EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012DC0632
DRAFT AMENDING BUDGET N° 6 TO THE GENERAL BUDGET 2012 GENERAL STATEMENT OF REVENUE STATEMENT OF EXPENDITURE BY SECTION Section III – Commission
LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 6 VUODEN 2012 YLEISEEN TALOUSARVIOON YLEINEN TULOTAULUKKO MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN Pääluokka III – Komissio
LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 6 VUODEN 2012 YLEISEEN TALOUSARVIOON YLEINEN TULOTAULUKKO MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN Pääluokka III – Komissio
/* COM/2012/0632 final */
LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 6 VUODEN 2012 YLEISEEN TALOUSARVIOON YLEINEN TULOTAULUKKO MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN Pääluokka III – Komissio /* COM/2012/0632 final */
LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 6
VUODEN 2012 YLEISEEN TALOUSARVIOON YLEINEN TULOTAULUKKO
MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN
Pääluokka III – Komissio Euroopan komissio ottaa huomioon –
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja
erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa, –
Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon
sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun
neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[1]
ja erityisesti sen 37 artiklan, –
1 päivänä joulukuuta 2011 hyväksytyn Euroopan
unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2012[2], –
20 päivänä huhtikuuta 2012 hyväksytyn
lisätalousarvion nro 1/2012[3], –
12 päivänä kesäkuuta 2012 hyväksytyn lisätalousarvion
nro 2/2012[4], –
5 päivänä heinäkuuta 2012 hyväksytyn
lisätalousarvion nro 3/2012[5], –
20 päivänä kesäkuuta 2012 hyväksytyn
lisätalousarvioesityksen nro 4/2012[6], –
19 päivänä syyskuuta 2012 hyväksytyn
lisätalousarvioesityksen nro 5/2012[7], ja esittää budjettivallan
käyttäjälle lisätalousarvioesityksen nro 6 vuoden 2012 talousarvioon. MUUTOKSET
PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON Muutokset
pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon ovat saatavilla Eur-Lexissä (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm).
Muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tiedoksi tämän asiakirjan
budjettiteknisenä liitteenä. SISÄLTÖ 1. Johdanto.. 4 2. Tulot.. 4 2.1. Omien varojen määrien
tarkistaminen.. 4 2.2. Muut tulot.. 6 3. Maksumäärärahojen lisäys.. 6 3.1. Otsake 1 a: Kasvua ja
työllisyyttä edistävä kilpailukyky.. 7 3.2. Otsake 1 b: Kasvua
ja työllisyyttä edistävä koheesio.. 10 3.3. Otsake 2:
Luonnonvarojen suojelu ja hallinta.. 12 3.4. Otsake 3 a:
Vapaus, turvallisuus ja oikeus. 13 3.5. Otsake 4: EU
maailmanlaajuisena toimijana.. 14 4. Maksusitoumus- ja maksumäärärahojen vähennykset.. 15 5. Tiivistelmätaulukko rahoituskehyksen otsakkeittain.. 18 1. Johdanto Tässä vuotta 2012 koskevassa
lisätalousarvioesityksessä (LTE) nro 6 tarkistetaan seuraavat seikat: –
tehdään tavanomainen tuloarvioiden päivitys omia
varoja ja muita tuloja koskevien ennakkoarvioiden tuoreimman tarkistuksen
jälkeen; –
esitetään maksumäärärahojen lisäämistä monivuotisen
rahoituskehyksen otsakkeissa 1 a, 1 b, 2, 3 a ja 4 lähes 9,0 miljardilla
eurolla jäljellä olevien rahoitustarpeiden kattamiseksi vuoden loppuun asti,
jotta voidaan täyttää sitoumukset ja välttää taloudelliset seuraamukset ja
jotta tuensaajat saavat sovittujen EU:n politiikkojen mukaisen rahoituksen,
jota koskevat maksusitoumukset on hyväksytty aiemmissa vuotuisissa
talousarvioissa; komission mukaan määrärahoja voidaan kohdentaa uudelleen
yhteensä 47,4 miljoonan euron edestä; –
vähennetään 133,4 miljoonaa euroa talousarvion
maksusitoumusmäärärahoista talousarvion toteuttamisen tuoreimman tilanteen ja
loppuvuoden todellisten tarpeiden tarkistettujen arvioiden huomioon
ottamiseksi. Omien
varojen muutokset ja huomattava 3 525 miljoonan euron sakko- ja
korkotulojen lisäys kasvattaa tuloja nettomääräisesti yhteensä 3 080,8
miljoonaa euroa, mikä puolestaan vähentää lisätalousarvioesityksen nro 6
vaikutusta jäsenvaltioiden BKTL:on perustuviin maksuosuuksiin. Pyydettyjen maksumäärärahojen
kokonaismäärä on 138 752,8 miljoonaa euroa eli 1,08 prosenttia
suhteessa Euroopan unionin BKTL:on. Tämä jättää 3 451,4 miljoonaa
euroa liikkumavaraa monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2012 maksujen
enimmäismäärään nähden. 2. Tulot 2.1. Omien
varojen määrien tarkistaminen Komissio on tarkistanut omista
varoista laaditut ennakkoarviot 22. toukokuuta 2000 annetun neuvoston
asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000[8]
16 artiklan mukaisesti. Tarkistukset koskivat etenkin alv- ja BKTL-saldoja
sekä perinteisiä omia varoja. Komissio ehdottaa tällä
hetkellä käytettävissä olevien tietojen perusteella, että omiin varoihin
kuuluviin aikaisempien vuosien alv- ja BKTL-saldoihin otetaan
497,3 miljoonaa euroa. Tämä lisäys koskee talousarvion tulopuolen lukuja
31[9] ja 32[10]. Jäsenvaltiokohtaiset
saldolaskelmat ovat tässä vaiheessa alustavia, koska alv- ja BKTL-tietojen
tarkistaminen on vielä kesken. Komissio voi tämän vuoksi päättää tarkistaa
arvioitaan tätä lisätalousarvioesitystä koskevan menettelyn aikana. Komissio ehdottaa lisäksi,
että perinteisten omien varojen määrään tehdään 950 miljoonan euron vähennys
tulotaulukon luvussa 12[11],
jotta tähän mennessä talousarvion käyttöön asetettujen tullimaksujen
kehityssuuntaus voidaan ottaa huomioon. Jos vuoden viimeisellä neljänneksellä
toteutuneita määriä koskevien uusien tietojen perusteella näyttää siltä, että
todellinen määrä poikkeaa tästä arviosta merkittävästi, komissio tarkistaa
vielä arvioitaan talousarviomenettelyn aikana. 2.2. Muut
tulot Talousarvioon alun perin otettuihin arvioihin ehdotetaan tähän mennessä
tuloutettujen ja todennäköisesti vielä tuloutettavien määrien perusteella
3 533,5 miljoonan euron lisäystä. Seuraavassa taulukossa on
yksityiskohtainen erittely tarkistuksesta. Tulopuolen budjettikohta || Talousarvio 2012 || LTE nro 6/2012 || Uusi määrä 5 2 0 0 — Sijoitetuista tai lainatuista varoista kertyneet tulot, pankkikorot ja muut erät || 6 500 000 || 3 500 000 || 10 000 000 5 2 1 0 — Komissiolle siirretyt, tuettujen elinten tileille sijoitetuista tai lainatuista varoista kertyneet tulot, pankkikorot ja muut erät || 10 000 000 || 5 000 000 || 15 000 000 Yhteensä ¾ Tulot sijoitetuista tai lainatuista varoista sekä tuettujen elinten tileiltä kertyneistä pankkikoroista ja muista eristä || 16 500 000 || 8 500 000 || 25 000 000 7 0 0 0 — Korot, joita peritään jäsenvaltioiden valtionkassojen tileille suoritettavista viivästyneistä maksuista || 5 000 000 || 155 000 000 || 160 000 000 7 0 1 — Sakoista kertyvät viivästys- ja muut korot || 15 000 000 || 265 000 000 || 280 000 000 7 1 0 — Sakot, uhkasakot ja seuraamusmaksut || 100 000 000 || 3 075 000 000 || 3 175 000 000 7 1 2 — Perustamissopimuksen mukaisen velvollisuuden täyttämättä jättämisen toteamista koskevan Euroopan unionin tuomioistuimen tuomion noudattamatta jättämisestä jäsenvaltioille määrätyt uhkasakot ja kiinteämääräiset hyvitykset || p.m. || 30 000 000 || 30 000 000 Yhteensä ¾ Viivästyskorot ja sakot || 120 000 000 || 3 525 000 000 || 3 645 000 000 Yhteensä || 136 500 000 || 3 533 500 000 || 3 670 000 000 3. Maksumäärärahojen
lisäys Kaikkia komission yksiköitä
pyydettiin syyskuussa päivittämään ennusteensa vuoden 2012 loppuun saakka ulottuvista
tarpeistaan ja esittämään pyyntönsä maksumäärärahojen mukauttamiseksi.
