EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 30.1.2019

COM(2019) 65 final

2019/0030(COD)

Ehdotus

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Erasmus+ -ohjelman käynnissä olevien oppimiseen liittyvien liikkuvuustoimien jatkamista koskevista säännöksistä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan (Yhdistyneen kuningaskunnan) erotessa Euroopan unionista

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta, jäljempänä ’Yhdistynyt kuningaskunta’, ilmoitti 29. maaliskuuta 2017 aikomuksestaan erota unionista Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan mukaisesti. Tämä tarkoittaa, että jos erosopimusta ei ratifioida, unionin primaari- ja sekundaarilainsäädäntöä lakataan soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan 30. maaliskuuta 2019, jäljempänä ’eroamispäivä’. Tämän seurauksena Yhdistyneestä kuningaskunnasta tulee ns. kolmas maa.

Eurooppa-neuvosto (50 artikla) kehotti uudelleen 13. joulukuuta 2018 valmistautumaan entistä vahvemmin kaikilla tasoilla Yhdistyneen kuningaskunnan eron seurauksiin ottamalla huomioon kaikki mahdolliset vaihtoehdot. Tämä säädös on osa toimenpidepakettia, jolla komissio vastaa kyseiseen kehotukseen.

Erasmus+ -ohjelma on EU:n lippulaiva-aloite ja luultavimmin yksi Euroopan unionin menestyksekkäimmistä ohjelmista. Ohjelma käynnistyi yli 30 vuotta sitten, ja siitä lähtien se on tarjonnut yli 9 miljoonalle nuorelle eurooppalaiselle mahdollisuuden oppimiskokemukseen ulkomailla. Se on luonut kokonaisen sukupolven itsensä eurooppalaisiksi tuntevia ihmisiä. Kokonaisen sukupolven avarakatseisia, itsevarmoja ja voimaantuneita ihmisiä, jotka jakavat Euroopan yhteiset arvot ja edistävät osaltaan Euroopan talouden ja yhteiskunnan osaamispohjan ja paineensietokyvyn rakentamista.

Erasmus+ -ohjelmasta tuetaan koulutus-, nuoriso- ja liikunta-alan toimia. Sillä autetaan Euroopan maita nykyaikaistamaan ja parantamaan koulutusjärjestelmiään ja nuoriso- ja liikuntapolitiikkaansa, jotta vahvistetaan niiden roolia kasvun, työllisyyden, kilpailukyvyn, innovoinnin ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden taustatekijänä. Ohjelmasta tarjotaan vuosittain lähes 800 000 ihmiselle mahdollisuus opiskeluun tai harjoitteluun ulkomailla. Liikkuvuustoimien kesto voi olla enintään 12 kuukautta.

Ohjelma on keskeinen väline pyrittäessä saavuttamaan vuoteen 2025 mennessä eurooppalainen koulutusalue, jolla nuoret saavat parasta yleissivistävää ja ammatillista koulutusta, jolla valtioiden rajat eivät haittaa oppimista, opiskelua ja tutkimuksen tekemistä ja jolla toisessa jäsenvaltiossa opiskelemisesta tai työskentelemisestä on tullut normi. Eurooppalaisella koulutusalueella ihmisillä on vahva käsitys eurooppalaisesta identiteetistään sekä eurooppalaisesta kulttuuriperinnöstä ja sen monimuotoisuudesta.

Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan erotessa Euroopan unionista Yhdistyneessä kuningaskunnassa on lähes 14 000 opiskelijaa (korkea-asteen ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoita ja harjoittelijoita, nuoria oppijoita, koulutusalan henkilöstöä) 27 EU-maasta ja 27 EU-maassa on noin 7 000 opiskelijaa Yhdistyneestä kuningaskunnasta.

Jos erosopimusta ei ratifioida, tämänhetkisten Erasmus+ -ohjelmaan osallistujien 27 EU-maasta ja Yhdistyneestä kuningaskunnasta pitäisi keskeyttää oppimiseen liittyvät liikkuvuustoimensa. Monet opiskelijat menettäisivät opintopisteensä, ja heidän olisi suoritettava uudelleen lukukausi tai -vuosi. Tällä olisi erittäin haitallinen vaikutus opiskelijoihin samoin kuin heidät lähettäneisiin ja vastaanottaneisiin oppilaitoksiin.

