EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV (EL) 2025/794,

14. aprill 2025,

millega muudetakse direktiive (EL) 2022/2464 ja (EL) 2024/1760 seoses kuupäevadega, millest alates peavad liikmesriigid kohaldama teatavaid äriühingute kestlikkusaruandluse ja kestlikkusalase hoolsuskohustuse nõudeid

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikleid 50 ja 114,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,

võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust, (1)

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt (2)

ning arvestades järgmist:

(1)

Komisjon esitas oma 11. veebruari 2025. aasta teatises „Lihtsam ja kiirem Euroopa: teatis rakendamise ja lihtsustamise kohta“ visiooni rakendamis- ja lihtsustamiskavast, mis kiiresti ja nähtavalt parandab inimeste ja ettevõtete olukorda kohapeal. Selleks on vaja enamat kui järkjärgulist käsitust ja liit peab selle eesmärgi saavutamiseks julgelt tegutsema. Euroopa Parlament, nõukogu, komisjon, liikmesriikide kõigi tasandite ametiasutused ja sidusrühmad peavad töötama üheskoos, et muuta liidu, riiklikud ja piirkondlikud õigusnormid sujuvamaks ja lihtsamaks ning rakendada poliitikat tulemuslikumalt.

(2)

Seoses komisjoni kohustusega vähendada aruandluskoormust ja suurendada konkurentsivõimet on vaja nende eesmärkide saavutamiseks teha eesmärgipärased muudatused Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivides (EL) 2022/2464 (3) ja (EL) 2024/1760, (4) säilitades samal ajal Euroopa rohelise kokkuleppe poliitikaeesmärgid, mis on kindlaks määratud komisjoni 11. detsembri 2019. aasta teatises „Euroopa roheline kokkulepe“, ja kestliku rahanduse tegevuskava poliitikaeesmärgid, mis on kindlaks määratud komisjoni 8. märtsi 2018. aasta teatises „Tegevuskava: jätkusuutliku majanduskasvu rahastamine“.

(3)

Direktiivis (EL) 2022/2464 on sätestatud kuupäevad, millest alates peavad liikmesriigid kohaldama Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2013/34/EL (5) sätestatud kestlikkusaruandluse nõudeid, kusjuures kuupäevad sõltuvad asjaomase ettevõtja suurusest. Suurettevõtjad, kes on avaliku huvi üksused ja kellel on keskmiselt üle 500 töötaja majandusaasta jooksul, ja avaliku huvi üksused, kes on suure kontserni emaettevõtjad, kelle keskmine töötajate arv on bilansipäeval konsolideeritud alusel üle 500 töötaja majandusaasta jooksul, peavad esitama 2025. aastal aruande 1. jaanuaril 2024 või pärast seda algavate majandusaastate kohta. Teised suurettevõtjad ja teised suure kontserni emaettevõtjad peavad esitama 2026. aastal aruande 1. jaanuaril 2025 või pärast seda algavate majandusaastate kohta. Väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad (välja arvatud mikroettevõtjad), väikesed ja mittekeerukad finantsinstitutsioonid, kaptiivkindlustusandjad ja kaptiivedasikindlustusandjad peavad esitama 2027. aastal aruande 1. jaanuaril 2026 või pärast seda algavate majandusaastate kohta. Võttes arvesse komisjoni pooleliolevaid algatusi, mille eesmärk on lihtsustada teatavaid kehtivaid kestlikkusaruandluse kohustusi ja vähendada ettevõtjate asjaomast halduskoormust, ning selleks, et tagada õigusselgus ja vältida olukorda, kus ettevõtjatel, kellelt nõutakse praegu aruande esitamist 1. jaanuaril 2025 või pärast seda algavate majandusaastate kohta ja 1. jaanuaril 2026 või pärast seda algavate majandusaastate kohta, tekivad tarbetud ja välditavad kulud, tuleks kestlikkusaruandluse nõuded nende ettevõtjate puhul kahe aasta võrra edasi lükata.

(4)