Tarkistetut tiedot muodostavat perustan kokonaismäärärahasiirrolle (DEC
34/2011), jolla on tarkoitus mukauttaa hyväksyttyjä maksumäärärahoja
budjettikohtien välillä tuoreimpien päivitettyjen tarpeiden mukaisesti. Valmistellessaan vuoden 2012
kokonaismäärärahasiirtoa komissio pyrki tasapainottamaan joissakin
budjettikohdissa ilmennyttä maksumäärärahojen lisätarvetta toisiin
budjettikohtiin osoitetuilla määrillä, jotka olisivat muuten jääneet
käyttämättä. Näin tähdättiin talousarvion täysimääräiseen toteuttamiseen.
Ehdotus koskee 419,7 miljoonan euron määrää, joka vastaa noin 0,3:a prosenttia
vuoden 2012 talousarvion hyväksyttyjen maksujen kokonaismäärästä. Tämä ehdotus
koskee yhteensä 110:tä budjettikohtaa (joista 65:een ehdotetaan lisäyksiä ja
45:een vähennyksiä). Vuoden 2011 vastaavan
kokonaismäärärahasiirron suuruus oli 719,2 miljoonaa euroa, ja vuonna 2010 se
oli 1 792 miljoonaa euroa. Tämänvuotinen melko alhainen määrä kertoo
hyvin tiukasta maksumäärärahatilanteesta vuoden 2012 talousarviossa, koska
ainoastaan 419,7 miljoonaa euroa voidaan kohdentaa uudelleen. Tämän vuoksi
lisäyksiä koskevista pyynnöistä on voitu täyttää vain osa. Kuten
varainhoitovuoden kuluessa on jo ennakoitu ja tiedotettu, pyynnöt ovat
yksinkertaisesti liian suuria, jotta ne voitaisiin täyttää kohdentamalla
uudelleen vuoden 2012 talousarviosta käytettävissä olevia määrärahoja. Siksi on
turvauduttava lisätalousarvioon. Pyyntöä tarkasteltaessa olisi
otettava huomioon myös se, että vuodeksi 2012 hyväksytyssä talousarviossa
maksumäärärahojen määrä oli 3,6 miljardia euroa komission talousarvioesitystä
pienempi, minkä vuoksi maksutilanne on ollut vuoden alusta lähtien hyvin
tiukka. Siksi
komissio joutuu turvautumaan yhteiseen lausumaan, josta sovittiin vuoden 2012
talousarvion sovittelumenettelyssä ja joka oli osa 19. marraskuuta 2011
hyväksyttyjä yhteisiä päätelmiä. Lausumassa neuvosto ja Euroopan parlamentti
pyysivät komissiota ”esittämään lisätalousarviossa pyynnön maksumäärärahojen
lisäämisestä siinä tapauksessa, että varainhoitovuoden 2012 talousarvion
määrärahat eivät riitä kattamaan [...] menoja”. Neuvosto ja Euroopan
parlamentti puolestaan lupasivat muodostaa ”kantansa mahdollisiin
lisätalousarvioesityksiin mahdollisimman nopeasti, jottei maksumäärärahoihin
synny vajeita”. 3.1. Otsake
1 a: Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky Otsakkeeseen 1 a
pyydetään lisäämään 11 budjettikohtaan yhteensä 625,3 miljoonaa euroa
seuraavasti: Budjettikohta || Budjettikohdan nimike || Maksut (euroa) 02 04 01 01 || Avaruustutkimus || 43 000 000 02 04 01 02 || Turvallisuustutkimus || 35 000 000 02 05 01 || Eurooppalaiset satelliittinavigointiohjelmat (EGNOS ja Galileo) || 4 850 000 04 05 01 || Euroopan globalisaatiorahasto (EGR) || 17 657 535 08 02 01 || Yhteistyö – Terveys || 79 790 000 08 04 01 || Yhteistyö – Nanotieteet, nanoteknologia, materiaalit ja uudet tuotantoteknologiat || 63 906 000 08 06 01 || Yhteistyö – Ympäristö (mukaan luettuna ilmastonmuutos) || 39 113 000 08 10 01 || Ideat || 30 000 000 09 04 01 01 || Tuki tieto- ja viestintäteknologian tutkimusyhteistyölle (TVT – Yhteistyö) || 30 000 000 15 02 22 || Elinikäinen oppiminen || 180 000 000 15 07 77 || Ihmiset || 102 000 000 Yhteensä || 625 316 535 02 04 01 01 — Avaruustutkimus
(+ 43 miljoonaa euroa) Lokakuun 2012 puolivälissä
budjettikohdan maksumäärärahoista oli toteutettu 94,6 prosenttia. Lisäys
tarvitaan kattamaan maksamatta olevat sitoumukset seuraavasti: –
Tuensaajien pyytämät väli- ja loppumaksut, jotka
perustuvat jo vuosina 2007, 2008, 2009 ja 2010 järjestettyjen ehdotuspyyntöjen
perusteella allekirjoitettuihin avustussopimuksiin. Nämä ovat sopimuksiin ja
säädöksiin perustuvia velvoitteita (kuuluvat maksamatta oleviin sitoumuksiin); –
FP7-SPACE-2011-1-ehdotuspyyntöjen perusteella jo
allekirjoitettujen avustussopimusten (7 hanketta) maksamatta olevia
sitoumuksia koskevat ennakkomaksut. Kaikki tähän ehdotuspyyntöön liittyvät
avustussopimukset on allekirjoitettava vuoden 2012 aikana; –
FP7-SPACE-2012-1-ehdotuspyyntöjen perusteella
allekirjoitettavien uusien avustussopimusten ennakkomaksut. Avustukset olisi
maksettava vuoden 2012 loppuun mennessä (42 hanketta). 02 04 01 02 — Turvallisuustutkimus
(+ 35 miljoonaa euroa) Lokakuun 2012 puolivälissä
budjettikohdan maksumäärärahoista oli toteutettu 100 prosenttia. Lisäys tarvitaan
kattamaan maksamatta olevat sitoumukset seuraavasti: –
Tuensaajien pyytämät väli- ja loppumaksut, jotka
perustuvat jo vuosina 2007, 2008, 2009 ja 2010 järjestettyjen ehdotuspyyntöjen
perusteella allekirjoitettuihin avustussopimuksiin. Nämä ovat sopimuksiin ja
säädöksiin perustuvia velvoitteita (kuuluvat maksamatta oleviin sitoumuksiin); –
FP7-SEC-2011-1-ehdotuspyyntöjen perusteella jo
allekirjoitettujen avustussopimusten (33 hanketta) maksamatta olevia
sitoumuksia koskevat ennakkomaksut. Kaikki tähän ehdotuspyyntöön liittyvät
avustussopimukset on allekirjoitettava vuoden 2012 aikana; –
FP7-SEC-2012-1-ehdotuspyyntöjen perusteella
allekirjoitettavien uusien avustussopimusten ennakkomaksut. Avustukset olisi
maksettava vuoden 2012 loppuun mennessä (7 hanketta). 02 05 01 — EU:n
satelliittinavigointiohjelmat (EGNOS ja Galileo) (+ 4,9 miljoonaa
euroa) Määrärahoja pyydetään
lisäämään 4,9 miljoonaa euroa, jotta komissio voi täyttää Euroopan
avaruusjärjestön (ESA) kanssa allekirjoitetun tehtävien siirtoa koskevan
sopimuksen mukaiset velvoitteensa (maksamatta olevien sitoumusten hoitaminen).
