(1)

Selleks et ennetada liidu veiniturul 2023/2024. turustusaastal tekkida võivaid turuhäireid, võttis komisjon vastu delegeeritud määruse (EL) 2023/1225, (2) millega võimaldati muu hulgas veini erakorralist destilleerimist teatavates liikmesriikides. Meetme eesmärk oli vähendada teatavates liidu peamistes veinitootmispiirkondades leidunud ülemääraseid veinivarusid, mis puudutasid eelkõige punaseid ja roosasid veine ning mille teke oli tingitud varasemate aastate erinevate kriiside kumulatiivsest mõjust, samuti üleüldisest veinitarbimise vähenemisest liidus ning ka ekspordimahtude vähenemisest, mille põhjustas tarbijate poole pealt kõrge inflatsioon ja veinitootjate poole pealt suured kulud.

(2)

Selle tulemusena kõrvaldati kuues veini tootvas liikmesriigis (Saksamaa, Hispaania, Prantsusmaa, Itaalia, Ungari ja Portugal) turult üle 3,5 miljoni hektoliitri punaseid ja roosasid veine, kusjuures Prantsusmaal moodustas turult kõrvaldatud veinide maht 77 %. Kuigi keskpika perioodi keskmisest väiksem liidu toodang 2023., 2024. ja 2025. aastal on aidanud paremini tasakaalustada pakkumist ja nõudlust liidu tasandil, oli Prantsusmaa turg jätkuvalt märkimisväärse surve all, eelkõige punaste ja roosade veinide turusegmentides kõigi vaiksete veinide kategooriate puhul, olenemata sellest, kas veinid olid geograafilise tähisega või mitte.

(3)

Hoolimata sellest, et 31. juuli 2025. aasta seisuga olid Prantsusmaal punaste ja roosade veinide varud 20 miljonit hektoliitrit (5,6 % alla eelneva viie aasta keskmise) ja toodang ületas 2025. aastal 2024. aasta madalat taset vaid 2,7 % ja oli keskpika perioodi keskmisest 16 % väiksem, langesid hinnad selles turusegmendis jätkuvalt. Prantsuse ametiasutuste esitatud andmete kohaselt on Prantsuse punaste ja roosade vaadiveinidega tehtavate tehingute keskmine hind jooksva turustusaasta esimese viie kuu jooksul 19,6 % madalam kui viie eelneva aasta keskmised hinnad. Olukord halvenes hoolimata sellest, et 2023. ja 2024. aastal rakendati destilleerimismeetmeid ning juuriti samal ajal välja 35 000 hektarit viinamarjaistandusi, mida rahastati riigiabist.

(4)

Prantsuse punaste ja roosade veinide hindade langustrend tuleneb sisetarbimise aeglustumisest, millele on lisandunud ekspordi pidev vähenemine viimastel aastatel. Punaste ja roosade veinide jaemüük vähenes 2025. aasta jaanuarist novembrini 8 % võrreldes eelmise kolme aasta sama perioodi keskmisega. Prantsusmaa punaste ja roosade veinide kogueksport on igal aastal vähenenud, seda hoolimata sellest, et pärast pandeemiast põhjustatud kokkuvarisemist olukord 2021. aastal ajutiselt taastus. Prantsusmaa punaste ja roosade veinide ekspordimahud vähenesid 2025. aastal eelmise aastaga võrreldes 5,2 % ja nelja aasta keskmisega võrreldes 12 %.

(5)

Neid omamaise tarbimise ja ekspordi vähenemise suundumusi ei ole tasakaalustanud sarnane tootmise vähenemine kahel viimasel saagiaastal ning varud peaksid käesoleva turustusaasta lõpus taas suurenema. Varude kumuleerumine avaldab hindadele Prantsusmaa veiniturul märkimisväärset survet. Kui kiiresti meetmeid ei võeta, võib oodata siseriikliku turu edasist halvenemist. Praegune surve Prantsusmaa punaste ja roosade veinide turgudele võib mõjutada ka teisi liikmesriike, kes konkureerivad samadel liidu ja välisturgudel.

(6)

Kui Prantsusmaa veiniturult kõrvaldatakse punaste veinide kõige enam mõjutatud turusegmendi varude mahust teatav osa, aitab see Prantsusmaal kõrvaldada turu tasakaalustamatust ja vältida seda, et praegused häired muutuvad tõsisemaks, viivad pikaajalisema kriisini või levivad teistesse liikmesriikidesse. Võttes arvesse praegust turuolukorda, on punaste ja roosade veinide ülemääraste varude maht Prantsusmaal hinnanguliselt ligikaudu 1,2 miljonit hektoliitrit. Selle mahu kõrvaldamine võimaldaks taastada teatava turutasakaalu turustusaastal 2025/2026 ja leevendada survet turuhindadele. Kuna punaste ja roosade veinide turusegmentide kriis on struktuurne, on Prantsusmaa juba teatanud riiklikult rahastatavate väljajuurimiskavade jätkamisest. Need programmid on eraldiseisvad meetmed, mida käesolev määrus ei hõlma.

(7)

Selleks et leevendada survet turule, vältides samal ajal ülemäärase hüvitamise ohtu, leiab Prantsusmaa, et hüvitise määr 33 eurot hektoliitri kohta võimaldaks kõrvaldada veinid, mis on praeguste turusuundumustega vähem kohanenud. See on ligikaudu 50 % turustusaastal 2025/2026 ilma geograafilise tähiseta punaste ja roosade veinide tehingute puhul registreeritud hinnatasemest, samas võimaldaks see kõrvaldada turult eri veinikategooriate kaupa teatavad varud, millel ei ole praeguses turuolukorras turustusvõimalusi.