Tällä ehdotuksella on tarkoitus ottaa käyttöön varautumistoimenpiteitä, jotta vältetään Yhdistyneen kuningaskunnan erohetkellä sellaisten Erasmus+ -ohjelman liikkuvuustoimien keskeytyminen, joissa Yhdistynyt kuningaskunta on mukana. Näitä toimenpiteitä sovelletaan Erasmus+ -ohjelman oppimiseen liittyviin liikkuvuustoimiin, jotka ovat käynnistyneet ennen päivää, jona perussopimuksia lakataan soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

•Suhteellisuusperiaate

Ehdotuksen katsotaan olevan oikeasuhteinen, koska sillä tehdään tarvittavat muutokset lainsäädäntöön eikä ylitetä sitä, mikä on tarpeen Erasmus+ -ohjelman puitteissa jo käynnissä olevien liikkuvuustoimien hallitun jatkumisen kannalta.

•Toimintatavan valinta

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•Sidosryhmien kuuleminen

•Vaikutustenarviointi

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Ehdotuksen tarkoituksena on varmistaa tilanteessa, jossa erosopimusta ei ratifioida, että Erasmus+ -ohjelman puitteissa käynnissä olevat oppimiseen liittyvät liikkuvuustoimet, joissa Yhdistynyt kuningaskunta on mukana, jatkuvat toimien rahoituksen tai toimiin myönnettyjen määrien muuttumatta.    

2019/0030 (COD)

Ehdotus

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Erasmus+ -ohjelman käynnissä olevien oppimiseen liittyvien liikkuvuustoimien jatkamista koskevista säännöksistä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan (Yhdistyneen kuningaskunnan) erotessa Euroopan unionista

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 165 artiklan 4 kohdan ja 166 artiklan 4 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon 1 ,

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon 2 ,

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,

sekä katsovat seuraavaa:

(1)Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29 päivänä maaliskuuta 2017 aikomuksestaan erota unionista Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan nojalla. Perussopimuksia lakataan soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan siitä päivästä, jona erosopimus tulee voimaan, tai, jollei sopimusta ole, kahden vuoden kuluttua mainitusta ilmoituksesta eli 30 päivänä maaliskuuta 2019, jollei Eurooppa-neuvosto yhteisymmärryksessä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa päätä yksimielisesti pidentää tätä määräaikaa.

(2)Eroaminen unionista tapahtuu ohjelmakaudella 2014–2020, jolloin Yhdistynyt kuningaskunta osallistuu Erasmus+ -ohjelmaan.

(3)Erasmus+ -ohjelmaa säännellään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1288/2013 3 . Tässä asetuksessa olisi annettava säännöt, jotta mahdollistetaan asetuksen (EU) N:o 1288/2013 mukaisia käynnissä olevia oppimiseen liittyviä liikkuvuustoimia, joissa Yhdistynyt kuningaskunta on mukana, jo koskevien oikeudellisten sitoumusten jatkuminen sen jälkeen, kun Yhdistynyt kuningaskunta on eronnut unionista.

(4)Siitä päivästä alkaen, jona perussopimuksia lakataan soveltamasta, Yhdistynyt kuningaskunta lakkaa kuulumasta asetuksen (EU) N:o 1288/2013 24 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuun ohjelma-alueen unionissa sijaitsevaan osaan. Jotta tämänhetkisten Erasmus+ -ohjelman osallistujien ei tarvitsisi keskeyttää käynnissä olevaa oppimiseen liittyvää liikkuvuustoimeaan, Erasmus+ -ohjelman käynnissä olevia liikkuvuustoimia koskevia kelpoisuussääntöjä olisi muutettava.

(5)Käynnissä olevien oppimiseen liittyvien liikkuvuustoimien rahoituksen jatkamiseksi unionin talousarviosta komission ja Yhdistyneen kuningaskunnan olisi sovittava toimien valvonnan ja tarkastusten sallimisesta. Jos tarvittavaa valvontaa ja tarkastuksia ei voida suorittaa, tätä olisi pidettävä hallinto- ja valvontajärjestelmän vakavana puutteena.

