NÕUKOGU OTSUS (EL) 2026/587,

9. märts 2026,

millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Ukraina vahelise lepingu üle, milles sätestatakse reeglid Ukraina osalemiseks liidu kosmoseprogrammi GOVSATCOMi komponendis ja liidu turvalise ühenduse programmis ning juurdepääsuks GOVSATCOMi teenustele ja liidu turvalise ühenduse programmi riiklikele teenustele

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 189 lõiget 2 koostoimes artikli 218 lõigetega 3 ja 4,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust

ning arvestades järgmist:

(1)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/696 (1) (edaspidi „kosmosemäärus“) artikli 7 lõike 2 esimese lõigu punktis b on sätestatud, et kandidaatriigid võivad osaleda liidu kosmoseprogrammi GOVSATCOMi komponendis, tingimusel et nad sõlmivad Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise leping) artikli 218 kohase lepingu. Kosmosemääruse artikli 8 lõikes 1 on sätestatud, et kolmandatel riikidel võib olla juurdepääs GOVSATCOMi teenustele, kui nad sõlmivad ELi toimimise lepingu artikli 218 kohase lepingu ja järgivad kõnealuse määruse artiklit 43.

(2)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2023/588 (2) (edaspidi „turvalise ühenduse määrus“) artikli 11 lõikes 3 ja artikli 39 lõikes 1 on sätestatud, et kandidaatriigid võivad osaleda liidu turvalise ühenduse programmis, tingimusel et nad sõlmivad ELi toimimise lepingu artikli 218 kohase lepingu. Turvalise ühenduse määruse artiklis 40 on sätestatud, et kolmandatel riikidel võib olla juurdepääs riiklikele teenustele, kui nad sõlmivad ELi toimimise lepingu artikli 218 kohase lepingu, milles sätestatakse riiklikele teenustele juurdepääsu tingimused, ja järgivad kosmosemääruse artikli 43 lõiget 1.

(3)	Ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Ukraina vaheline assotsieerimisleping (3) jõustus 1. septembril 2017.

(4)	Kokkulepe Ukraina ja Euroopa Liidu vahel salastatud teabe vahetamise julgeolekukorra kohta (4) jõustus 1. veebruaril 2007.

(5)

Nõukogu otsuses (ÜVJP) 2021/698 (5) on sätestatud kohustused, mida nõukogu ja liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja (edaspidi „kõrge esindaja“) täidavad, et kõrvaldada oht liidu või ühe või mitme liikmesriigi julgeolekule või leevendada tõsist kahju liidu või ühe või mitme liikmesriigi olulistele huvidele, kui selline oht või kahju tuleneb liidu kosmoseprogrammi GOVSATCOMi komponendi või liidu turvalise ühenduse programmi raames loodud süsteemide ja pakutavate teenuste kasutuselevõtmisest, toimimisest või kasutamisest, või nimetatud süsteemide toimimist või teenuste pakkumist ähvardava ohu korral.

(6)

Ukraina osalemine liidu kosmoseprogrammi GOVSATCOMi komponendis ja liidu turvalise ühenduse programmis ning Ukraina juurdepääs GOVSATCOMi teenustele ja liidu turvalise ühenduse programmi riiklikele teenustele aitab tugevdada Euroopa rolli ülemaailmse osalejana ning edendada rahvusvahelist koostööd kooskõlas Euroopa kosmosestrateegiaga. Leping Ukrainaga tugevdab liidu strateegilist positsiooni kooskõlas Euroopa Liidu julgeoleku- ja kaitsevaldkonna kosmosestrateegiaga.

(7)

Tuleks alustada läbirääkimisi eesmärgiga sõlmida Ukrainaga leping, milles sätestatakse reeglid Ukraina osalemiseks liidu kosmoseprogrammi GOVSATCOMi komponendis ja liidu turvalise ühenduse programmis ning juurdepääsuks GOVSATCOMi teenustele ja liidu turvalise ühenduse programmi riiklikele teenustele,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Antakse luba alustada läbirääkimisi liidu ja Ukraina vahelise rahvusvahelise lepingu üle, milles sätestatakse reeglid Ukraina osalemiseks liidu kosmoseprogrammi GOVSATCOMi komponendis ja liidu turvalise ühenduse programmis ning juurdepääsuks GOVSATCOMi teenustele ja liidu turvalise ühenduse programmi riiklikele teenustele.

Artikkel 2

Komisjon nimetatakse liidu läbirääkijaks.

