19.1.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 14/1

1.

Komisjon saatis kooskõlas määruse nr 45/2001/EÜ artikli 28 lõikega 2 Euroopa andmekaitseinspektorile konsulteerimiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse ettepaneku, millega kehtestatakse ühiseeskirjad autoveo-ettevõtjate tegevusalal tegutsemise tingimuste kohta (edaspidi „ettepanek”) ning Euroopa andmekaitseinspektor sai selle kätte 29. mail 2007. Ettepaneku muudetud versioon saadi 6. juulil 2007. Euroopa andmekaitseinspektor tervitab seda, et komisjoni esildatud määruse preambulis märgitakse, et temaga on konsulteeritud.

2.

Ettepaneku eesmärk on asendada nõukogu 29. aprilli 1996. aasta direktiiv 96/26/EÜ siseriiklike ja rahvusvaheliste vedude maanteeveo-ettevõtja ja reisijate autoveo-ettevõtja tegevusalale lubamise, nende diplomite, tunnistuste ja muude ametlike kvalifikatsioonitõendite vastastikuse tunnustamise ning kõnealuste ettevõtjate asutamisvabaduse õiguse soodustamise kohta (3), et kõrvaldada kõnealuse direktiivi puudused. Direktiivis sätestatakse hea maine, finantssuutlikkuse ja ametialase pädevuse miinimumtingimused, millele ettevõtjad peavad vastama. Nagu ettepaneku seletuskirjas selgitatakse, on direktiiv 96/26/EÜ osa õiguslikust raamistikust, mis kujundab autovedude siseturgu. Seletuskirjas märgitakse, et direktiivi ei kohaldata ja jõustata ühtlaselt, kuna õigussätted on ebaselged, mittetäielikud või sektori arengule mittevastavad. See kahjustab õiglast konkurentsi. Autovedude siseturu tõrgeteta toimimiseks on vaja uusi eeskirju.

3.

Ettepanekusse on üle võetud mitu direktiivi 96/26/EÜ sätet ning see sisaldab samuti mõningaid uusi elemente, mis on loetletud seletuskirja punktis 3.1. Euroopa andmekaitseinspektor, täites oma ülesannet nõustada ühenduse institutsioone ja asutusi kõikides isikuandmete töötlemisega seotud küsimustes, ei käsitle kõiki neid elemente, vaid keskendub ettepaneku nendele osadele, mis on eriti olulised isikuandmete kaitse seisukohast. Ettepanekuga nähakse liikmesriikide teabevahetuse lihtsustamiseks ette elektroonilised registrid, mis on kõigi liikmesriikide vahel seotud. Lisaks sellele nähakse ettepanekuga ette ametiasutuste kohustus hoiatada ettevõtjat, kui nad leiavad, et veoettevõtja ei vasta enam hea maine, finantssuutlikkuse ja ametialase pädevuse tingimustele. See kohustus on üks mitmetest eeskirjadest, et tagada nende tingimuste täitmine.

4.

Kõnealune ettepanek sisaldab seega elemente, mis nõuavad isikuandmete töötlemist. Eespool nimetatud registrid sisaldavad isikuandmeid (ettepaneku artikkel 15). Sellega seoses tuleb rõhutada, et ettepanekuga nähakse ette õigused ja kohustused ettevõtjatele ning samuti veokorraldajatele. See tuleneb artikli 1 lõike 2 punktis d esitatud mõiste määratlusest, milles sätestatakse, et mitte üksnes veokorraldajad vaid ka ettevõtjad võivad olla füüsilised isikud. Sellistel juhtudel kuulub ka ettevõtjate andmete töötlemine andmekaitset käsitlevate õigusnormide rakendusalasse.

5.

Käesolevas arvamuses käsitleb Euroopa andmekaitseinspektor järgmiseid ettepaneku artikleid:

6.

Artiklis 6 sätestatakse tingimused seoses hea maine nõudega. Üks nõuetest, mis sisaldub artikli 6 lõike 1 punktis b, on definitsiooni kohaselt seotud füüsiliste isikute käitumisega ja kuulub isikuandmete töötlemist käsitlevate ühenduse õigusaktide reguleerimisalasse. Muud nõuded artikli 6 lõike 1 punktides a ja c võivad olla seotud füüsiliste isikute käitumisega.

7.

Artikli 6 lõike 1 punkti b kohaselt ei tohi veokorraldaja olla süüdi mõistetud ja talle ei tohi olla määratud karistusi tõsiste rikkumiste või väiksemate korduvate rikkumiste eest. Ettepanekus ei ole siiski selgelt määratletud erinevus tõsiste ja väiksemate rikkumiste vahel. Sellist erinevust on mainitud põhjenduses 7. Selles nimetatakse süüdimõistmist rasketes kuritegudes ja rangeid karistusi, eelkõige selliseid, mis on määratud autoveo valdkonda käsitlevate ühenduse eeskirjade rikkumise eest. See aga ei anna piisavat selgust. Näiteks, kas juhtide juhtimis- ja puhkeaega käsitlevate ühenduse eeskirjadega seotud süüdimõistmine on „tõsine” või mitte, või millistel tingimustel on autovedude alaste eeskirjadega mitteseotud süüdimõistmised „tõsised”?

8.