(6)Tämän asetuksen olisi tultava voimaan kiireellisesti, ja sitä olisi sovellettava sitä päivää seuraavasta päivästä, jona perussopimuksia lakataan soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa, paitsi jos Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tehty erosopimus on tullut voimaan kyseiseen päivään mennessä,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla
Kohde ja soveltamisala

Tässä asetuksessa vahvistetaan säännökset asetuksen (EY) N:o 1288/2013 7 ja 13 artiklassa tarkoitettujen sellaisten oppimiseen liittyvien liikkuvuustoimien jatkamisesta, jotka ovat käynnistyneet viimeistään sinä päivänä, jona perussopimuksia lakataan soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa.

2 artikla
Tukikelpoisuus

1.Edellä 1 artiklassa tarkoitetut toimet, jotka toteutetaan Yhdistyneessä kuningaskunnassa tai joissa on mukana yhteisöjä tai osallistujia Yhdistyneestä kuningaskunnasta, ovat edelleen tukikelpoisia.

2.Sovellettaessa asetuksen (EU) N:o 1288/2013 mitä tahansa muita säännöksiä ja kyseisen asetuksen täytäntöönpanosäädöksiä, jotka ovat tarpeen 1 kohdan täytäntöön panemiseksi, Yhdistynyttä kuningaskuntaa on pidettävä jäsenvaltiona, johon sovelletaan tämän asetuksen säännöksiä.

Yhdistyneen kuningaskunnan edustajat eivät saa kuitenkaan osallistua asetuksen (EU) N:o 1288/2013 36 artiklassa tarkoitetun komitean toimintaan.

3 artikla
Valvonta ja tarkastukset

Komissio ja Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset sopivat 1 artiklassa tarkoitettujen oppimiseen liittyvien liikkuvuustoimien valvontaa ja tarkastuksia koskevien sääntöjen soveltamisesta. Valvonnan ja tarkastusten on katettava koko oppimiseen liittyvän liikkuvuustoimen kausi ja siihen liittyvä seuranta.

Jos tarvittavaa ohjelman valvontaa ja tarkastuksia ei voida suorittaa Yhdistyneessä kuningaskunnassa, tätä on pidettävä vakavana puutteena komission ja Yhdistyneen kuningaskunnan kansallisen viranomaisen välisen oikeudellisen sitoumuksen täytäntöönpanoon liittyvien keskeisten velvoitteiden täyttämisessä.

4 artikla
Voimaantulo ja soveltaminen

Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Sitä sovelletaan sitä päivää seuraavasta päivästä, jona perussopimuksia lakataan soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan 3 kohdan mukaisesti.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä

RAHOITUSSELVITYS

1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi

1.2.Toimintalohko(t)

1.3.Ehdotuksen/aloitteen perustelut

1.3.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä sekä aloitteen yksityiskohtainen toteutusaikataulu

1.3.2.EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo (joka voi olla seurausta eri tekijöistä, kuten koordinoinnin paranemisesta, oikeusvarmuudesta tai toiminnan vaikuttavuuden tai täydentävyyden paranemisesta). EU:n osallistumisesta saatavalla lisäarvolla tarkoitetaan tässä kohdassa arvoa, jonka EU:n osallistuminen tuottaa sen arvon lisäksi, joka olisi saatu aikaan pelkillä jäsenvaltioiden toimilla.

1.3.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset

1.3.4.Yhteensopivuus monivuotisen rahoituskehyksen kanssa ja mahdolliset synergiaedut suhteessa muihin kyseeseen tuleviin välineisiin

1.3.5.Arvio käytettävissä olevista rahoitusvaihtoehdoista, mukaan lukien mahdollisuudet määrärahojen uudelleenkohdentamiseen

1.4.Ehdotetun toimen/aloitteen kesto ja rahoitusvaikutukset

–X ei rahoitusvaikutuksia

1.5.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 4

 Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä

––  yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään

––  toimeenpanovirastoja

 Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

 Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty

– kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille;

– kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)

– Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle

– varainhoitoasetuksen 70 ja 71 artiklassa tarkoitetuille elimille

– julkisoikeudellisille yhteisöille;

– sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut;

– sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut

– henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.

–Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja.

Huomautuksia:

2.HALLINTATOIMENPITEET

2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt

Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset.

2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä(t)

2.2.1.Perustelut ehdotetu(i)lle hallinnointitavalle(/-tavoille), rahoituksen toteutusmekanismille(/-mekanismeille), maksujärjestelyille sekä valvontastrategialle

2.2.2.Tiedot todetuista riskeistä ja niiden vähentämiseksi käyttöön otetuista sisäisistä valvontajärjestelmistä

2.2.3.Valvonnan kustannustehokkuutta (valvontakustannusten suhde hallinnoitujen varojen arvoon) koskevat arviot ja perustelut sekä arviot maksujen suoritusajankohdan ja toimen päättämisajankohdan odotetuista virheriskitasoista

2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi

3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat

·Talousarviossa jo olevat budjettikohdat

Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.

3.2.Arvioidut vaikutukset määrärahoihin

3.2.1Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista toimintamäärärahoihin

–◻    Tällä asetuksella ei ole rahoitusvaikutuksia.

–◻    Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:

 Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen, toistetaan edellä oleva osa: 

Tämän osan täyttämisessä on käytettävä rahoitusselvityksen liitteessä (sisäisten sääntöjen liite V) olevaa hallintomäärärahoja koskevaa selvitystä, joka on laadittava ennen rahoitusselvityksen laatimista. Liite ladataan DECIDE-tietokantaan komission sisäistä lausuntokierrosta varten.

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

3.2.2Arvioidut toimintamäärärahoista rahoitetut tuotokset

maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

3.2.3Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista hallintomäärärahoihin

– Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja.

– Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Henkilöresursseja ja muita hallintomenoja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen määrärahasiirtojen avulla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka voidaan myöntää toimea hallinnoivalle pääosastolle vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

3.2.3.1. Henkilöresurssien arvioitu tarve

– Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja.

– Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:

Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna

XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.

Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka voidaan myöntää toimea hallinnoivalle pääosastolle vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

Kuvaus henkilöstön tehtävistä:

3.2.4. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa

Ehdotus/aloite

X voidaan rahoittaa kokonaan monivuotisen rahoituskehyksen kyseisen otsakkeen sisällä.

 edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen kyseiseen otsakkeeseen sisältyvän kohdentamattoman liikkumavaran ja/tai monivuotista rahoituskehystä koskevassa asetuksessa määriteltyjen erityisvälineiden käyttöä.

 edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista.

3.2.5. Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet

Ehdotuksen/aloitteen

X rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja

rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):

Määrärahat euroina

3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin

–X Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.

–◻ Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:

–    vaikutukset omiin varoihin

–    vaikutukset muihin tuloihin

–tulot on kohdennettu menopuolen budjettikohtiin X

euroa

Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen tapauksessa:

Muita huomautuksia (esim. tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmä/-kaava tai muita lisätietoja).

(1)    […]

(2)    […]

(3)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1288/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, unionin koulutus-, nuoriso- ja urheiluohjelman ”Erasmus+” perustamisesta ja päätösten N:o 1719/2006/EY, 1720/2006/EY ja 1298/2008/EY kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 50).

(4)

Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(5)    JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.    

(6)    EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto.

(7)    Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.

(8)

 Vuosi N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. ”N” korvataan oletetulla ensimmäisellä toteutusvuodella (esimerkiksi: 2021). Seuraavat vuodet täydennetään vastaavasti.

(9)

Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit).

(10)

Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2. ”Erityistavoitteet”.

(11)

 Vuosi N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. ”N” korvataan oletetulla ensimmäisellä toteutusvuodella (esimerkiksi: 2021). Seuraavat vuodet täydennetään vastaavasti.

(12)  Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.

(13)

AC = sopimussuhteiset toimihenkilöt; AL = paikalliset toimihenkilöt; END = kansalliset asiantuntijat; INT = vuokrahenkilöstö; JPD = nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa

(14)

Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).