Artikkel 3

Käesoleva otsuse addendum’is esitatud nõukogu läbirääkimisjuhised on adresseeritud komisjonile.

Artikkel 4

Läbirääkimisi peetakse konsulteerides nõukogu kosmose töörühmaga, mis nimetatakse käesolevaga ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikes 4 ettenähtud erikomiteeks.

Artikkel 5

Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.

Brüssel, 9. märts 2026

Nõukogu nimel

eesistuja

M. MOUSHOUTTAS

(1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrus (EL) 2021/696, millega luuakse liidu kosmoseprogramm ja Euroopa Liidu Kosmoseprogrammi Amet ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 912/2010, (EL) nr 1285/2013 ja (EL) nr 377/2014 ning otsus nr 541/2014/EL (ELT L 170, 12.5.2021, lk 69, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/696/oj).

(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. märtsi 2023. aasta määrus (EL) 2023/588, millega kehtestatakse liidu turvalise ühenduse programm aastateks 2023–2027 (ELT L 79, 17.3.2023, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/588/oj).

(3) ELT L 161, 29.5.2014, lk 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2014/295/oj.

(4) ELT L 172, 5.7.2005, lk 84, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2005/481/oj.

(5) Nõukogu 30. aprilli 2021. aasta otsus (ÜVJP) 2021/698, mis käsitleb liidu julgeolekut mõjutada võivate liidu kosmoseprogrammi ja liidu turvalise ühenduse programmi raames kasutusele võetavate, toimivate ja kasutatavate süsteemide ja teenuste turvalisust ning millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2014/496/ÜVJP (ELT L 170, 12.5.2021, lk 178, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/698/oj).

LISA

Juhised läbirääkimiste pidamiseks lepingu üle, milles sätestatakse reeglid Ukraina osalemiseks liidu kosmoseprogrammi GOVSATCOMi komponendis ja liidu turvalise ühenduse programmis ning juurdepääsuks GOVSATCOMi teenustele ja liidu turvalise ühenduse programmi riiklikele teenustele

Komisjon peab läbirääkimisi lepingu üle, milles sätestatakse normid Ukraina osalemiseks liidu kosmoseprogrammi GOVSATCOMi komponendis ja liidu turvalise ühenduse programmis ning juurdepääsuks GOVSATCOMi teenustele ja liidu turvalise ühenduse programmi riiklikele teenustele.

Rakendussätteid, mis käsitlevad Ukraina osalemist liidu kosmoseprogrammi GOVSATCOMi komponendis ja liidu turvalise ühenduse programmis ning juurdepääsu GOVSATCOMi teenustele ja liidu turvalise ühenduse programmi riiklikele teenustele, reguleeritakse selle koostöölepinguga.

1. LÄBIRÄÄKIMISTE EESMÄRK

Läbirääkimiste eesmärk on jõuda kokkuleppele õigustes ja kohustustes, mida hakatakse kohaldama Ukraina suhtes seoses riigi osalemisega liidu kosmoseprogrammi GOVSATCOMi komponendis ja liidu turvalise ühenduse programmis, sealhulgas viisis, kuidas arvutada Ukraina rahalise osaluse suurus, ning juurdepääsuga GOVSATCOMi teenustele ja liidu turvalise ühenduse programmi riiklikele teenustele.

Lepingus tuleks täielikult arvesse võtta, kui oluline on tagada demokraatia, õigusriigi, universaalsete ja jagamatute inimõiguste ja põhivabaduste, eelkõige mõtte-, südametunnistus- ja usuvabaduse, samuti väljendus- ja teabevabaduse, inimväärikuse, võrdsuse ja solidaarsuse ning Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja põhimõtete ja rahvusvahelise õiguse austamine.

Lepinguga tuleks tagada õiglane tasakaal Ukraina osamaksete ja riigi saadava kasu vahel.

Lepinguga tuleks kindlustada liidu õigus tagada usaldusväärne finantsjuhtimine ja kaitsta oma finantshuve.

Leping ei tohiks piirata piiramatut ja katkematut juurdepääsu GOVSATCOMi teenustele ja liidu turvalise ühenduse programmi riiklikele teenustele.

Läbirääkimiste sisu ei tohiks avalikustada muudele osalistele peale nende, kes osalevad lepingu üle peetavates läbirääkimistes.

Tingimused, mille alusel Ukraina kasutab turvalist ühendust, peaks tagama taristu ja teenuse turvalisuse taseme säilimise.

