa. Näkemysten vaihtamiseksi komissio osallistui Euroopan parlamentin asiasta vastaavien valiokuntien ja yhteistyöhön osallistuvien valiokuntien kokouksiin. Kokouksissa esitetyt huomautukset on otettu huomioon delegoidun säädöksen lopullisen version valmistelussa.

3.3.Ei vastalauseita delegoiduista säädöksistä

Asetuksen (EU) 2015/758 8 artiklan 5 kohdan mukaan Euroopan parlamentti tai neuvosto voi vastustaa 2 artiklan 2 kohdan, 5 artiklan 8 ja 9 kohdan sekä 6 artiklan 12 kohdan nojalla annettua delegoitua säädöstä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun säädös on annettu tiedoksi, ja mainittua aikaa voidaan jatkaa kahdella kuukaudella Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta.

Euroopan parlamentti tai neuvosto ei vastustanut 3.1 kohdassa mainittua delegoitua säädöstä, joten delegoitu säädös julkaistiin ja se tuli voimaan vastalauseiden esittämisajan päätyttyä.

4.PÄÄTELMÄT

Komissio katsoo, että se on käyttänyt sille siirrettyä säädösvaltaa asetuksen (EU) 2015/758 8 artiklassa säädetyissä rajoissa ja siinä säädetyin edellytyksin. Komissio katsoo, että säädösvallan siirtoa on jatkettava, koska muun muassa asetuksen (EU) 2015/758 5 artiklan 8 kohdassa tarkoitettujen standardien ajantasaistaminen ja asetuksen (EU) 2017/79 liitteissä olevien testimenettelyiden mukauttaminen tekniikan kehitykseen edellyttää delegoitujen säädösten antamista tulevaisuudessa. Antamalla tämän kertomuksen komissio täyttää asetuksen (EU) 2015/1017 8 artiklan 2 kohdan mukaisen raportointivaatimuksen. Komissio pyytää Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ottamaan huomioon tämän kertomuksen.

(1)

EUVL L 123, 19.5.2015, s. 77.

(2)

EUVL L 12, 17.1.2017, s. 44.