Kokonaismäärärahasiirron yhteydessä on jo pyydetty 17,2 miljoonaa euroa. Maksumäärärahat käytetään
ESA:n kanssa tehdyn sopimuksen mukaisen toisen vuosimaksun suorittamiseen ja jo
vuonna 2011 käynnistettyjen lisähankintojen rahoittamiseen (8 lisäsatelliittia
+ Ariane 5 -mukautukset + maksut). Nämä ovat säädöksiin perustuvia
velvoitteita. 04 05 01 — Euroopan
globalisaatiorahasto (EGR) (+ 17,7 miljoonaa euroa) Vuoden 2012 talousarviossa
EGR-budjettikohtaan otetut 50 miljoonan euron maksumäärärahat on käytetty
loppuun. Lisäys tarvitaan kattamaan viittä tapausta koskevat maksut. Ehdotus
EGR:n varojen käyttöönotosta esitetään lokakuun loppuun / marraskuun alkuun
mennessä. Kyseiset tapaukset koskevat Tanskasta, Espanjasta, Italiasta,
Itävallasta, Romaniasta ja Suomesta tulleita hakemuksia. 08 02 01 — Yhteistyö –
Terveys (+ 79,8 miljoonaa euroa) Lokakuun puolivälissä
budjettikohdan maksuista oli toteutettu 97,1 prosenttia. Lisäys tarvitaan
kattamaan aikaisempiin ehdotuspyyntöihin (FP-7-Health-2007/2008/2009/2010)
liittyvät 9,8 miljoonan euron väli- ja loppumaksut. Määrällä katetaan 40
hankkeen maksuja ja vältetään tai minimoidaan viivästyskorot. Lisäksi 70 miljoonaa euroa
liittyy ehdotuspyyntöön FP-7 Health-2012-Innovation-1 2012. Ehdotuspyyntö
käynnistettiin heinäkuussa 2011, ja ehdotukset oli määrä jättää 4. lokakuuta
2011 ja 8. helmikuuta 2012 mennessä (kaksivaiheinen menettely). Valittujen
hankkeiden ennakkomaksut on suoritettava nyt, ettei näiden tutkimushankkeiden
toteuttaminen viivästyisi. 08 04 01 — Yhteistyö – Nanotieteet,
nanoteknologia, materiaalit ja uudet tuotantoteknologiat
(+ 63,9 miljoonaa euroa) Lokakuun puolivälissä
budjettikohdan toteutusaste oli 83,4 prosenttia. Pyydetyllä lisäyksellä
katetaan aikaisempiin, vuosina 2009–2011 julkaistuihin ehdotuspyyntöihin
liittyviä väli- ja loppumaksuja. Lisäys hyödyttää noin 35:tä avustussopimusta,
ja sen ansiosta vältetään tai minimoidaan viivästyskorot. Myös vuoden 2012
ehdotuspyyntöihin (FP7-NMP-2012-LARGE, FP7-NMP-2012-SMALL ja FP7-NMP-2012-SME)
liittyvät ennakkomaksut on suoritettava, ettei näiden tutkimushankkeiden
toteuttaminen viivästyisi. 08 06 01 — Yhteistyö
– Ympäristö (mukaan luettuna ilmastonmuutos) (+ 39,1 miljoonaa euroa) Mukautus koskee vuoden 2012
ehdotuspyyntöihin liittyviä ennakkomaksuja ja erityisesti kaksivaiheisia
FP7-ENV-2012-pyyntöjä. Arvioinnin ja neuvottelujen aikataulua on mukautettu,
jotta vuonna 2012 asetetut uudet tavoitteet voitaisiin saavuttaa (260 päivää
ehdotusten jättämisen määräajasta siihen, kun 75 prosenttia avustussopimuksista
on allekirjoitettu). Näin ollen vähintään 75 prosenttia neuvotelluista
avustussopimuksista pitäisi allekirjoittaa lokakuun loppuun mennessä ja 95–100
prosenttia vuoden loppuun mennessä. Varainhoitoasetuksen mukaan ennakkomaksut
olisi suoritettava 45 päivän kuluessa avustussopimusten allekirjoittamisesta. Tarvitaan 39,1 miljoonaa
euroa lisää, jotta noin 15 avustussopimuksen (yhteensä 43:sta, ehdotuspyynnön
puitteissa neuvottelusta) ennakkomaksut voidaan suorittaa. Lisäystä tarvitaan
myös, ettei näiden tutkimushankkeiden toteuttaminen viivästyisi. 08 10 01 — Ideat (+ 30 miljoonaa
euroa) Pyydetty lisäys koskee vuoden
2012 ehdotuspyyntöihin liittyviä ennakkomaksuja (Advanced Grant- ja Starting
Grant -apurahat 2012). Ehdotuspyyntöjen arvioinnin/neuvottelujen aikataulua on
aikaistettu. Näillä lisämäärärahoilla on määrä suorittaa noin 35–40
ennakkomaksua. Lisäyksellä vältetään myös näiden tutkimushankkeiden
toteuttamisen viivästyminen. 09 04 01 01 — Tuki
tieto- ja viestintäteknologian tutkimusyhteistyölle (TVT – Yhteistyö)
(+ 30 miljoonaa euroa) Seitsemänteen puiteohjelmaan
liittyviä, kahdeksannen ehdotuspyynnön perusteella valittuja
TVT-yhteistyöhankkeita koskevien neuvottelujen tämänhetkisen tilanteen
perusteella syys- ja joulukuun 2012 välisenä aikana alkaviksi suunniteltuja
hankkeita varten tarvitaan alun perin odotettua enemmän ennakkomaksuja. Vuoden
loppuun mennessä on tarkoitus käsitellä 231 vuoden 2012 ehdotuspyyntöihin
liittyvää ennakkomaksua. Lisäksi vuoden loppuun mennessä on suoritettava 235 aikaisempien
ehdotuspyyntöjen perusteella valittuihin hankkeisiin liittyvää maksupyyntöä.
Pyydetyt 30 miljoonan euron lisämäärärahat ovat ehdoton vähimmäismäärä, jotta
velvoitteet kolmansia kohtaan voidaan täyttää. Toteutusaste oli lokakuun
puolivälissä 70 prosenttia. On otettava huomioon, että maksuvauhti kiihtyy
vuoden loppua kohti ja budjettikohdassa jäljellä olevat määrärahat käytetään
loppuun joulukuun alkuun mennessä. 15 02 22 — Elinikäisen oppimisen
ohjelma (+180 miljoonaa euroa) Elinikäisen oppimisen
ohjelmaan käytettävissä olevat määrärahat eivät riitä kattamaan maksutarvetta
vuoden loppuun. Lokakuun puolivälissä maksujen toteutus oli jo 99,4 prosenttia.