Direktiivis (EL) 2022/2464 on sätestatud kuupäevad, millest alates peavad liikmesriigid kohaldama Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2004/109/EÜ (6) sätestatud kestlikkusaruandluse nõudeid, kusjuures kuupäevad sõltuvad asjaomase emitendi suurusest. Suurettevõtjaist emitendid, kellel on keskmiselt üle 500 töötaja majandusaasta jooksul, ja suure kontserni emaettevõtjaist emitendid, kelle keskmine töötajate arv on bilansipäeval konsolideeritud alusel üle 500 töötaja majandusaasta jooksul, peavad esitama 2025. aastal aruande 1. jaanuaril 2024 või pärast seda algavate majandusaastate kohta. Teised suurettevõtjaist emitendid ja teised suure kontserni emaettevõtjaist emitendid peavad esitama 2026. aastal aruande 1. jaanuaril 2025 või pärast seda algavate majandusaastate kohta. Emitendid, kes on väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad (välja arvatud mikroettevõtjad), väikesed ja mittekeerukad finantsinstitutsioonid, kaptiivkindlustusandjad ja kaptiivedasikindlustusandjad, peavad esitama 2027. aastal aruande 1. jaanuaril 2026 või pärast seda algavate majandusaastate kohta. Võttes arvesse komisjoni pooleliolevaid algatusi, mille eesmärk on lihtsustada teatavaid kehtivaid kestlikkusaruandluse kohustusi ja vähendada ettevõtjate asjaomast halduskoormust, ning selleks, et tagada õigusselgus ja vältida olukorda, kus emitentidel, kellelt nõutakse praegu aruande esitamist 1. jaanuaril 2025 või pärast seda algavate majandusaastate kohta ja 1. jaanuaril 2026 või pärast seda algavate majandusaastate kohta, tekivad tarbetud ja välditavad kulud, tuleks kestlikkusaruandluse nõuded nende emitentide puhul kahe aasta võrra edasi lükata.

(5)

Kuupäev, millest alates peavad liikmesriigid direktiivi (EL) 2024/1760 kohaldama, tuleks kõnealuse direktiivi kohaldamisalasse kuuluvate äriühingute esimese rühma puhul ühe aasta võrra edasi lükata, et anda äriühingutele rohkem aega valmistuda kõnealuse direktiivi nõuete täitmiseks ja anda neile võimalus võtta arvesse komisjoni välja antavaid suuniseid, milles täpsustatakse seda, kuidas nad peaksid oma hoolsuskohustust praktikas täitma. Lisaks tuleks seoses kõnealuse direktiivi kohaldamisalasse kuuluvate äriühingute kolmanda rühmaga muuta direktiivi (EL) 2024/1760 artikli 16 kohase aruandluskohustuse täitmiseks vajalike meetmete kohaldamise alguskuupäeva 1. jaanuar 2029, et tagada ühtsus muude äriühingute rühmade vastavate kohaldamise alguskuupäevadega.

(6)

Võttes arvesse paralleelset seadusandlikku ettepanekut, mille eesmärk on lihtsustada kestlikkusraamistikku ja vähendada äriühingute koormust, tuleks ühe aasta võrra pikendada tähtaega, mille jooksul liikmesriigid peavad direktiivi (EL) 2024/1760 üle võtma, et võtta arvesse nende käimasolevates ülevõtmispüüdlustes tekkivaid võimalikke viivitusi, mis tulenevad kõnealuse direktiivi võimalikest muudatustest.

(7)

Kuna käesoleva direktiivi eesmärke ei suuda liikmesriigid piisavalt saavutada, küll aga saab neid meetme ulatuse või toime tõttu paremini saavutada liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev direktiiv nimetatud eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.

(8)

Direktiive (EL) 2022/2464 ja (EL) 2024/1760 tuleks seetõttu vastavalt muuta. Kuna direktiivi (EL) 2024/1760 muudatusega muudetakse ülevõtmise tähtaega ja teatavaid kohaldamise alguskuupäevi, mis kõik langevad tulevikku, peaksid liikmesriigid käesoleva direktiivi artikli 2 kohased kohaldamise alguskuupäevad edasi lükkama üksnes juhul, kui nad on direktiivi (EL) 2024/1760 juba üle võtnud.

(9)

Võttes arvesse kiireloomulisust ja vajadust tagada õiguskindlus võimalikult kiiresti, on asjakohane teha erand kaheksa nädala pikkusest tähtajast, millele on osutatud Euroopa Liidu lepingule, Euroopa Liidu toimimise lepingule ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingule lisatud protokolli nr 1 (riikide parlamentide rolli kohta Euroopa Liidus) artiklis 4.

(10)	Kiireloomulisuse tõttu ja õiguskindluse tagamiseks võimalikult kiiresti peaks käesolev direktiiv jõustuma järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:

Artikkel 1

Direktiivi (EL) 2022/2464 muutmine

Direktiivi (EL) 2022/2464 artikli 5 lõiget 2 muudetakse järgmiselt:

esimest lõiku muudetakse järgmiselt:

i)	punkti b sissejuhatav osa asendatakse järgmisega: „ 1. jaanuaril 2027 või pärast seda algavate majandusaastate puhul:“ ;

ii)	punkti c sissejuhatav osa asendatakse järgmisega: „ 1. jaanuaril 2028 või pärast seda algavate majandusaastate puhul:“ ;

kolmandat lõiku muudetakse järgmiselt:

i)	punkti b sissejuhatav osa asendatakse järgmisega: „ 1. jaanuaril 2027 või pärast seda algavate majandusaastate puhul:“ ;

ii)	punkti c sissejuhatav osa asendatakse järgmisega: „ 1. jaanuaril 2028 või pärast seda algavate majandusaastate puhul:“.

Artikkel 2

Direktiivi (EL) 2024/1760 muutmine

Direktiivi (EL) 2024/1760 artikli 37 lõike 1 esimene ja teine lõik asendatakse järgmisega:

„1. Liikmesriigid võtavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid vastu ja avaldavad need hiljemalt 26. juulil 2027. Nad edastavad nende õigusnormide teksti viivitamata komisjonile.

Liikmesriigid kohaldavad neid norme järgmiselt:

alates 26. juulist 2028 artikli 2 lõike 1 punktides a ja b osutatud äriühingute puhul, mis on asutatud liikmesriigi õigusaktide kohaselt ja millel oli keskmiselt üle 3 000 töötaja ja mille ülemaailmne netokäive oli üle 900 000 000 euro sellel viimasel majandusaastal enne 26. juulit 2028, mille kohta on või oleks pidanud olema vastu võetud aruandeaasta finantsaruanded, välja arvatud artikli 16 järgimiseks vajalikud meetmed, mida liikmesriigid kohaldavad nende äriühingute suhtes majandusaastatel, mis algavad 1. jaanuaril 2029 või pärast seda;

alates 26. juulist 2028 artikli 2 lõike 2 punktides a ja b osutatud äriühingute puhul, mis on asutatud kolmanda riigi õigusaktide kohaselt ja mille netokäive liidus oli üle 900 000 000 euro majandusaastal, mis eelnes viimasele majandusaastale enne 26. juulit 2028, välja arvatud artikli 16 järgimiseks vajalikud meetmed, mida liikmesriigid kohaldavad nende äriühingute suhtes majandusaastatel, mis algavad 1. jaanuaril 2029 või pärast seda;

alates 26. juulist 2029 kõigi muude artikli 2 lõike 1 punktides a ja b ning artikli 2 lõike 2 punktides a ja b osutatud äriühingute ning artikli 2 lõike 1 punktis c ja artikli 2 lõike 2 punktis c osutatud äriühingute puhul, välja arvatud artikli 16 järgimiseks vajalikud meetmed, mida liikmesriigid kohaldavad nende äriühingute suhtes majandusaastatel, mis algavad 1. jaanuaril 2030 või pärast seda.“

Artikkel 3

Ülevõtmine

1. Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 31. detsembril 2025. Nad teatavad nendest viivitamata komisjonile.

Kui liikmesriigid need normid vastu võtavad, lisavad nad nende ametlikul avaldamisel nendesse või nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.

2. Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende poolt vastu võetud põhiliste õigusnormide teksti.

Artikkel 4

Jõustumine

Käesolev direktiiv jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Artikkel 5

Adressaadid

Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.

Brüssel, 14. aprill 2025

Euroopa Parlamendi nimel

president

R. METSOLA

Nõukogu nimel

eesistuja

A. SZŁAPKA

(1) 26. märtsi 2025. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata).

(2) Euroopa Parlamendi 3. aprilli 2025. aasta seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 14. aprilli 2025. aasta otsus.

(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2022. aasta direktiiv (EL) 2022/2464, millega muudetakse määrust (EL) nr 537/2014, direktiivi 2004/109/EÜ, direktiivi 2006/43/EÜ ja direktiivi 2013/34/EL seoses äriühingute kestlikkusaruandlusega (ELT L 322, 16.12.2022, lk 15, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2464/oj).

(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuni 2024. aasta direktiiv (EL) 2024/1760, mis käsitleb äriühingute kestlikkusalast hoolsuskohustust ning millega muudetakse direktiivi (EL) 2019/1937 ja määrust (EL) 2023/2859 (ELT L, 2024/1760, 5.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1760/oj).

(5) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2013. aasta direktiiv 2013/34/EL teatavat liiki ettevõtjate aruandeaasta finantsaruannete, konsolideeritud finantsaruannete ja nendega seotud aruannete kohta ja millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2006/43/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiivid 78/660/EMÜ ja 83/349/EMÜ (ELT L 182, 29.6.2013, lk 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj).

(6) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. detsembri 2004. aasta direktiiv 2004/109/EÜ läbipaistvuse nõuete ühtlustamise kohta teabele, mis kuulub avaldamisele emitentide kohta, kelle väärtpaberid on lubatud reguleeritud turul kauplemisele, ning millega muudetakse direktiivi 2001/34/EÜ (ELT L 390, 31.12.2004, lk 38, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2004/109/oj).