Seda küsimust selgitatakse komisjoni (keda abistab kontrolliga regulatiivmenetluse komitee, kuhu kuuluvad liikmesriikide esindajad) kehtestatud rakendusmääruses, mis sisaldab rikkumiste kategooriate, liikide ja raskusastmete loetelu ning millega määratakse kindlaks väiksemate rikkumiste kordumise sagedus, mille ületamine viib hea maine kaotamiseni (artikli 6 lõige 2). Euroopa andmekaitseinspektor rõhutab selle rakendusmääruse tähtsust. Seletuskirja punktis 4.2.4 märgitakse õigustatult, et loetelu on eeltingimuseks liikmesriikidevahelisele teabevahetusele ning ühistele piirmääradele, mille ületamisel tuleb tegevusluba tühistada. (4) Lisaks sellele on see Euroopa andmekaitseinspektori arvates vajalik vahend kohaldamaks andmete kvaliteediga seonduvaid põhimõtteid, (5) nagu näiteks põhimõtted, mille kohaselt peavad isikuandmed olema piisavad, asjakohased ega tohi ületada selle otstarbe piire, mille tarvis neid koguti, ja andmed peavad olema täpsed ja ajakohastatud. Loetelu on samuti vajalik asjaomaste isikute õiguskindluse tagamiseks. Lisaks tuleb arvestada, et andmed rikkumiste kohta on olulised, et hinnata isikute sobivust veokorraldaja tööks, ja samuti on nende andmete töötlemine selge risk eraelu puutumatuse kaitse seisukohast. See on veelgi olulisem seetõttu, et nendest andmetest oleneb, milline on ettepaneku artikli 15 kohaste riiklike elektrooniliste registrite sisu.

9.

Euroopa andmekaitseinspektori arvates sisaldab rakendusmäärus maanteeveo-ettevõtja tegevusalale lubamise ja sellel tegutsemise süsteemi olulisi elemente, mis on artikli 1 kohaselt ettepaneku sisu. Seetõttu oleks olnud parem kehtestada vähemalt artikli 6 lõikes 2 nimetatud loetelu peamised elemendid ettepanekus endas, näiteks lisas, üksikasjalikumalt kui praegustes artikli 6 lõike 2 punktides a–c. Euroopa andmekaitseinspektor soovitab ettepanekut selles osas muuta, samuti selleks, et see oleks kooskõlas andmete kvaliteediga seotud põhimõtetega. Andmekaitseinspektor ei ole nõus artikli 6 lõike 2 põhjal tehtud ettepanekutega, nimelt sellega, et loetelu sisaldab üksnes vähemolulisi elemente.

10.

Euroopa andmekaitseinspektor osutab samuti artikli 6 lõike 1 punktile a, mille kohaselt tagavad liikmesriigid, et ettevõtjad vastavad tingimusele, et ei ole ühtegi tõsist põhjust, mis seaks kahtluse alla ettevõtja hea maine. Ei ettepanek ega seletuskiri anna suuniseid, kuidas liikmesriigid peaksid käsitama seda ebamäärast eeskirja, mis ilmselt hõlmab olukordi, kus ettevõtja või veokorraldaja ei ole süüdi mõistetud ja talle ei ole karistusi määratud, kuid tema hea maine on siiski ohus. Euroopa andmekaitseinspektor soovitab ühenduse seadusandjal täpsustada, milliseid olukordi püütakse selle sättega hõlmata, eelkõige arvestades ettepaneku eesmärki parandada autovedude siseturu tõrgeteta toimimist. Andmetakitse seisukohast on see veelgi olulisem seetõttu, et ettevõtjad võivad olla füüsilised isikud ja nendega seoses kohaldatakse andmekaitsealaseid õigusnorme.

11.

Artiklites 9–14 tegevuslubade ja järelevalve kohta sätestatakse liikmesriikide pädevate asutuste keskne roll süsteemi rakendamisel. Artiklis 9 sätestatakse pädevate asutuste volitused ja nende hulka kuulub autoveo-ettevõtjate esitatud taotluste läbivaatamine, lubade andmine, peatamine ja tühistamine, veokorraldaja sobimatuks tunnistamine ja kontrollimine.

12.

Euroopa andmekaitseinspektor tervitab pädevate asutuste keskset rolli, millest tulenevalt on nad ka vastutavad isikuandmete töötlemise eest, mis on nende tegevuste oluline element. Sellega seoses märkis Euroopa andmekaitseinspektor ära ettepaneku mõned ebaselged kohad, mille saaks hõlpsalt kõrvaldada süsteemi ennast muutmata. Esiteks, artiklis 10 käsitletakse selle pealkirja kohaselt taotluste registreerimist. Kuid artikli 10 lõige 2 (lõik, milles käsitletakse registreerimist) tundub puudutavat lubade andmeteregistreerimist. Kui ühenduse seadusandja on tõesti mõelnud, et tuleb registreerida ka taotlused (sealhulgas veokorraldaja nimi), tuleks seda selgesõnaliselt väljendada. Teiseks, pädevatel asutustel on ülesanded seoses andmete kandmisega riiklikesse elektroonilistesse registritesse, aga nad ei ole selgesõnaliselt tehtud nende registrite eest vastutavateks (vt käesoleva arvamuse punkti 17).

13.

Tegevuslube ja järelevalvet käsitlevas peatükis on eraldi teemaks rehabilitatsioonimeetmed. Vastavalt artikli 6 lõikele 3 on hea maine taastamiseks vajalik rehabiliteerimine või mõni muu samaväärse toimega meede. Artikli 14 lõikes 1 sätestatakse, et rehabilitatsioonimeetmed peavad olema määratletud liikmesriigi poolt maanteeveo-ettevõtja tegevusalale lubamise, loa peatamise või tühistamise ja tegevusalale sobimatuks tunnistamise kohta tehtud otsustes. Ettepanekus jäetakse täielikult liikmesriikide otsustada, mis on rehabilitatsiooni aluseks, milline on selle sisu ja millise ajavahemiku jooksul peaks rehabilitatsioon toimuma. Oleks olnud soovitav piirata liikmesriikide otsustusõigust ja seda tehes aidata kaasa autovedude siseturu tõrgeteta toimimisele ning samuti andmete kvaliteedi ja asjaomaste isikute õiguskindluse põhimõtete kohaldamisele.