Tällä hetkellä on mahdotonta suorittaa välimaksuja (160,7 miljoonaa euroa),
jotka on määrä maksaa kansallisten virastojen kanssa tehtyjen sopimusten
määräysten nojalla. Tarvitaan vielä 19,3 miljoonaa euroa, jotta koulutuksen,
audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston (EACEA) hallinnoimien
yksittäisten hankkeiden ennakko-, väli- ja loppumaksut voidaan kattaa. 15 07 77 — Ihmiset
(+ 102 miljoonaa euroa) Lisäyksellä tutkimuksen
toimeenpanovirasto voi kattaa vuoden 2012 loppuun mennessä suoritettavat
maksut. Lokakuun puolivälissä toteutuma oli 84,9 prosenttia. Pyydetystä määrästä yli 70
prosenttia koskee ennen vuotta 2012 tehtyjä maksamatta olevia sitoumuksia.
Loppumäärällä katetaan vuoden 2012 ehdotuspyyntöjen perusteella
allekirjoitettavien uusien avustussopimusten ennakkomaksut, ja tavoitteeksi on
asetettu avustuksen maksaminen vuoden 2012 loppuun mennessä. 3.2. Otsake
1 b: Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio Otsakkeeseen 1 b
pyydetään lisäämään 14 budjettikohtaan yhteensä 7 170,5 miljoonaa
euroa seuraavasti: Budjettikohta || Budjettikohdan nimike || Maksut (euroa) 04 02 01 || Euroopan sosiaalirahaston (ESR) toimien loppuun saattaminen – Tavoite 1 (2000–2006) || 189 000 000 04 02 02 || Pohjois-Irlannin sekä Irlannin raja-alueen rauhan ja sovinnon erityisohjelman loppuun saattaminen (2000–2006) || 9 000 000 04 02 04 || Euroopan sosiaalirahaston (ESR) toimien loppuun saattaminen – Tavoite 2 (2000–2006) || 2 000 000 04 02 17 || Euroopan sosiaalirahasto (ESR) – Lähentyminen || 1 837 000 000 04 02 19 || Euroopan sosiaalirahasto (ESR) – Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys || 1 060 000 000 04 02 20 || Euroopan sosiaalirahasto (ESR) – Operatiivinen tekninen apu (2007–2013) || 3 500 000 13 03 01 || Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen – Tavoite 1 (2000–2006) || 790 000 000 13 03 04 || Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen – Tavoite 2 (2000–2006) || 80 000 000 13 03 13 || Yhteisön Interreg III -aloitteen (2000–2006) loppuun saattaminen || 50 000 000 13 03 16 || Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Lähentyminen || 1 400 000 000 13 03 19 || Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) – Euroopan alueiden yhteistyö || 400 000 000 13 04 01 || Koheesiorahasto – Aikaisempien hankkeiden loppuun saattaminen (ennen vuotta 2007) || 250 000 000 13 04 02 || Koheesiorahasto || 1 100 000 000 Yhteensä || 7 170 500 000 Edellisen kauden (2000–2006)
ohjelmien loppuun saattamisen osalta komissio on valmis suorittamaan useiden
ohjelmien loppumaksut. Monissa budjettikohdassa tällaiset määrärahat on
kuitenkin joko käytetty loppuun tai ne loppuvat pian. Siksi on
välttämätöntä lisätä vuoden 2012 talousarvion määrärahoja, sillä vastaavia
määrärahoja ei ole budjetoitu vuoden 2013 alustavaan talousarvioon. Vuosien 2007–2013 uusien
ohjelmien osalta jäsenvaltioilta 15. lokakuuta vastaanotetut maksuhakemukset
koskevat suurempaa summaa kuin viime vuonna samaan aikaan vastaanotetuissa
maksuhakemuksissa. Lisäksi komission on täytynyt suorittaa vuoden 2012
talousarviosta viime vuoden maksuhakemuksia, jotka olisi voitu maksaa vuonna
2011, jos määrärahoja olisi ollut käytettävissä. Koska käytettävissä olevat
määrärahat ovat vain hieman suuremmat kuin viime vuonna, maksumäärärahojen
lisäys on välttämätön, jotta säädöksiin perustuvat velvoitteet voidaan täyttää
ja jotta vuoden lopussa ei olisi liikaa maksamattomia maksuhakemuksia, joita ei
vuonna 2013 ehkä pystyttäisi hoitamaan asianmukaisesti. 04 02 01 — Euroopan
sosiaalirahaston (ESR) toimien loppuun saattaminen – Tavoite 1 (2000–2006) (+
189 miljoonaa euroa) Budjettikohdan määrärahat oli
jo lokakuun alussa käytetty lähes loppuun (toteutusaste oli 99,8 prosenttia).
Lisämäärä tarvitaan kattamaan ohjelmien päättämiseen liittyviä maksutarpeita ja
se koskee vain kiistattomia summia, jotka on saatu analysoimalla
päättämisasiakirjat tarkasti. 04 02 02 — Pohjois-Irlannin sekä
Irlannin raja-alueen rauhan ja sovinnon erityisohjelman loppuun saattaminen
(2000–2006) (+ 9 miljoonaa euroa) Budjettikohtaan
tarvitaan lisää maksumäärärahoja, jotta ohjelman loppumaksut voidaan kattaa
vuoden loppuun mennessä. Budjettikohtaan ei vuonna 2012 otettu yhtään
maksumäärärahoja. 04 02 04 — Euroopan sosiaalirahaston
(ESR) toimien loppuun saattaminen – Tavoite 2 (2000–2006) (+ 2
miljoonaa euroa) Budjettikohdan käytettävissä
olevat määrärahat oli lokakuun puolivälissä käytetty lähes loppuun (jäljellä
oli alle 2 miljoonaa euroa). Tarvitaan vielä 2 miljoonan euron lisäys, jotta
kahden päättämistä lähestyvän ohjelman loppumaksut voidaan suorittaa. 04 02 17 — Euroopan sosiaalirahasto
(ESR) — Lähentyminen (+ 1 837 miljoonaa euroa) Budjettikohdan maksutarpeita
koskevaa arviota on tarkistettu ylöspäin viimeisimmän komission tekemän
Euroopan sosiaalirahaston täytäntöönpanoa koskevan analyysin perusteella.
Käytettävissä olevien määrärahojen toteutusaste oli lokakuun puolivälissä 96,3
prosenttia. Lisämäärärahoja tarvitaan kattamaan loppuvuoden tarpeet, sillä
määrärahat on pian käytetty loppuun. Viime vuonna samaan aikaan toteutusaste
oli 74 prosenttia vuoden lopun toteutumasta. 04 02 19 — Euroopan sosiaalirahasto
(ESR) — Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys
(+ 1 060 miljoonaa euroa) Budjettikohdan
maksutarpeita koskevaa arviota on tarkistettu ylöspäin viimeisimmän komission
tekemän Euroopan sosiaalirahaston täytäntöönpanoa koskevan analyysin
perusteella. Budjettikohdan määrärahat on lokakuussa käytetty loppuun, ja
maksupyyntöjä on odottamassa budjettikohdan lisäystä. Maksamatta olevat pyynnöt
koskevat 14:ää jäsenvaltiota ja erityisesti Saksaa ja Yhdistynyttä
kuningaskuntaa. 04 02 20 — Euroopan sosiaalirahasto
(ESR) – Operatiivinen tekninen apu (2007–2013)
(+ 3,5 miljoonaa euroa) Lokakuun puolivälissä budjettikohdan
toteutusaste oli 99,6 prosenttia käytettävissä olevista määrärahoista.
