(1)

Vastavalt nõukogu otsusele 2014/888/EL (1) kiitis liit heaks liikurseadmetega seotud rahvusvaheliste tagatiste konventsiooni protokolli raudteeveeremile eriomaste küsimuste kohta, mis võeti vastu 23. veebruaril 2007 Luxembourgis (edaspidi „Luxembourgi protokoll“), ning sai kõnealuse protokolli alusel piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsiooni staatuse.

(2)

Luxembourgi protokolli XII artikliga loodud järelevalveasutus (edaspidi „järelevalveasutus“) võib muuta oma põhikirja vastavalt selle artiklile 12 ja töökorda vastavalt selle artiklile 18. Põhikirja artikli 5 lõike 8 kohaselt kiidab järelevalveasutus heaks Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni (UNECE) maismaatranspordi komitee raames välja töötatud raudteeveeremi alalise identifitseerimise näidisreeglid (edaspidi „näidisreeglid“) ja nende muudatused.

(3)

Ühena päevakorrapunktidest muudab järelevalveasutus 14. aprillil 2026 toimuval kolmandal istungjärgul eeldatavasti oma põhikirja ja töökorda ning võtab teadmiseks näidisreeglite kolmanda versiooni.

(4)

On asjakohane kindlaks määrata liidu nimel järelevalveasutuse kolmandal istungjärgul võetav seisukoht, kuna näidisreegleid puudutavad järelevalveasutuse toimingud võivad otsustavalt mõjutada liidu õiguse sisu, täpsemalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2016/797 (2), komisjoni rakendusmäärust (EL) 2019/773 (3) ja komisjoni rakendusotsust (EL) 2018/1614 (4). Lisaks võivad järelevalveasutuse vastuvõetavad põhikirja ja töökorra muudatused otsustavalt mõjutada liidu osalemist järelevalveasutuses.

(5)

Seoses järelevalveasutuse sekretariaadi otsuse ettepanekuga võtta teadmiseks ja avaldada näidisreeglite kolmas versioon tuleb märkida, et see ettepanek ei ole kooskõlas järelevalvenõukogu õigusliku raamistikuga, kuna järelevalvenõukogu peab oma põhikirja artikli 5 lõike 8 kohaselt näidisreeglid ja selle muudatused heaks kiitma. Võttes arvesse, et näidisreeglite kolmas versioon ei ole veel jõustunud, ei tuleks ettepanekut näidisreeglite kolmanda versiooni avaldamise kohta toetada. Liit peaks toetama näidisreeglite kolmanda versiooni teadmiseks võtmist ja tegema ettepaneku lükata mis tahes muu toiming edasi kuni näidisreeglite kolmanda versiooni jõustumiseni. Kui näidisreeglite kolmas versioon jõustub enne järelevalveasutuse kolmandat istungjärku ja vastab UNECE veebisaidil avaldatud mitteametlikule versioonile, peaks liit tegema järelevalveasutusele ettepaneku näidisreeglite kolmas versioon heaks kiita.

(6)

Järelevalveasutuse põhikirja kavandatavad muudatused piirduvad peamiselt eksperdikomisjoni kui järelevalveasutuse nõuandva organi tööülesannete selgitamisega. Kõnealused muudatused on liidu huvides, kuna need selgitavad eksperdikomisjoni rolli ja hõlbustavad järelevalveasutuse tööd. Seetõttu tuleks neid muudatusi toetada.

(7)

Järelevalveasutuse töökorra kavandatavaid muudatusi on palju ja neil on erinev mõju. Nende muudatuste hulka kuuluvad kvalifitseeritud häälteenamuse kui järelevalveasutuse peamise hääletusviisi kaotamine, mõjutades kvoorumit, sellise nõude kaotamine, mille kohaselt järelevalveasutuse ametniku kohale nimetamist peab toetama teine järelevalveasutuse liige, ning liidu hääleõiguse süstemaatiline tekstis ümberkorraldamine ja selgitamine. Enamik kavandatavatest muudatustest suurendavad oluliselt töökorra selgust ja tõhustavad järelevalveasutuse töökorraldust. Samas nähakse kirjaliku menetluse ja vaikiva nõusoleku teel hääletamise reeglitega ette liiga lühikesed tähtajad, mis ei võimalda otsuste vastuvõtmiseks nõutavaid sisemenetlusi lõpule viia. Lisaks on vaja selgelt ja üksikasjalikult kindlaks määrata küsimused, mille kohta saab otsuse vastu võtta vaikiva nõusolekuga. Seega tuleks toetada järelevalveasutuse töökorra muudatusi, tingimusel et kirjaliku menetluse ja vaikiva nõusoleku teel hääletamise reeglites tehakse teatavad muudatused,