14.

Artikli 15 lõikes 1 sätestatakse, et liikmesriigid peavad tegevusluba omavate autoveo-ettevõtjate riiklikku registrit. See sisaldab lõike teises lõigus loetletud andmeid, sealhulgas isikuandmeid. Mõned registris sisalduvad isikuandmed, näiteks eelkõige ettevõtte veotegevuse juhtimiseks sobimatuks kuulutatud isikute nimed, kujutavad konkreetset ohtu andmesubjektidele. (6)

15.

Euroopa andmekaitseinspektor tervitab asjaolu, et juurdepääs nendele registritele on selgelt piiratud nende riiklike asutustega, kellel on volitusi seoses ettepaneku sisuga. Samuti on registrite eesmärk selgelt piiratud määruse rakendamisega, nagu on sätestatud ettepaneku artiklites 10–13, ja määruse toimimist käsitlevate aruannete esitamisega, nagu on märgitud ettepaneku artiklis 26.

16.

Artikli 15 lõikega 2 määratakse loa peatamise või tühistamise alaste andmete ja tegevusalal tegutsemiseks sobimatuks kuulutatud isikuid puudutavate andmete säilitamise perioodiks kaks aastat. Euroopa andmekaitseinspektor tervitab asjaolu, et andmete säilitamise perioodiks on kindlaksmääratud kahe aasta pikkune periood. Tekstis tuleks siiski ette näha, et tegevusalal tegutsemiseks sobimatuks kuulutatud isikuid puudutavad andmed kõrvaldatakse registrist viivitamata pärast rehabilitatsioonimeetme võtmist vastavalt artikli 6 lõikele 3. Sellega seoses võib viidata direktiivi 95/46/EÜ artikli 6 lõike 1 punktile e. (7)

17.

Lisaks sellele tuleks määruse tekstis selgitada registri pidamise ja registris sisalduvate andmete töötlemisega seotud kohustusi. Lähtudes direktiivist 95/46/EÜ, tuleks teha kindlaks, milline üksus on pädev täitma vastutava töötleja ülesandeid. (8) Tundub loogiline, et vastutavaks töötlejaks tuleb pidada pädevat asutust, kuid ettepanekus seda ei mainita. Euroopa andmekaitseinspektor soovitab seda ettepanekus selgitada. Selgitamiseks on veelgi enam põhjust, kuna määrusega nähakse ette riiklike elektrooniliste registrite ühendamine 2010. aasta lõpuks ja kontaktpunkti määramine liikmesriikidevaheliseks teabevahetuseks. Siiski ei ole kõik pädevad asutused kontaktpunktideks; igas liikmesriigis on üks kontaktpunkt, kuid võib olla rohkem kui üks pädev asutus.

18.

See viib tähelepanekuni riiklike elektrooniliste registrite ühendamise kohta. Artikli 15 lõikega 4 nähakse ette, et ühendamine tuleb teostada nii, et ükskõik millise liikmesriigi pädev asutus saab tutvuda kõikide liikmesriikide elektrooniliste registrite andmetega. Teisisõnu, ettepanekuga nähakse ette vahetut juurdepääsu võimaldav süsteem. Nagu Euroopa andmekaitseinspektor on selgitanud oma arvamuses nõukogu raamotsuse (teabevahetuse kohta vastavalt kättesaadavuse põhimõttele) kohta, (9) tähendab otsene juurdepääs automaatselt, et andmebaasile on juurdepääs suuremal hulgal isikutel ja seetõttu kaasneb sellega kuritarvitamise ohu suurenemine. Kui teise liikmesriigi pädev asutus omab vahetut juurdepääsu teabele, ei oma päritoluliikmesriigi asutused kontrolli juurdepääsu ega andmete edasise kasutuse üle. Näiteks, kas päritoluliikmesriigi pädev asutus saab tagada, et teise liikmesriigi asutust teavitatakse muudatustest registris pärast seda, kui viimane on andmetega tutvunud?

19.

Neid küsimusi tuleks käsitleda komisjoni otsustes süsteemide ühendamise kohta, nagu on ette nähtud ettepaneku artikli 15 lõigetes 5 ja 6. Euroopa andmekaitseinspektor tervitab eelkõige andmete vormingu ja registrite automaatse kasutamise tehnilise korra alaseid komisjoni poolt vastuvõetavaid ühiseid eeskirju. Igal juhul ei tohiks olla selgusetu, millised on kohustused seoses andmetele juurdepääsu ja nende edasise kasutamisega. Euroopa andmekaitseinspektor soovitab lisada artikli 15 lõikesse 5 järgmise lause: „Nende ühiste eeskirjadega tuleks ette näha, milline asutus vastutab andmetele juurdepääsu, nende edasise kasutamise ja ajakohastamise eest pärast andmetega tutvumist, ja need peaks selleks sisaldama eeskirju andmete registreerimise ja kontrollimise kohta.”

20.

Artiklis 16 käsitletakse isikuandmete kaitset. Artikli alguses kinnitatakse, et registrites sisalduvate isikuandmete suhtes kohaldatakse täielikult direktiivi 95/46/EÜ. Selles rõhutatakse andmekaitse tähtsust ja seda võib pidada sissejuhatuseks üksikasjalikematele sätetele artikli 16 punktides a, b, c ja d.

21.

Euroopa andmekaitseinspektori arvates puudub artikli 16 üksikasjalikematel sätetel lisandväärtus. Nendes korratakse lihtsustatud kujul direktiivist 95/46/EÜ (artiklid 12 ja 14) tulenevaid andmesubjekti õiguseid, lisamata täpsustusi (välja arvatud käesoleva arvamuse punktis 23 nimetatud element). Lisaks sellele põhjustab andmesubjektide õiguste lihtsustamine õiguslikku ebakindlust ja võib seetõttu alandada andmesubjektide kaitse taset. Ettepaneku artikkel 16 jätab ebaselgeks, kas kavandatava õigusakti reguleerimisala raames kohaldatakse andmesubjektide taotluste puhul seoses neid puudutava teabega täielikult direktiivi 95/46/EÜ konkreetsemaid sätteid. Ettepaneku artikliga 16, mis on direktiivi 95/46/EÜ artiklite 12 ja 14 lex specialis, nähakse ette, et tuleb tagada eelkõige artikli 16 punktides a, b, c ja d loetletud elementide kohaldamine. Euroopa andmekaitseinspektor leiab, et see ei tohiks tähendada, et muude elementide kohaldamist ei tagata, ning et tekst ei ole täiesti arusaadav.

22.

Teise võimalusena saaks artikkel 16 anda lisandväärtust, kui selles täpsustataks direktiivis käsitletavaid õiguseid. Näiteks võiks artiklis 16:

23.

Artikli 16 punktiga b kehtestatakse piirang direktiivi 95/46/EÜ artikli 12 kohasele õigusele tutvuda andmetega, mis on nimetatud direktiiviga vastuolus. Selles sätestatakse, et andmetega tutvumise õigus tuleb tagada ilma piiranguteta, regulaarsete ajavahemike tagant ja ilma liigsete viivituste ja kulutusteta nii nende andmete töötlemise eest vastutava ametiasutuse jaoks kui ka taotleja jaoks. Direktiivi 95/46/EÜ artikli 12 eesmärk on aga kaitsta andmesubjekti ja selles nõutakse piiranguteta ning liigsete viivitusteta ja kulutusteta andmetega tutvumise võimaldamist. Euroopa andmekaitseinspektor soovitab artikli 16 punkti b muuta ja viia see kooskõlla direktiiviga 95/46/EÜ, jättes välja sõnad „nii nende andmete töötlemise eest vastutava ametiasutuse jaoks kui ka”. Tuleks märkida, et kui tekib probleeme seoses andmetega tutvumiseks esitatud taotlustest tulenevate kuludega, ei keela see, et nimetatud direktiivi artiklis 12 on mainitud liigseid kulutusi, andmete vastutavatel töötlejatel küsida väikest tasu (mis on piisavalt väike, et ei takista andmesubjektil oma õigust kasutada). Lisaks sellele on ametiasutustel siseriikliku õiguse kohaselt tavaliselt õiguslikud võimalused takistada õiguste kuritarvitamist teatavate andmesubjektide poolt.

24.

Euroopa andmekaitseinspektor soovitab artikli 16 uuesti sõnastada, võttes arvesse käesoleva arvamuse eelmiseid punkte.

25.

Lõpuks, direktiivi 95/46/EÜ ja konkreetselt selle artiklit 16 kohaldatakse ka liikmesriikidevahelise halduskoostöö suhtes, mida käsitletakse artiklis 17, kuna füüsilise isikuga seotud rikkumiste ja karistuste alase teabe vahetamine liikmesriikide vahel on isikuandmete töötlemine. See tähendab muu hulgas, et direktiivi 95/46/EÜ ja määruse artikli 16 punkti a kohaselt tuleks andmesubjekte sellest teavitada.

26.

Euroopa andmekaitseinspektor soovitab ühenduse seadusandjal täpsustada, milliseid olukordi püütakse artikli 6 lõike 1 punktiga a hõlmata, arvestades ka ettepaneku eesmärki parandada autovedude siseturu tõrgeteta toimimist. Andmekaitseinspektor soovitab ettepanekut muuta, et kehtestada vähemalt artikli 6 lõikes 2 nimetatud loetelu peamised elemendid ettepanekus endas, näiteks lisas, üksikasjalikumalt kui praegustes artikli 6 lõike 2 punktides a–c.

27.

Euroopa andmekaitseinspektor tervitab pädevate asutuste keskset rolli, millest tulenevalt on nad ka vastutavad isikuandmete töötlemise eest, mis on nende tegevuste oluline element. Sellega seoses märkis Euroopa andmekaitseinspektor ära mõned ettepaneku ebaselged kohad, mille saaks hõlpsalt kõrvaldada süsteemi ennast muutmata.

28.

Euroopa andmekaitseinspektor tervitab asjaolu, et juurdepääs riiklikele elektroonilistele registritele ja nende kasutamise eesmärgid on selgelt piiratud. Andmekaitseinspektor tervitab ka asjaolu, et andmete säilitamise perioodiks on kindlaksmääratud kahe aasta pikkune periood. Tekstiga tuleks siiski ette näha, et tegevusalal tegutsemiseks sobimatuks kuulutatud isikuid puudutavad andmed kõrvaldatakse registrist viivitamata pärast rehabilitatsioonimeetme võtmist vastavalt artikli 6 lõikele 3.