Lisämäärärahoja tarvitaan kattamaan loppuvuoden tarpeet. 13 03 01 — Euroopan
aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen – Tavoite
1 (2000–2006) (+ 790 miljoonaa euroa) Budjettikohtaan liittyvien
toimenpideohjelmien päättäminen on edennyt hyvin nopeasti. Käytettävissä
olevien määrärahojen toteutusaste oli lokakuun puolivälissä 95,7 prosenttia.
Lisämäärä tarvitaan kattamaan ohjelmien päättämiseen liittyviä maksutarpeita,
ja se koskee vain kiistattomia summia, jotka on saatu analysoimalla
päättämisasiakirjat tarkasti. 13 03 04 — Euroopan
aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen – Tavoite
2 (+ 80 miljoonaa euroa) Käytettävissä olevien
määrärahojen toteutusaste oli lokakuun puolivälissä 94,2 prosenttia.
Päättämiset etenevät nopeasti, eivätkä jäljellä olevat maksumäärärahat riitä
kattamaan tarvetta. Maksamatta on kiistattomia summia, jotka on saatu
analysoimalla päättämisasiakirjat tarkasti. Maksumäärärahoja tarvitaan
siis lisää, jotta loppumaksujen suhteen voidaan edetä. 13 03 13 — Yhteisön Interreg III
-aloitteen (2000–2006) loppuun saattaminen (+ 50 miljoonaa
euroa) Lokakuun
puolivälissä budjettikohdan maksumäärärahat oli kokonaisuudessaan käytetty.
Lisämäärä tarvitaan kattamaan ohjelmien päättämiseen liittyviä maksutarpeita,
ja se koskee vain kiistattomia summia, jotka on saatu analysoimalla
päättämisasiakirjat tarkasti. 13 03 16 — Euroopan
aluekehitysrahasto (EAKR) – Lähentyminen (+ 1 400 miljoonaa
euroa) Budjettikohdan
maksutarpeita koskevaa arviota on tarkistettu ylöspäin viimeisimmän komission
tekemän Euroopan aluekehitysrahaston täytäntöönpanoa koskevan analyysin
perusteella. Analyysin tulokset viittaavat siihen, että jäsenvaltioilta ennen
vuoden loppua odotettavissa olevat maksupyynnöt tulevat olemaan huomattavasti
suurempia kuin käytettävissä olevat määrärahat. Ennakoitua suuremmat
maksutarpeet johtuvat myös siitä, että eräät vuonna 2011 vastaanotetut
maksupyynnöt voitiin maksaa vasta vuonna 2012 (noin 4,6 miljardia euroa tästä
budjettikohdasta). Lokakuun puolivälissä budjettikohdan määrärahojen
toteutusaste oli 77,5 prosenttia, kun se viime vuonna samaan aikaan oli 68,4
prosenttia. 13 03 19 — Euroopan
aluekehitysrahasto (EAKR) – Euroopan alueiden välinen yhteistyö (+ 400 miljoonaa
euroa) Lokakuun alussa
budjettikohdan toteutusaste oli jo 99,7 prosenttia käytettävissä olevista
määrärahoista. Viime vuonna samaan aikaan toteutusaste oli 60 prosenttia vuoden
lopun toteutumasta. Lisämäärärahoja tarvitaan kattamaan jäsenvaltioiden tulevat
maksupyynnöt. 13 04 01 — Koheesiorahasto –
Aikaisempien hankkeiden loppuun saattaminen (ennen vuotta 2007) (+ 250
miljoonaa euroa) Ennakoitua suuremmat
maksutarpeet johtuvat pääasiassa siitä, että koheesiorahastohankkeiden päättäminen
on edennyt tänä vuonna nopeasti, ja ennusteet viittaavat siihen, että suuntaus
jatkuu. Lokakuun puolivälissä budjettikohdasta käytettävissä olevien
maksumäärärahojen toteutusaste oli 92,9 prosenttia, kun se viime vuonna samaan
aikaan oli vain 52 prosenttia. 13 04 02 — Koheesiorahasto (+ 1
100 miljoonaa euroa) Budjettikohdan maksutarpeita
koskevaa arviota on tarkistettu ylöspäin viimeisimmän komission tekemän
koheesiorahaston täytäntöönpanoa koskevan analyysin perusteella. Analyysin
tulokset viittaavat siihen, että jäsenvaltioilta odotettavissa olevat
maksupyynnöt tulevat olemaan huomattavasti suurempia kuin käytettävissä olevat
määrärahat. Budjettikohdasta käytettävissä olevien maksumäärärahojen
toteutusaste oli lokakuun puolivälissä jo 76,2 prosenttia eli huomattavasti
korkeampi kuin viime vuonna samaan aikaan (48 prosenttia), ja maksuhakemuksia
odotetaan vielä lisää. 3.3. Otsake
2: Luonnonvarojen suojelu ja hallinta Otsakkeeseen 2 pyydetään
lisäämään kolmeen budjettikohtaan yhteensä 1 169 miljoonaa euroa
seuraavasti: Budjettikohta || Budjettikohdan nimike || Maksut (euroa) 05 04 02 01 || Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston ohjausosaston ohjelmien loppuun saattaminen – Tavoitteeseen 1 kuuluvat alueet (2000–2006) || 111 000 000 05 04 05 01 || Maaseudun kehittämisohjelmat || 1 041 000 000 17 04 01 01 || Eläintautien hävittämistä ja seurantaa sekä sellaisten eläinten fyysisen kunnon seurantaa koskevat ohjelmat, jotka luokitellaan terveydelle vaarallisiksi jonkin ulkoisen tekijän vuoksi – Uudet toimenpiteet || 17 000 000 Yhteensä || 1 169 000 000 05 04 02 01 — Euroopan
maatalouden ohjaus- ja tukirahaston ohjausosaston ohjelmien loppuun saattaminen
– Tavoitteeseen 1 kuuluvat alueet (2000–2006) (+ 111 miljoonaa euroa) Käytettävissä olevat
maksumäärärahat eivät riitä kaikkien vuodeksi 2012 ennakoitujen loppumaksujen
suorittamiseen. Tämä johtuu siitä, että etenkin Espanjassa, Italiassa ja
Portugalissa päätetään vuonna 2012 merkittäviä ohjelmia, jotka ovat jo hyvin
pitkällä päättämisprosessissa. 05 04 05 01 — Maaseudun
kehittämisohjelmat (+ 1 041 miljoonaa euroa) Maaseudun
kehittämisohjelmia koskevat viimeiset vuoden 2012 talousarviosta suoritettavat
maksut liittyvät jäsenvaltioiden kolmannen vuosineljänneksen menoilmoituksiin,
jotka on toimitettava komissiolle 10. marraskuuta mennessä. Komission
jäsenvaltioilta pyytämät ja syyskuun alussa saamat tarkistetut ennusteet
viittaavat siihen, että kauden 2007–2013 maaseudun kehittämisohjelmien
maksumäärärahat eivät riitä kattamaan tarpeita. Viime vuosien aikana suuntaus
on kuitenkin ollut se, että ennusteet selvästi ylittävät ilmoitukset
(11 prosentilla vuonna 2011). Siksi komissio on ottanut varovaisen linjan,
ja maksumäärärahojen lisäyspyyntö perustuu näihin tarkistettuihin ennusteisiin,
joista komissio on vähentänyt 15 prosenttia. Se tarkoittaisi, että kolmannen
neljänneksen menoilmoitukset olisivat samaa suuruusluokkaa kuin viime vuonna.