Leping ei tohiks mõjutada kosmosemäärust ega turvalise ühenduse määrust. Eelkõige tuleks lepinguga tagada, et Ukrainale antud kasutusõigused ei kahjusta liidu kosmoseprogrammi GOVSATCOMi komponendi ega liidu turvalise ühenduse programmi toimimist, käideldavust ega teenuste osutamise suutlikkust.

2. LÄBIRÄÄKIMISTE KORD

Läbirääkimised ja läbirääkimiste käigus erikomiteega peetavad konsultatsioonid peaksid toimuma asjakohasel salastatuse tasemel, mis määratakse kindlaks vahetatava teabe sisu põhjal, kooskõlas kohaldatavate julgeolekunormidega.

10)

Läbirääkimisteks tuleks aegsasti valmistuda. Selleks peaks komisjon teavitama erikomiteed võimalikult kiiresti eeldatavast ajakavast ja läbirääkimisele tulevatest küsimustest ning edastama erikomiteele kõik asjaomased dokumendid.

11)

Vajaduse korral eelneb läbirääkimisvoorudele erikomitee koosolek, et erikomitee saaks sõnastada arvamusi ja nõuandeid läbirääkimistel võetavate seisukohtade kohta.

12)

Komisjon esitab erikomiteele kogu teabe, mis on vajalik läbirääkimiste edenemise jälgimiseks, ning annab pärast iga läbirääkimisvooru läbirääkimiste tulemustest viivitamata kirjalikult aru. Asjakohasel juhul esitatakse teave ja aruanded kooskõlas ELi salastatud teabe töötlemise suhtes kohaldatavate julgeolekunormidega.

3. LEPINGU REGULEERIMISALA

Lepingus tuleks käsitleda võimalikult suures ulatuses vähemalt järgmist:

13)

Ukraina võimalus osaleda mõlemas programmis ja määrata pädev GOVSATCOMi ja turvalise ühenduse asutus;

14)

programmides osalemise tingimused, sealhulgas viis, kuidas arvutada Ukraina rahalise osaluse suurus. Seda rahalist osalust käsitatakse vastavalt finantsmääruse artikli 21 lõikele 5 sihtotstarbelise tuluna;

15)

asjaolu, et Ukrainale ei anta liidu kosmoseprogrammi GOVSATCOMi komponendi ja liidu turvalise ühenduse programmiga seoses otsustusõigust;

16)

normid, mille alusel toimub asjaomaste programmide kestuse jooksul Ukraina osalemine liidu kosmoseprogrammi GOVSATCOMi komponendis ja liidu turvalise ühenduse programmis ning juurdepääs GOVSATCOMi teenustele ja liidu turvalise ühenduse programmi riiklikele teenustele kooskõlas nende vastavalt kosmosemääruse artiklis 4 ja turvalise ühenduse määruse artiklis 3 sätestatud eesmärkidega;

17)

OLAFi (Euroopa Pettustevastane Amet) ja kontrollikoja õigus kasutada Ukrainas täieulatuslikult oma vastavaid pädevusi, sealhulgas teha kohapealseid kontrolle ja inspekteerimisi, nagu on sätestatud määruses (EL, Euratom) nr 883/2013, mis käsitleb Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdlusi, kooskõlas kosmosemääruse artikliga 25 ja turvalise ühenduse määruse artikliga 23;

18)

liidu turvalise ühenduse varale seatud liidu omandiõiguse tunnustamine Ukraina poolt kooskõlas kosmosemääruse artikliga 9 ja turvalise ühenduse määruse artikliga 6 (st programmi alusel arendatud riikliku taristu osaks oleva kogu materiaalse ja immateriaalse vara, välja arvatud EuroQCI maismaataristu omanik on liit);

19)

Ukraina kinnitus oma kavatsusele võtta kooskõlas liidu turvalise ühenduse määruse artikliga 8 vastu liidus kohaldatavad turvalise ühendusega seotud regulatiivsed meetmed, eelkõige keskkonna- ja kosmosesäästlikkuse meetmed, ning tagada, et neid täidetakse;

20)

Ukraina kinnitus oma kavatsusele võtta vastu turvalise ühendusega seotud meetmed, mis tagavad samaväärse julgeoleku ja ohutuse taseme kui liidus kohaldatavad meetmed, ning tagada, et neid täidetakse;

21)

koostöö raadiospektri kaitse ja sageduste küsimustes;

22)

koostöö turu arendamisel, GOVSATCOMi ja turvalise ühenduse kasutajate nõudmiste kindlakstegemisel ja neile reageerimisel;

23)

Ukraina ettevõtjate rahastamiskõlblikkus ja osalemine turvalise ühenduse hangetes kooskõlas liidu kosmosemääruse artikliga 24 ja turvalise ühenduse määruse artikliga 22 ning kooskõlas selles valdkonnas kehtivate kahe- ja mitmepoolsete kohustustega;

24)

leping ei tohiks olla vastuolus turvalise ühenduse määruses sätestatud juhtimispõhimõtetega;

25)

leping ei tohiks olla vastuolus kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi, vahendamise, tehnilise abi, transiidi ja edasitoimetamise kontrollimist käsitleva määruse (EL) 2021/821 sätetega;

26)

põhimõtted, mille alusel järgitakse salastatud teabe käitlemisel ELi ja Ukraina vahelise salastatud teabe vahetamise julgeolekukorra kokkulepet (1) ja selle rakenduskorda (2);

27)

asjakohasel juhul Ukraina piisavad tagatised, et liidu turvalise ühenduse taristu on tema territooriumil piisavalt kaitstud;

28)

Ukraina osalemine asjakohaste päevakorrapunktide arutamisel:

—	ELi kosmoseprogrammi komitee GOVSATCOMi koosseisus (SPC GOVSATCOM) ja selle asjaomastes töörühmades;

—	kosmoseprogrammi komitee julgeolekukoosseisus (SPC-SC) ja selle asjaomastes töörühmades ning

—	asjakohasel juhul turvalisuse akrediteerimise nõukogu koosolekutel.

Leping peaks tagama, et Ukraina osalemine eespool nimetatud foorumitel on rangelt reguleeritud kooskõlas kehtivate määruste ja nende foorumite töökorraga. Eelkõige ei tohiks leping olla vastuolus kosmosemääruse artiklite 39 ja 107 ning turvalise ühenduse määruse artiklite 34 ja 47 sätetega;

29)

GOVSATCOMi ja liidu turvalise ühenduse süsteemidega seotud intellektuaalomandi õiguste kaitse;

30)

standardimise ja akrediteerimise alane koostöö;

31)

kosmosemääruse artikli 101 lõike 4 ja turvalise ühenduse määruse artikli 41 lõike 5 kohased aruandlusnõuded;

32)

kõikvõimalikud lisanõuded, mis on kindlaks määratud kooskõlas turvalise ühenduse määruse artikli 39 lõikega 4.

4. RAKENDAMINE, LÄBIVAATAMINE JA MUUTMINE

33)

Leping peaks sisaldama sätet lepingu kestuse kohta.

34)

Lepingu rakendamise järelevalveks tuleks luua ühiskomitee.

35)

Lepingusse tuleks kirja panna muutmise kord.

36)

Lisada tuleks läbivaatamise kord, millega võidakse ette näha lepingu kestuse pikendamise võimalus.

37)

Lisada tuleks lõpetamise, vaidluste lahendamise ja peatamisklauslid, sealhulgas ühepoolseks peatamiseks ELi poolt, kui liidu julgeolek on mõjutatud ning vaja on aktiveerida nõukogu otsus (ÜVJP) 2021/698.

38)

Leping peaks sisaldama vastutust käsitlevaid norme, millega kaitstakse liitu mis tahes nõuete eest, mis tulenevad liidu turvalise ühenduse programmi rikkest, tõrkest, kvaliteedi halvenemisest või katkemisest.

39)

Leping peaks olema võrdselt autentne kõigis ELi ametlikes keeltes ning sisaldama sellekohast keeleklauslit.

40)

Kui kavandatava lepinguga nähakse ette hoiulevõtja, peaks ELi läbirääkija tagama, et hoiulevõtja ülesandeid täidab Euroopa Liidu Nõukogu peasekretär. Kui kavandatava lepinguga hoiulevõtjat ette ei nähta, peaks ELi läbirääkija tagama, et Euroopa Liidu Nõukogu peasekretärile usaldatakse ülesanne vahendada lepingukohaseid teateid Ukraina ja liidu vahel.

(1) Kokkulepe Ukraina ja Euroopa Liidu vahel salastatud teabe vahetamise julgeolekukorra kohta (ELT L 172, 5.7.2005, lk 84).

(2) ELi ja Ukraina salastatud teabe kaitse lepingu rakenduskord, Euroopa Liidu Nõukogu, 16037/05, 22. detsember 2005.