29.

Määruse tekstis tuleks selgitada elektroonilise registri pidamise ja registris sisalduvate andmete töötlemisega seotud kohustusi. Seoses riiklike elektrooniliste registrite ühendamisega tuleks artikli 15 lõikesse 5 lisada järgmine lause: „Nende ühiste eeskirjadega tuleks ette näha, milline asutus vastutab andmetele juurdepääsu, nende edasise kasutamise ja ajakohastamise eest pärast andmete kasutamist, ja need peaks selleks sisaldama eeskirju andmete registreerimise ja kontrollimise kohta.”

30.

Euroopa andmekaitseinspektor soovitab artikli 16 (isikuandmete kaitse) uuesti sõnastada, võttes arvesse vajadust:

19.1.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 14/6

—

ei lahenda uutes liikmesriikides finantsteabe puudumise probleemi ja lisab uusi mitte hõlpsasti kättesaadavaid näitajaid;

—

võib seada suurettevõtjad väikestest ja keskmise suurusega ettevõtjatest soodsamasse olukorda, sest viimastel pole kas üldse krediidireitingut või on see ebasoodsam (eelkõige teabe ebaühtluse tõttu võrreldes laenuandjaga). Samuti võib see põhjustada mitmeid vaidlusi seoses preemia arvutusmeetoditega, mida kohaldatakse vastavalt krediidivõimele ja tagatiste tasemele;

—

ei muuda liikmesriikide ülesande täitmist lihtsamaks, eelkõige arvutuste vastavuse kontrollimist vähese tähtsusega abi eeskirjale ja grupierandi määrustele.

—

võib osutuda probleemseks, kui seda kohaldada abikavade suhtes: turumäärade kõikumine võib tegelikult muuta laenukava aluseks oleva määra ja tol hetkel kehtiva viitemäära erinevuse laenuvõtjale nii soodsaks, et mõned meetmed muutuksid riigiabi eeskirjadega kokkusobimatuks;

—

määrade kvartaalne kohandamine võib muuta juhtumite käsitlemise keerukaks, sest arvutatud abisumma võib märkimisväärselt muutuda hindamisaja algusest kuni hetkeni, mil komisjoni teeb lõpliku otsuse;

—

kõnealune meetod näib olevat ülemäära keerukas ja ei pruugi tagada kõikides liikmesriikides järjepidevat õiglast lähenemist.

—

mida on lihtne kohaldada (eelkõige liikmesriikidel vähese tähtsusega abi või grupierandi määruste meetmete käsitlemisel);

—

millega tagatakse liikmesriikide ühtne lähenemine, mis kalduks võimalikult vähe kõrvale praegusest praktikast, ja millega lihtsustatakse viitemäärade kohaldamist uute liikmesriikide puhul;

—

milles kasutatakse lihtsustatud kriteeriume, mille puhul võetakse üksnes ettevõtja suuruse asemel arvesse äriühingu krediidivõimet, sest ettevõtja suurus näib olevat liiga lihtsustatud kriteerium.

—

Arvutamise alus: ühe aasta IBOR

Baasmäära aluseks on üheaastased rahaturu intressimäärad, mis on kättesaadavad peaaegu kõigis liikmesriikides, kuid komisjon jätab endale õiguse teatud juhtudel kasutada lühemaid või pikemaid tähtaegu.

Kui kõnealused määrad ei ole kättesaadavad, siis kasutatakse kolmekuulisi rahaturu intressimäärasid.

Usaldusväärsete või samaväärsete andmete puudumisel või erandjuhtudel võib komisjon tihedas koostöös asjaomase liikmesriigiga (asjaomaste liikmesriikidega) ja tuginedes põhimõtteliselt asjaomase liikmesriigi keskpanga andmetele määrata kindlaks muu arvutamise aluse.

—

Marginaalid (5)

Vastavalt asjaomase ettevõtja krediidireitingule ja pakutavatele tagatistele (6) kohaldatakse üldiselt järgmisi marginaale:

Tavaliselt lisatakse baasmäärale 100 baaspunkti. Seda kohaldatakse laenude suhtes, mida antakse i) ettevõtjatele, kellel on rahuldav reiting ja suured tagatised, ning ii) ettevõtjatele, kellel on hea reiting ja tavalised tagatised.

Kui laenuvõtja kohta puuduvad andmed varasemate laenude ja nende tagasimaksmise kohta või tal ei ole bilansile tuginevat krediidireitingut (näiteks teatavad eriotstarbelised või tegevust alustavad ettevõtjad), tuleks baasmäära suurendada vähemalt 400 baaspunkti võrra (sõltuvalt tagatistest) ning marginaal ei tohi kunagi olla madalam emaettevõtja suhtes kohaldatavast.

Krediidireitinguid ei pea andma reitinguagentuurid — riiklikud reitingusüsteemid ja pankade kasutatavad kahjumäärasid kajastavad reitingusüsteemid on samaväärselt tunnustatud (8).

Eespool esitatud marginaale võidakse turuolukorra arvessevõtmiseks aeg-ajalt läbi vaadata.

—

Ajakohastamine

Viitemäära ajakohastatakse igal aastal. Seega arvutatakse baasmäär eelmise aasta septembris, oktoobris ja novembris kehtinud ühe aasta IBORi alusel. Kõnealune kindlaksmääratud baasmäär kehtib alates 1. jaanuarist. Viitemäär ajavahemikuks 1. juulist 2008 kuni 31. detsembrini 2008 arvutatakse erandkorras 2008. aasta veebruaris, märtsis ja aprillis kehtinud ühe aasta IBORi alusel ja selle suhtes kohaldatakse järgmist lõiku.

Võttes lisaks arvesse märkimisväärseid ja äkilisi kõikumisi, ajakohastatakse kõnealust määra alati siis, kui kolme eelneva kuu alusel arvutatud keskmine määr erineb kehtivast määrast rohkem kui 15 % võrra. Selline uus määr kehtib alates arvutuses kasutatud kuudele järgneva teise kuu esimesest päevast.

—

Diskontomäär: nüüdispuhasväärtuse arvutamine

Viitemäära kasutatakse ka diskontomäärana nüüdisväärtuse arvutamisel. Selleks kasutatakse üldiselt baasmäära, mida on suurendatud 100 baaspunkti suuruse kindla marginaali võrra.

—

Käesolev metoodika hakkab kehtima alates 1. juulist 2008.

19.1.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 14/10

19.1.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 14/14

19.1.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 14/18

19.1.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 14/20

—

Euroopa konkurentsipoliitika koduleheküljel (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). See kodulehekülg aitab leida ühinemisotsuseid, sealhulgas ärinime, toimiku numbri, kuupäeva ja tööstusharu indeksid;

—

elektroonilises formaadis EUR-Lex koduleheküljel, dokumendinumber 32008M4886 alt. EUR-Lex pakub on-line juurdepääsu Euroopa õigusele. (http://eur-lex.europa.eu)

19.1.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 14/21

(1)

Nõukogu nimetas oma 18. septembri 2006. aasta otsusega (2) ametisse Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse haldusnõukogu liikmed ajavahemikuks 18. septembrist 2006 kuni 17. septembrini 2009.

(2)

Keskuse haldusnõukogu valitsuste esindajate kategoorias on vabanenud liikmekoht Pauline CHARLESI tagasiastumise tõttu.

(3)

Kõnealuse keskuse haldusnõukogu Ühendkuningriigi liige tuleks ametisse nimetada järelejäänud ametiajaks, mis lõpeb 17. septembril 2009,

19.1.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 14/22

19.1.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 14/23

a)

arendada liikmesriikide, teiste artikli 3 lõike 2 punktis b nimetatud isikute ja komisjoni vahel koostööd mitmes inimkaubandusega seotud küsimuses;

b)

aidata komisjoni, esitades arvamusi inimkaubanduse küsimustes ning tagades teema sidusa käsitlemise;

c)

aidata komisjonil hinnata inimkaubanduse valdkonna poliitika arengut riiklikul, Euroopa ja rahvusvahelisel tasandil;

d)

aidata komisjonil kindlaks teha ja määratleda võimalikud Euroopa ja ühe riigi tasandi meetmed ja tegevus inimkaubandusevastase võitluse poliitikavaldkonnas;

e)

eksperdirühm esitab komisjonile tema taotluse põhjal või omal algatusel arvamusi või aruandeid, arvestades vajadusega viia terves Euroopas ellu ELi kava inimkaubanduse tõkestamise ja selle vastase võitluse heade tavade, standardite ning korra kohta (4) ning arendada võitlust muude inimkaubandusega seotud ärakasutamise vormidega. Rühm arvestab ka sugupoolte võrdsuse küsimustega.

a)

liikmesriikide ametiasutustest (kuni 11 liiget);

b)

Euroopa tasandil tegutsevatest valitsustevahelistest, rahvusvahelistest ja valitsusvälistest organisatsioonidest (kuni viis liiget);

c)

üleeuroopaliste sotsiaalpartnerite seast ja Euroopa tööandjate ühendustest (kuni neli liiget);

d)

Europolist (üks liige);

e)

isikute seast, kelle kogemused on saadud akadeemilisest uurimistööst ELi liikmesriikide riiklikes või eraülikoolides või -instituutides (kuni kaks liiget).

—

oskusi ja teadmisi neis inimkaubanduse tõkestamise ja inimkaubanduse vastase võitluse valdkondades, milles võidakse nende abi paluda;

—

märkimisväärseid kutsealaseid saavutusi inimkaubanduse vastase võitluse valdkonnas ning vähemalt viie aasta pikkust asjakohast töökogemust;

—

vajadustele vastavat keelteoskust, sealhulgas tõendatud oskust töötada inglise keeles.

European Commission

Directorate-general Justice, Freedom and Security

Unit D2 Secretariat

LX 46 3/131

B-1049 Brussels

JLS-ANTITRAFFICKING@ec.europa.eu

—

tõendatud pädevus ja kogemus inimkaubanduse vastase võitlusega seotud valdkondades, sealhulgas Euroopa ja/või rahvusvahelisel tasandil;

—

eksperdirühma koosseisu tasakaalustatus, pidades silmas eri tegevusvaldkondade ja päritolupaikade esindatust ning kandidaatide sugu;

—

pädevusvaldkondade tasakaalustatus, pidades silmas inimkaubanduse erinevaid vorme, sealhulgas tööalase ja seksuaalse ärakasutamisega seotud inimkaubandus, võitluse erinevaid tahke nagu ennetamine, uurimine ja ohvriabi, ning selliseid valdkondi nagu inimõigused, laste õigused, kriminaalõigus, tööjõud ja ränne;

—

eelmise inimkaubanduse alase eksperdirühma (mis on moodustatud komisjoni 25. märtsi 2003. aasta otsusega) tegevuse jätkamine;

—

eksperdirühma liige peab olema Euroopa Liidu liikmesriigi kodanik; vajaduse korral võib ta olla kandidaatriigi või Euroopa Majanduspiirkonda kuuluva riigi kodanik.

a)

liige astub tagasi;

b)

liige ei suuda enam eksperdirühma aruteludes tõhusalt osaleda;

c)

liige ei vasta asutamislepingu artikli 287 tingimustele;

d)

liige ei teavita komisjoni aegsasti huvide konfliktist.