Komissio aikoo seurata tarkasti tulevia kolmannen neljänneksen menoilmoituksia
ja ilmoittaa budjettivallan käyttäjälle mahdollisista muutoksista
maksumäärärahojen lisätarpeissa. 17 04 01 01 – Eläintautien
hävittämistä ja seurantaa sekä sellaisten eläinten fyysisen kunnon seurantaa
koskevat ohjelmat, jotka luokitellaan terveydelle vaarallisiksi jonkin ulkoisen
tekijän vuoksi — Uudet toimenpiteet (+ 17 miljoonaa euroa) Maksumäärärahoja tarvitaan
lisää, jotta voidaan kattaa jäsenvaltioille maksamatta olevat velvoitteet
vuodelta 2010 ja sitä aiemmilta vuosilta eläintautien hävittämistä koskevien
ohjelmien mukaisesti ja jotta voidaan toteuttaa vuoden 2011 ohjelmat, joiden
osarahoitusaste on suurempi. Rahoitustarve ohjelmien ennakkomaksujen
palauttamiseksi jäsenvaltioille täysimääräisinä on 17 miljoonaa euroa.
Sitoumusten osalta vuoden 2012 suotuisa eläinten terveystilanne tarkoittaa,
että kaikki välttämättömät sitoumukset on jo tehty eikä jäljellä olevia
maksusitoumusmäärärahoja tarvita vuonna 2012 (ks. 4 kohta jäljempänä). 3.4. Otsake
3 a: Vapaus, turvallisuus ja oikeus Otsakkeeseen 3 a
pyydetään lisäämään yhteen budjettikohtaan yhteensä 10 miljoonaa euroa
seuraavasti: Budjettikohta || Budjettikohdan nimike || Maksut (euroa) 18 02 09 || Euroopan paluurahasto || 10 000 000 Yhteensä || 10 000 000 18 02 09 — Euroopan paluurahasto (+ 10 miljoonaa
euroa) Euroopan paluurahastoon
vuodeksi 2012 osoitetut maksumäärärahat eivät riitä vuoden 2012 vuosiohjelmien
ensimmäisten ennakkomaksujen suorittamiseen. Oikeusperustan mukaan
ennakkomaksuna suoritetaan automaattisesti 50 prosenttia sitoumuksista, kun
kansalliset vuosiohjelmat on hyväksytty. Siksi pyydetään 10 miljoonan euron
lisäystä, jotta maksamatta olevat ensimmäiset ennakkomaksut voidaan suorittaa
jäsenvaltioille. 3.5. Otsake
4: EU maailmanlaajuisena toimijana Otsakkeeseen
4 pyydetään lisäämään neljään budjettikohtaan yhteensä 67,1 miljoonaa euroa
seuraavasti: Budjettikohta || Budjettikohdan nimike || Maksut (euroa) 19 08 01 03 || Euroopan naapuruus- ja kumppanuuspolitiikkaan liittyvä rahoitusyhteistyö Itä-Euroopan kanssa || 12 000 000 21 05 01 01 || Terveys || 14 400 000 23 02 01 || Humanitaarinen apu || 23 687 548 23 02 02 || Elintarvikeapu || 17 000 000 Yhteensä || 67 087 548 19 08 01 03 — Euroopan
naapuruus- ja kumppanuuspolitiikkaan liittyvä rahoitusyhteistyö Itä-Euroopan
kanssa (+ 12 miljoonaa euroa) Vuoden
2012 maksutarpeita on tarkistettu ja päivitetty vuoden puolivälissä tehdyn
arvioinnin perusteella. Maksumäärärahoja tarvitaan 83 miljoonaa euroa. Tästä
suurin osa voidaan kattaa kohdentamalla varoja uudelleen budjettikohdan
sisällä, mutta katettavaksi jää vielä 12 miljoonaa euroa. Budjettikohdan
toteutusaste on ollut lähellä 100:a prosenttia viimeisten kolmen
varainhoitovuoden aikana. Kyseessä on budjettikohta, jossa maksuvauhti kiihtyy
vuoden lopussa. Tähän on kaksi rakenteellista syytä. Ensimmäinen on vuotuisten
toimintasuunnitelmien laatiminen, jossa kunkin vuoden alkupuoliskolla painopiste
on sitoumuksissa. Toinen on itäisiä naapurimaita koskevien suurten maksujen
profiili. Ne ovat tyypillisesti tukieriä ja ennakkomaksuja
investointivälineisiin (esim. naapuruuspolitiikan investointiväline ja
Euro─Välimeri-investointi- ja kumppanuusväline FEMIP). Tämäntyyppiset maksut
ovat melko hyvin ennustettavissa, ja ne suoritetaan yleensä vuoden lopussa. 21 05 01 01 — Terveys
(+ 14,4 miljoonaa euroa) Lokakuun
alussa tämän budjettikohdan maksuista oli toteutettu 100 prosenttia. Yhteensä
29 miljoonan euron lisäystarpeesta 14,6 miljoonaa euroa on voitu
sisällyttää kokonaismäärärahasiirtoon. Jäljelle jääviä 14,4:ää miljoonaa
euroa pyydetään tässä lisätalousarviossa. Tähän
budjettikohtaan kuuluu tällä hetkellä yhteensä 128 avustussopimusta ja 13
kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtyä rahoitussopimusta. Maksumäärärahojen
tarve on suurempi kuin alun perin ennakoitiin, mikä johtuu vuoden 2011 lopulla
ja vuoden 2012 alussa allekirjoitettuihin sopimuksiin liittyvistä
maksupyynnöistä. On pantava merkille, että –
sopimukset allekirjoitettiin ENPI:n puitteissa
valtiosta riippumattomien toimijoiden HIV:n ja AIDSin ehkäisyä ja hoitoa
koskevien valmiuksien kehittämistä koskevien ehdotuspyyntöjen perusteella vasta
joulukuun 2011 loppuun mennessä, ja siksi ensimmäiset näitä sopimuksia koskevat
maksut viivästyivät, ja ne siirrettiin vuodelta 2011 vuodelle 2012; –
YK:n väestörahaston (UNFPA) kanssa tehtyä vuoden
2011 maksuosuussopimusta koskevia ensimmäisiä maksuja ei suoritettu kokonaan
vuonna 2011, vaan maksettavaa jäi vuoden 2012 määrärahoista; kun alustava
talousarvio vuodeksi 2012 esitettiin (huhtikuussa 2011), vuoden 2012
toimintaohjelman määrittäminen oli vasta alkuvaiheessa eikä kaikkia
toimintaohjelmasta seuraavia maksutarpeita ollut määritetty; –
alun perin vuodeksi 2013 ennustettu loppumaksu
Global Alliance for Vaccines and Immunisation -järjestölle suoritetaankin
vuonna 2012, koska hanke saatiin päätökseen ennakoitua aiemmin. 23 02 01 — Humanitaarinen apu (+ 23,7 miljoonaa
euroa) Budjettivallan käyttäjän alun perin hyväksymät humanitaarisen avun
budjettikohdan maksumäärärahat olivat 35 miljoonaa euroa pienemmät kuin
maksusitoumusmäärärahat. Samaan aikaan vuodeksi 2012 tarvittavat
maksumäärärahat ovat lähellä sitoumuksia ja tuorein vielä maksamatta oleva
sitoumus (2010/2011) on 159 miljoonaa euroa. Lokakuun puolivälissä
budjettikohdan maksuista oli toteutettu 99,0 prosenttia. Lisäksi
humanitaarisen avun budjettikohtaan on lisätty 150 miljoonaa euroa
maksusitoumusmäärärahoja Sudanin, Etelä-Sudanin, Jemenin, Syyrian, Afrikan
sarven ja Pakistanin humanitaaristen kriisien hoitamista varten. Lisäykset on
tehty käyttämällä hätäapuvarausta ja uudelleenkohdentamalla otsakkeen 4
määrärahoja. Maksumäärärahoja
lisättiin vain 58 prosenttia sitoumusten määrästä, vaikka komissio suorittaa 80 prosentin
ennakkomaksut humanitaaristen operaatioiden alkaessa. Siksi komissio on
erikseen maininnut siirtopyynnöissään budjettivallan käyttäjälle, että
maksumäärärahoja pyydetään lisää vuoden kuluessa. Tarvittavista
88 miljoonasta eurosta 64,3 miljoonaa euroa on jo pyydetty
kokonaismäärärahasiirron puitteissa. 23 02 02 — Elintarvikeapu
(+ 17 miljoonaa euroa) Budjettivallan
käyttäjän alun perin hyväksymät elintarvikeavun budjettikohdan maksumäärärahat
olivat 21 miljoonaa euroa pienemmät kuin maksusitoumusmäärärahat. Samaan
aikaan vuodeksi 2012 tarvittavat maksumäärärahat ovat lähellä sitoumuksia ja
tuorein vielä maksamatta oleva sitoumus (2010/2011) on 63 miljoonaa euroa.
Lokakuun alussa tämän budjettikohdan maksuista oli toteutettu 100 prosenttia. Elintarvikeavun
budjettikohtaan on lisätty 90 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoja
Sahelin ja Sudanin/Etelä-Sudanin humanitaaristen kriisien hoitamiseen ja
Afrikan sarven elintarvikekriisin hoitamiseen. Lisäykset on tehty käyttämällä
hätäapuvarausta ja kohdentamalla uudelleen otsakkeen 4 määrärahoja.
Maksumäärärahoja lisättiin vain 19 prosenttia sitoumusten määrästä, vaikka
komissio suorittaa 80 prosentin ennakkomaksut humanitaaristen operaatioiden
alkaessa. Siksi komissio on jo maininnut siirtopyynnöissään budjettivallan
käyttäjälle, että maksumäärärahoja saatetaan tarvita lisää vuoden kuluessa.
Tarvittavista 51 miljoonasta eurosta 34 miljoonaa euroa on jo
pyydetty kokonaismäärärahasiirron puitteissa. 4. Maksusitoumus- ja maksumäärärahojen
vähennykset Komissio on määrittänyt
budjettikohtia, joissa kaikkia maksusitoumusmäärärahoja ei käytetä vuoden
loppuun mennessä, ja ehdottaa budjetoitujen maksusitoumusmäärärahojen
vähentämistä vastaavasti. Joissakin tapauksissa käytettävissä on myös vastaava
määrä maksumäärärahoja, jotka kohdennetaan uudelleen tässä lisätalousarviossa.
Kyseiset vähennykset koskevat 133,4 miljoonan euron
maksusitoumusmäärärahoja ja 47,4 miljoonan euron maksumäärärahoja. Seuraavassa esitetään
niistä luettelo otsakkeittain: Budjettikohta || Budjettikohdan nimike || Maksusitoumukset euroa || Maksut euroa || Perustelut 09 02 04 01 || Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin (BEREC) — Virasto — Rahoitusosuus osastoihin 1 ja 2 || - 1 102 937 || || BEREC-viraston hallintokomitea hyväksyi viraston lisätalousarvion 19. elokuuta 2012. Ehdotettu maksusitoumusmäärärahojen vähennys vastaa vuoden 2012 talousarviossa virastolle annetun EU:n avustuksen ja BEREC-viraston lisätalousarvion erotusta. 26 02 01 || Julkisia tavaranhankintoja, rakennusurakoita ja palveluita koskevien sopimusten tekomenettelyt || - 1 600 000 || || Alkuperäisistä ennusteista poiketen toimielinten julkaisujen ja muuntyyppisten tiedonantojen määrä on laskenut huomattavasti vuoden 2012 kolmen ensimmäisen neljänneksen aikana. Lisäksi joulukuussa 2012 tulee voimaan uusi tuotantosopimus, joka alentaa hintoja. Nämä tekijät aiheuttavat maksusitoumusmäärärahojen ylijäämän. 29 02 03 || Unionin tilasto-ohjelma vuosiksi 2008–2012 || - 5 000 000 || || Komissio hyväksyi kesäkuussa 2011 EU:n turvallisuustutkimusta koskevan asetusehdotuksen. Komission ehdotuksen mukaan jäsenvaltioiden olisi toteutettava EU:n turvallisuustutkimus vuonna 2013. Eurostat on kohdentanut tarvittavat määrärahat vuodeksi 2012, jotta turvallisuustutkimus voidaan toteuttaa heti asetuksen hyväksymisen jälkeen. Lainsäädäntöprosessin aikana on käynyt ilmi, että tarvitaan enemmän aikaa, jotta unionin lainsäätäjän tasolla päästään asiasta sopimukseen. Asetuksen hyväksyminen tapahtunee vuonna 2013 eli vuotta myöhemmin kuin alun perin suunniteltiin. Hankkeeseen kohdennettiin alun perin 6 miljoonaa euroa, joista 5 miljoonaa euroa jää käyttämättä ja voidaan siis kohdentaa uudelleen. Otsake 1a yhteensä || - 7 702 937 || 0 || 05 04 05 02 || Maaseuturahaston asiantuntija-apu || - 13 000 000 || || On odotettavissa, että käytettävissä olevia maksusitoumusmäärärahoja ei tulla käyttämään loppuun, vaan ylijäämää jää 13 miljoonaa euroa. Budjettikohdan alikäyttö vuonna 2012 on jo otettu huomioon alustavassa talousarviossa vuodeksi 2013. 11 03 01 || Kansainväliset kalastussopimukset || - 49 606 || - 76 191 || Määrärahoja jää jäljelle, kun kaikkiin vuonna 2012 voimassa oleviin kansainvälisiin kalastussopimuksiin liittyvät sitoumukset on tehty ja osa maksamatta olevista sitoumuksista (Madagaskarin ja Kiribatin kanssa tehtyihin sopimuksiin liittyvä alakohtainen tuki ja vuodelta 2010 peräisin oleva korvaus Guinealle) on selvitetty. 11 03 02 || Kansainvälisille järjestöille maksettavat rahoitusosuudet || - 798 015 || || Vuotuinen maksuosuus kahdelle alueelliselle järjestölle ei tule maksettavaksi tänä vuonna, koska järjestöjen valtuuksien voimaantulo on viivästynyt. Lisäksi valuuttakurssien heilahtelut ovat pienentäneet menoja. 11 03 04 || Yhdistyneiden Kansakuntien vuoden 1982 merioikeusyleissopimuksella luotuihin elimiin liittyvät EU:n rahoitusosuudet || - 33 234 || - 22 877 || Vuotuinen rahoitusosuus on alun perin ennakoitua pienempi. 11 06 11 || Euroopan kalatalousrahasto (EKTR) – Operatiivinen tekninen apu || - 477 119 || || Vuonna 2012 toteutettuja toimia koskeva maksuosuus on alun perin ennakoitua pienempi. 11 07 02 || Tuki kalavarojen hoitoon (tieteellisten lausuntojen parantaminen) || - 240 000 || || Määrärahoja ei vuonna 2012 tarvita, koska tieteellisiä lausuntoja koskevan puitesopimuksen viimeistely on viivästynyt. 17 04 01 01 || Eläintautien hävittämistä ja seurantaa sekä sellaisten eläinten fyysisen kunnon seurantaa koskevat ohjelmat, jotka luokitellaan terveydelle vaarallisiksi jonkin ulkoisen tekijän vuoksi – Uudet toimenpiteet || - 57 640 000 || || Koska eläinten terveystilanne on ollut vuonna 2012 suotuisa, kaikki välttämättömät sitoumukset on jo tehty eikä jäljellä olevia maksusitoumusmäärärahoja tarvita vuonna 2012 17 04 03 01 || Eläintautien ja muiden ihmisten terveydelle vaarallisten eläimissä esiintyvien tautien hätärahasto – Uudet toimenpiteet || - 4 400 000 || || Koska eläinten terveystilanne on ollut vuonna 2012 suotuisa, hätärahastolle osoitetut rahoituspyynnöt ovat vain puolet vuoden alussa asetusta määrästä. Edellä 3 kohdassa selostetaan 17 miljoonan lisäys maksuissa. 