TAGASISIDEKORJE: ALGATUS (mõjuhinnanguta)
Käesoleva dokumendi eesmärk on anda komisjoni töö kohta teavet avalikkusele ja sidusrühmadele, et nad saaksid anda tagasisidet ja tulemuslikult konsultatsioonides osaleda. Palume sihtrühmadel avaldada arvamust komisjoni arusaama kohta probleemist ja selle võimalikest lahendustest ning esitada meile kogu nende käsutuses olev asjakohane teave.
Algatuse pealkiri	Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Amet – läbivaadatud näidistöökord
Juhtiv peadirektoraat – vastutav üksus	Rände ja siseasjade peadirektoraat – B.1
Algatuse tõenäoline liik	Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile ja nõukogule
Ligikaudne aeg	2024. aasta 4. kvartal
Lisateave	-
Käesolev dokument on üksnes informatsiooniks. See ei mõjuta komisjoni lõplikku otsust selle kohta, kas algatust jätkatakse, ega selle lõplikku sisu. Kõik käesolevas dokumendis kirjeldatud algatuse elemendid, sealhulgas ajakava, võivad muutuda.

A. Poliitiline taust, probleemi kirjeldus ja subsidiaarsuse kontroll

Poliitiline taust

Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Amet (Frontex) toetab ELi liikmesriike ja Schengeni lepinguga ühinenud riike ELi välispiiride haldamisel ja võitluses piiriülese kuritegevuse vastu.

Frontexi asutamise määruse 1 kohaselt võib Frontex teha koostööd kolmandate riikide ametiasutustega, et toetada neid piirihaldusega seotud ülesannete täitmisel. See koostöö võib põhineda kas staatust käsitlevatel kokkulepetel, mis on ELi ja kolmanda riigi vahelised rahvusvahelised lepingud, või töökorral.

Frontex peaks asjaomaste kolmandate riikide ametiasutustega koostööd tegema nendega sõlmitud töökorra alusel, kui selline kord on olemas. Töökorrad on mittesiduvad lepped, millega luuakse raamistik Frontexi ja asjaomase kolmanda riigi piirihaldusasutuste vaheliseks koostööks. Komisjon peab pärast konsulteerimist Frontexi ja muude asjaomaste liidu organite ja asutustega, sealhulgas Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti ja Euroopa Andmekaitseinspektoriga, koostama selle jaoks näidistöökorra. Näidistöökord peab sisaldama sätteid põhiõiguste ja andmekaitse kohta. Komisjon vaatab praegu läbi 2021. aastal avaldatud esimest näidistöökorda (teatis).

Probleem, mida algatusega lahendatakse

Komisjon peab näidistöökorra läbi vaatama, et selle alusel saaks pidada läbirääkimisi kolmandate riikide ametiasutustega 2 . Eesmärk on kooskõlas määruse nõuetega hõlbustada Frontexi ja nende asutuste vahelist koostööd piiride haldamisel ja võitluses piiriülese kuritegevuse vastu. Läbivaatamisel võetakse arvesse kolmanda riigi ametiasutustega töökorra üle peetud läbirääkimistel Frontexi saadud praktilisi kogemusi. Samuti täpsustatakse sõnastust, et seda veel enam selle poliitikavaldkonna muude õigusaktidega ühtlustada.

ELi meetmete alus (õiguslik alus ja subsidiaarsuse kontroll)

Komisjon peab koostama määruse (EL) 2019/1896 artikli 76 lõike 2 kohaselt näidistöökorra.

Õiguslik alus

Määruse (EL) 2019/1896 artikli 76 lõige 2.

Praktiline vajadus ELi meetmete järele

Vt eespool.

B. Mida soovitakse algatusega saavutada ja kuidas?

Teatise eesmärk on teavitada Euroopa Parlamenti ja nõukogu läbivaadatud näidistöökorrast, mille alusel Frontex kavatseb kolmandate riikide ametiasutustega koostööd teha 3 .

Tõenäoline mõju

Parem näidis Frontexi ja asjaomase kolmanda riigi ametiasutuste vahel uue või läbivaadatava töökorra kokkuleppimiseks.

Edasine seire

Kui Frontex või komisjon peaksid tõdema, et näidistöökord on vaja läbivaadatud näidise kasutamisel saadud praktiliste kogemuste põhjal uuesti läbi vaadata, kaalub komisjon uut läbivaatamist, milleks ta esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule uue teatise. Eesmärk on luua toimiv ja ajakohane näidistöökord, mida Frontex saaks kasutada aruteludes kolmandate riikide ametiasutustega, et luua tulevikukindel koostööraamistik.

C. Parem õigusloome

Mõju hindamine

Kuna kavandatav näidistöökord on tehnilist laadi ja ajakohastab varasemat näidist, ei tee komisjon mõjuhinnangut. Komisjoni teatis põhineb olemasoleva 2021. aasta näidistöökorra ja olemasolevate töökordade hindamisel. Viimati nimetatud on avalikult kättesaadavad Frontexi veebisaidil. Teatis põhineb ka määruse (EL) 2019/1896 nõuetel.

Konsulteerimisstrateegia

Kuna kavandatud näidistöökord on tehnilist laadi, ei korralda komisjon avalikku konsultatsiooni. Üldsus võib siiski anda käesolevasse tagasisidekorjesse oma panuse. Komisjon konsulteerib Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti ja Euroopa Andmekaitseinspektoriga 4 .

Miks me selle konsultatsiooni korraldame?

Ei kohaldata

Sihtrühm

Komisjon konsulteerib Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti ja Euroopa Andmekaitseinspektoriga 5 .