19.1.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 14/27

a)

arendada liikmesriikide, teiste artikli 3 lõike 2 punktis b nimetatud isikute ja komisjoni vahel koostööd mitmes inimkaubandusega seotud küsimuses;

b)

aidata komisjoni, esitades arvamusi inimkaubanduse küsimustes ning tagades teema sidusa käsitlemise;

c)

aidata komisjonil hinnata inimkaubanduse valdkonna poliitika arengut riiklikul, Euroopa ja rahvusvahelisel tasandil;

d)

aidata komisjonil kindlaks teha ja määratleda võimalikud Euroopa ja ühe riigi tasandi meetmed ja tegevus inimkaubandusevastase võitluse poliitikavaldkonnas;

e)

eksperdirühm esitab komisjonile tema taotluse põhjal või omal algatusel arvamusi või aruandeid, arvestades vajadusega viia terves Euroopas ellu ELi kava inimkaubanduse tõkestamise ja selle vastase võitluse heade tavade, standardite ning korra kohta (2) ning arendada võitlust muude inimkaubandusega seotud ärakasutamise vormidega. Rühm arvestab ka sugupoolte võrdsuse küsimustega.

1.

Eksperdirühm koosneb 21 liikmest, kes määratakse ametisse isikuliselt ja kes on komisjoni nimetatavad pädevad isikud vastavalt eespool nimetatud otsuse artiklile 3.

Kandidaatidelt oodatakse, et nad töötavad või on töötanud kõnealuses komisjoni otsuses nimetatud asutuses või organisatsioonis. Neilt oodatakse:

Neid nõutavaid omadusi hinnatakse elulookirjelduse ja avaldusvormi alusel.

2.

Komisjon lähtub avalduste hindamisel järgmistest kriteeriumidest:

Avalduse võib esitada ainult 1. lisas esitatud avalduse näidisvormi ja 2. lisas esitatud elulookirjelduse näidisvormi täitmise teel. Kandidaadil tuleb avalduses selgelt näidata inimkaubanduse valdkond, milles ta on eriti kogenud.

Pidades silmas Euroopa Liidu institutsioonide läbipaistvuse põhimõtet ja vajadust teavitada avalikkust sellest, kes on institutsioonile nõu andvad eksperdid ja milline on nende kvalifikatsioon, tehakse eksperdirühmade registris olevad ekspertide üldised isikuandmed avalikkusele kättesaadavaks (3) (kooskõlas määrusega (EÜ) nr 45/2001 (4) ) nii kauaks, kui nad on eksperdirühma liikmed ja/või kuni taotletakse isikuandmete avalikult veebilehelt eemaldamist.

3.

Nõuetekohaselt alla kirjutatud avaldus tuleb saata hiljemalt 15. veebruariks 2008 kirja või e-posti teel järgmisel aadressil:

4.

Komisjon valib liikmed isikuliselt kolmeaastaseks ametiajaks, mida on võimalik pikendada. Liikmed annavad komisjonile väliste mõjutusteta sõltumatuid arvamusi ja peavad kinni eksperdirühma moodustamist käsitleva komisjoni otsuse artiklis 4 sätestatud konfidentsiaalsuse nõudest.

5.

Komisjon hüvitab eksperdirühma tööga seotud sõidu- ja elamiskulud komisjonis kehtiva korra alusel. Liikmed ei saa oma ülesannete täitmise eest tasu.

6.

Eksperdirühma liikmete nimekiri avaldatakse õigus-, vabadus- ja turvalisusküsimuste peadirektoraadi veebilehel ning Euroopa Liidu Teatajas. Liikmete nimed kogutakse, töödeldakse ja avaldatakse vastavalt määrusele (EÜ) nr 45/2001.

7.

Lisateabe saamiseks palutakse võtta ühendust pr Enikő FELFÖLDIga, telefon (32-2) 295 49 33, faks (32-2) 296 76 33, e-post eniko.felfoldi@ec.europa.eu.

19.1.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 14/34

19.1.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 14/35

1.

11. jaanuaril 2008 sai komisjon nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (1) artiklile 4 vastava teatise kavandatava koondumise kohta, millega ettevõtja Henkel KGaA (edaspidi „Henkel”, Saksamaa) omandab aktsiate ostu teel täieliku kontrolli nimetatud nõukogu määruse artikli 3 lõike 1 punkti b tähenduses liimainete ja elektroonikamaterjalide tootja „A&E Business” üle, mille ettevõtja Akzo Nobel N.V. (edaspidi „Akzo”, Madalmaad) omandas hiljuti ettevõtjalt Imperial Chemical Industries PLC (edaspidi „ICI”, Ühendkuningriik). A& E Business on praegi ICI kontserni kuuluva National Starch and Chemical Company osa.

2.

Asjaomaste ettevõtjate majandustegevus hõlmab järgmist:

3.

Komisjon leiab pärast teatise esialgset läbivaatamist, et tehing, millest teatatakse, võib kuuluda määruse (EÜ) nr 139/2004 reguleerimisalasse, kuid lõplikku otsust selle kohta ei ole veel tehtud.

4.

Komisjon kutsub asjast huvitatud kolmandaid isikuid esitama komisjonile oma võimalikke märkusi kavandatava toimingu kohta.

Komisjon peab märkused kätte saama kümne päeva jooksul pärast käesoleva dokumendi avaldamist. Tähelepanekuid võib saata komisjonile faksi teel ((32-2) 296 43 01 või 296 72 44) või postiga järgmisel aadressil (lisada tuleb viitenumber COMP/M.4941 — Henkel/Adhesives and Electronic Materials Business):

19.1.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 14/36

1.

10. jaanuaril 2008 sai komisjon nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (1) artiklile 4 vastava teatise kavandatava koondumise kohta, mille raames ettevõtja REWE-Beteiligungs-Holding International GmbH (edaspidi „REWE International”, Saksamaa), mis kuulub kontserni REWE Group (edaspidi „REWE”, Saksamaa), omandab täieliku kontrolli nimetatud nõukogu määruse artikli 3 lõike 1 punkti b tähenduses ettevõtja UAB Palink (Leedu) üle aktsiate ostu teel.

2.

Asjaomaste ettevõtjate majandustegevus hõlmab järgmist:

3.

Komisjon leiab pärast teatise esialgset läbivaatamist, et tehing, millest teatatakse, võib kuuluda määruse (EÜ) nr 139/2004 reguleerimisalasse, kuid lõplikku otsust selle kohta ei ole veel tehtud. Vastavalt komisjoni teatisele lihtsustatud korra kohta teatavate koondumiste käsitlemiseks vastavalt nõukogu määrusele (EÜ) nr 139/2004 (2) tuleb märkida, et käesolevat juhtumit võidakse käsitleda teatises ettenähtud korra kohaselt.

4.

Komisjon kutsub asjast huvitatud kolmandaid isikuid esitama komisjonile oma võimalikke märkusi kavandatava toimingu kohta.

Komisjon peab märkused kätte saama kümne päeva jooksul pärast käesoleva dokumendi avaldamist. Märkusi võib komisjonile saata faksi teel ((32-2) 296 43 01 või 296 72 44) või postiga järgmisel aadressil (lisada tuleb viitenumber COMP/M.5003 — REWE/UAB Palink):

19.1.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 14/37

1.

15. jaanuaril 2008 sai komisjon nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (1) artiklile 4 vastava teatise kavandatava koondumise kohta, mille raames ettevõtja Cookson plc (edaspidi „Cookson”, Ühendkuningriik) omandab täieliku kontrolli nimetatud nõukogu määruse artikli 3 lõike 1 punkti b tähenduses ettevõtja Foseco plc (edaspidi „Foseco”, Ühendkuningriik) üle 11. oktoobril 2007 väljakuulutatud avalikul pakkumisel.

2.

Asjaomaste ettevõtjate majandustegevus hõlmab järgmist:

3.

Komisjon leiab pärast teatise esialgset läbivaatamist, et tehing, millest teatatakse, võib kuuluda määruse (EÜ) nr 139/2004 reguleerimisalasse, kuid lõplikku otsust selle kohta ei ole veel tehtud.

4.

Komisjon kutsub asjast huvitatud kolmandaid isikuid esitama komisjonile oma võimalikke märkusi kavandatava toimingu kohta.

Komisjon peab märkused kätte saama kümne päeva jooksul pärast käesoleva dokumendi avaldamist. Märkusi võib komisjonile saata faksi teel ((32-2) 296 43 01 või 296 72 44) või postiga järgmisel aadressil (lisada tuleb viitenumber COMP/M.4961 — Cookson/Foseco):

19.1.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 14/38

1.

7. jaanuaril 2008 sai komisjon nõukogu määruse (EÜ) nr 139/2004 (1) artiklile 4 vastava teatise kavandatava koondumise kohta, mille raames ettevõtjad Reitan Servicehandel AS („Reitan”, mis kuulub kontserni Reitan group, Norra), SAS AB („SAS”, Rootsi), Norges Statsbaner AS („NSB”, Norra), Marked AS („Marked”, Norra) ja Vizz AS („Vizz”, Norra) omandavad ühiskontrolli nimetatud nõukogu määruse artikli 3 lõike 1 punkti b tähenduses ettevõtja Travel AS üle („Travel”, Norra) aktsiate või osade ja muude vahendite ostu teel.

2.

Asjaomaste ettevõtjate majandustegevus hõlmab järgmist:

3.

Komisjon leiab pärast teatise esialgset läbivaatamist, et tehing, millest teatatakse, võib kuuluda määruse (EÜ) nr 139/2004 reguleerimisalasse, kuid lõplikku otsust selle kohta ei ole veel tehtud. Vastavalt komisjoni teatisele (2) lihtsustatud korra kohta teatavate ettevõtjate koondumiste käsitlemiseks kooskõlas nõukogu määrusega (EÜ) nr 139/2004 tuleks märkida, et käesolevat juhtumit on võimalik käsitleda teatises ettenähtud korra kohaselt.

4.

Komisjon kutsub asjast huvitatud kolmandaid isikuid esitama komisjonile oma võimalikke märkusi kavandatava toimingu kohta.

Komisjon peab märkused kätte saama kümne päeva jooksul pärast käesoleva dokumendi avaldamist. Märkusi võib saata komisjonile faksi teel ((32-2) 296 43 01 või 296 72 44) või postiga järgmisel aadressil (lisada viitenumber COMP/M.4968 — Reitan/SAS/NSB/Marked/Vizz/Travel):