17 04 07 01 || Rehun ja elintarvikkeiden turvallisuus ja siihen liittyvät toimet – Uudet toimenpiteet || - 3 380 000 || || Tänä vuonna rahoitettavia toimia on vähemmän kuin alun perin suunniteltiin. Otsake 2 yhteensä || - 80 017 976 || - 99 068 || 09 02 05 || Muut toimet audiovisuaali- ja viestinalalla || - 40 741 || || Ehdotettu maksusitoumusmäärärahojen vähennys johtuu internetin sisällöntuottajien liiketoimintamallien selvittämiseksi kaavaillun hankintamenettelyn peruuttamisesta (SMART2012/0030), koska eräs toinen komission yksikkö on toteuttamassa vastaavaa selvitystä. Otsake 3 b yhteensä || - 40 741 || 0 || 40 02 41 || Jaksotetut määrärahat — Kansainväliset kalastussopimukset (varaus) || - 45 652 520 || - 47 252 520 || Kaikkia tällä hetkellä neuvoteltavia sopimuksia ei hyväksytä vuoden loppuun mennessä (Marokko, Gabon, Salomonsaaret, Guinea-Bissau). Siksi tätä tarkoitusta varten varaukseen otettuja määrärahoja ei tulla käyttämään vuonna 2012. Rahoitustoimenpiteitä koskevat varaukset yhteensä || - 45 652 520 || - 47 252 520 || KAIKKI YHTEENSÄ || - 133 414 172 || - 47 351 588 || 5. Tiivistelmätaulukko
rahoituskehyksen otsakkeittain Rahoituskehys Otsake/alaotsake || Vuoden 2012 rahoituskehys || Talousarvio 2012 (ml. LT nro 1–3/2012 ja LTE nro 4–5/2012) || LTE nro 6/2012 || Talousarvio 2012 (ml. LT nro 1–3/2012 ja LTE nro 4–6/2012) MSM || MM || MSM || MM || MSM || MM || MSM || MM 1. KESTÄVÄ KASVU || || || || || || || || 1a. Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky || 14 853 000 000 || || 15 403 000 000 || 11 482 916 106 || - 7 702 937 || 625 316 535 || 15 395 297 063 || 12 108 232 641 Liikkumavara || || || - 50 000 000 || || || || - 42 297 063 || 1b. Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio || 52 761 000 000 || || 52 752 576 141 || 43 835 746 321 || || 7 170 500 000 || 52 752 576 141 || 51 006 246 321 Liikkumavara || || || 8 423 859 || || || || 8 423 859 || Yhteensä || 67 614 000 000 || || 68 155 576 141 || 55 318 662 427 || - 7 702 937 || 7 795 816 535 || 68 147 873 204 || 63 114 478 962 Liikkumavara[12] || || || - 41 576 141 || || || || - 33 873 204 || 2. LUONNONVAROJEN SUOJELU JA HALLINTA || || || || || || || || josta markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet || 48 093 000 000 || || 43 969 637 305 || 43 875 978 049 || - 65 420 000 || 17 000 000 || 43 904 217 305 || 43 892 978 049 Yhteensä || 60 810 000 000 || || 59 975 774 185 || 57 034 220 262 || - 125 670 494 || 1 121 648 412 || 59 850 103 691 || 58 155 868 674 Liikkumavara || || || 834 225 815 || || || || 959 896 309 || 3. KANSALAISUUS, VAPAUS, TURVALLISUUS JA OIKEUS || || || || || || || || 3a. Vapaus, turvallisuus ja oikeus || 1 406 000 000 || || 1 367 806 560 || 835 577 878 || || 10 000 000 || 1 367 806 560 || 845 577 878 Liikkumavara || || || 38 193 440 || || || || 38 193 440 || 3b. Kansalaisuus || 699 000 000 || || 1 385 690 821 || 1 336 954 221 || - 40 741 || || 1 385 650 080 || 1 336 954 221 Liikkumavara || || || 1 563 220 || || || || 1 603 961 || Yhteensä || 2 105 000 000 || || 2 753 497 381 || 2 172 532 099 || - 40 741 || 10 000 000 || 2 753 456 640 || 2 182 532 099 Liikkumavara[13] || || || 39 756 660 || || || || 39 797 401 || 4. EU MAAILMANLAAJUISENA TOIMIJANA || 8 997 000 000 || || 9 405 937 000 || 6 955 083 523 || || 67 087 548 || 9 405 937 000 || 7 022 171 071 Liikkumavara[14] || || || - 150 000 000 || || || || - 150 000 000 || 5. HALLINTO || 8 523 000 000 || || 8 279 641 996 || 8 277 736 996 || || || 8 279 641 996 || 8 277 736 996 Liikkumavara[15] || || || 327 358 004 || || || || 327 358 004 || YHTEENSÄ || 148 049 000 000 || 141 360 000 000 || 148 570 426 703 || 129 758 235 307 || - 133 414 172 || 8 994 552 495 || 148 437 012 531 || 138 752 787 802 Liikkumavara || || || 1 209 764 338 || 12 445 957 052 || || || 1 43 178 510 || 3 451 404 557 [1] EYVL L 248,
16.9.2002, s. 1. [2] EUVL L 56, 29.2.2012, s. 1. [3] EUVL L 184, 13.7.2012, s. 1. [4] EUVL L 214, 10.8.2012, s. 1. [5] EUVL L 221, 17.8.2012, s. 1. [6] COM(2012) 340. [7] COM(2012) 536. [8] EYVL L 130, 31.5.2000, s. 1. [9] Asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 10 artiklan 4, 5
ja 8 kohdan soveltamisen tuloksena olevat edellisten varainhoitovuosien
alv-perusteisiin perustuvat saldot ja niiden mukautukset. [10] Asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 10 artiklan 6–8
kohdan soveltamisen tuloksena olevat edellisten varainhoitovuosien
bruttokansantuloon perustuvat saldot ja niiden mukautukset. [11] Päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 1 kohdan a
alakohdassa tarkoitetut tullimaksut ja muut maksut. [12] Euroopan
globalisaatiorahastoa ei oteta huomioon laskettaessa otsakkeen 1 a
liikkumavaraa (500 miljoonaa euroa). Enimmäismäärän ylittävät 50 miljoonaa
euroa rahoitetaan joustovälineestä. [13] EU:n
solidaarisuusrahastoa koskeva määrä otetaan talousarvioon ylittämällä
rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden määrät, kuten 17. toukokuuta
2006 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa määrätään (EUVL C 139,
14.6.2006). [14] Otsakkeen 4
vuoden 2012 liikkumavaraa laskettaessa ei ole otettu huomioon hätäapuvarauksen
määrärahoja (258,9 miljoonaa euroa). Enimmäismäärän ylittävät 150 miljoonaa
euroa rahoitetaan joustovälineestä. [15] Otsakkeen 5
enimmäismäärään nähden jäävää liikkumavaraa laskettaessa on otettu huomioon
vuosien 2007–2013 rahoituskehykseen sisältyvä alaviite 1, joka koskee
henkilöstön eläkejärjestelmään suorittamia maksuja (84 miljoonaa euroa).