(8)

Prantsusmaa on teatanud, et tal ei ole võimalik kõrvaldada turult määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 216 kohaste riiklike toetuste abil ülejäävat veinikogust, kuna ta kavatseb eraldada kõik riiklikud toetused viinamarjaistanduste väljajuurimiseks. Muud kõnealuse määruse alusel kättesaadavad meetmed näivad olevat ebapiisavad või ei sobi Prantsusmaa punaste ja roosade veinide turu praeguse tasakaalustamatuse kõrvaldamiseks. Seepärast on asjakohane kasutada põllumajandusreservi, et rakendada Prantsusmaal sihtotstarbeliselt erakorralise destilleerimise meedet.

(9)

Konkurentsimoonutuste vältimiseks ei tohiks lubada saadud alkoholi kasutamist toiduaine- ja joogitööstuses, vaid üksnes tööstuslikel eesmärkidel, sealhulgas desinfitseerimiseks ja farmaatsiatoodetes ning energia saamiseks. Selleks et vältida kõnealuse erakorralise meetme rakendamisest tuleneda võivat kuritarvitamist või ülemäärast hüvitamist, suunatakse meede üksnes punastele ja roosadele veinidele, mille turul esineb suur tasakaalustamatus, ning kehtestatakse makstavale hüvitisele piir, mis on hiljutistest turuhindadest tublisti madalamal tasemel. Isegi kui meede hõlmab kaitstud päritolunimetusega, kaitstud geograafilise tähisega ja ilma selliste geograafiliste tähisteta veinide eri kategooriaid, mõjutab sama nõudluse kriis kõiki neid veinikategooriaid, millel on ülemäärased veinivarud ja millele ei leidu turul kohta. Seepärast on Prantsusmaa ametiasutused teinud ettepaneku kehtestada kõigi kategooriate puhul sama hüvitissumma.

(10)

Prantsusmaa peaks edastama komisjonile üksikasjaliku teabe käesoleva määruse rakendamise kohta, et liit saaks jälgida käesoleva määrusega kehtestatud meetme tõhusust.

(11)

Praegune turuolukord Prantsusmaal nõuab kiiret sekkumist, mis avaldaks turule kohest mõju, et vältida häirete levikut järgmisesse turustusaastasse. Liit peaks seega rahastama kulusid, mida Prantsusmaa käesolevas määruses sätestatud meetme rakendamisega seoses kannab, üksnes juhul, kui sellised kulud on kantud enne 31. detsembrit 2026.

(12)

Lisaks tuleks tagada eelarve õigeaegne jälgimine ning põllumajandusreservi ajakohane järelkontroll ja tõhus kasutamine, et suurendada seeläbi selle kättesaadavust ja parandada suutlikkust kiiresti reageerida tekkivatele kriisidele. Seepärast on asjakohane määrata kindlaks kuupäev, millal asjaomane liikmesriik võib selle erakorralise meetme raames toetusesaajatele toetuse välja maksta. Pärast seda rahastamiskõlblikkuse kuupäeva tehtud mistahes makseid tuleks käsitada liidupoolse rahastamise tingimustele mittevastavatena.

(13)

Seega peaks liit rahastama selle erakorralise meetme raames kantud kulusid üksnes juhul, kui sellised kulud kantakse ja nendega seotud maksed toetusesaajatele tehakse hiljemalt 31. detsembril 2026.

(14)

Kuna pärast 31. detsembrit 2026 tehtud makseid ei saa mitte mingil juhul lugeda rahastamiskõlblikeks, ei kohaldata komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/127 (3) artikli 5 lõiget 2, millega nähakse ette pärast tähtaega tehtavate igakuiste maksete proportsionaalne vähendamine.

(15)

Liidu finantshuvide kaitsmiseks peavad erandkorras võetava erakorralise destilleerimise meedet kohaldava liikmesriigi pädevad asutused kontrollima vastavust käesolevas määruses sätestatud tingimustele ja nõuetele.

(16)

Tungiva kiireloomulisuse tõttu, võttes arvesse turuhäirete püsimist ja lühikest aega, mis Prantsusmaal on käesolevas määruses sätestatud meetme rakendamiseks enne eelseisvat saagikoristust 2026. aasta septembris, on vaja võtta viivitamata meetmeid ja kõrvaldada veini ülemäärane pakkumine turult võimalikult kiiresti. Vastasel juhul halveneks turuolukord veelgi ja praegune tasakaalustamatus kanduks üle järgmisesse turustusaastasse, mis võib Prantsusmaal põhjustada pikaajalise kriisi, mis võib mõjutada ka teiste liikmesriikide veiniturge. Seetõttu võib meetmete edasilükkamine vähendada nende tõhusust Prantsusmaa veinituru stabiliseerimisel.

(17)

Pidades silmas eelmainitud kiireloomulisi põhjuseid, tuleks käesolev määrus vastu võtta määruse (EL) nr 1308/2013 artiklis 228 sätestatud kiirmenetlusega.

(18)

Lähtuvalt vajadusest võtta viivitamatuid meetmeid, peaks käesolev määrus jõustuma selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval,