|
Euroopa Liidu |
ET L-seeria |
|
2025/2619 |
22.12.2025 |
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2025/2619,
16. detsember 2025,
millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2023/956 rakenduseeskirjad tolliasutuste edastatava teabe kohta
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. mai 2023. aasta määrust (EL) 2023/956, millega kehtestatakse süsiniku piirimeede, (1) eriti selle artikli 25 lõiget 6,
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
Määruses (EL) 2023/956 on sätestatud tolliasutuste kohustus edastada komisjonile impordiks deklareeritud kauba kohta konkreetset teavet. |
|
(2) |
Teavet, mille tolliasutused on saanud, tuleb säilitada määruse (EL) 2023/956 artikli 14 lõike 1 kohaselt loodud SPIMi registris ja seda kasutatakse tegevusloaga SPIMi deklarantide, importijate ja kaudsete tolliesindajate esitatud teabe ristkontrolliks kooskõlas kõnealuse määruse artikliga 25, mis hõlmab teavet edastatava teabe sisu nõuetele vastavuse kohta vastavalt kõnealuse määruse artiklile 2 ja sellega seotud tolliprotseduuride kohta kooskõlas kõnealuse määruse artikli 25 lõikega 2; nii on see Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/2013 (2) artiklis 256 osutatud seestöötlemisprotseduuri puhul. |
|
(3) |
Selleks, et tagada määruse (EL) 2023/956 tulemuslik rakendamine, on vaja sätestada teave, mille tolliasutused peavad edastama komisjonile ja mille tegevusloaga SPIMi deklarandid, importijad ja kaudsed tolliesindajad peavad tollideklaratsiooni esitamisel lisama, et kõnealuse määruse I lisas loetletud kaupade importimisel saaks kontrollida SPIMiga seotud olulist teavet. Selline teave peaks sisaldama SPIMi konto numbrit või muid SPIMiga seotud olulisi andmeid, mis sisalduvad tollideklaratsioonis, reekspordi deklaratsioonis, protseduuri kokkuvõttes, vastuvõtudeklaratsioonis või muus asjakohases tolliasutustele esitatud dokumendis. |
|
(4) |
Et tagada tegevusloaga SPIMi deklarantide õigeaegne kontrollimine ja andmete täpsus, tuleks olemasolevaid tollisüsteeme ja SPIMi registrit kasutades kehtestada tegevusloaga SPIMi deklarantide, tolliasutuste, pädevate asutuste ja komisjoni vahelised teabevahetusviisid ja teabe ristkontrollimise kord. Kui olemasolevad tollisüsteemid ei võimalda automaatset teabevahetust, tuleks kasutada alternatiivseid teabevahetusviise. Käesolevas määruses tuleks arvesse võtta tolliasutuste poolt juba kehtestatud menetlusi ja seetõttu peaks tolliasutustel olema lubatud jagada teavet neile kättesaadavas vormis ning niivõrd, kuivõrd selline teave on kättesaadav ja tolliasutustel on sellele juurdepääs. Kui teave ei ole kättesaadav, peaksid tolliasutused komisjoni sellest viivitamata teavitama. |
|
(5) |
Selleks, et tagada üksikasjalik teave määruse (EL) 2023/956 I lisas loetletud kaupade impordi kohta, peaksid tolliasutused edastama komisjonile SPIMi asjakohastes tollideklaratsioonides sisalduvad andmed Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/2013 artikli 56 lõike 5 kohaselt loodud järelevalvemehhanismi kaudu. |
|
(6) |
Nõutava tolliteabe ja -andmete puhul tuleks arvesse võtta kõiki tollideklaratsioonis esitatud SPIMiga seotud asjakohaseid tolliprotseduuride koode, sealhulgas teavet seestöötlemisprotseduuri kohta kooskõlas määruse (EL) 2023/956 artikli 2 lõikega 1 ja välistöötlemisprotseduuri kohta vastavalt kõnealuse määruse artikli 6 lõikele 4. |
|
(7) |
Kontrolli eesmärgil ja määruses (EL) 2023/956 osutatud ülesannete täitmiseks peaks pädevatel asutustel või komisjonil olema võimalik taotleda, et tolliasutused kinnitaksid tegevusloaga SPIMi deklarantide, importijate, kaudsete tolliesindajate või tolliasutuste poolt kättesaadavaks tehtud teabe. |
|
(8) |
Pädevad asutused või komisjon võivad taotleda tolliasutustelt mis tahes muid asjakohaseid dokumente või andmeid, mis esitatakse tollile konkreetse nõuetele vastavuse uurimise eesmärgil. |
|
(9) |
Käesoleva määrusega tuleks piirata teabe taotlemise sagedust juhtudega, kui selline taotlus põhineb riskihindamisel või kui komisjon seda põhjendab. |
|
(10) |
Käesolevas määruses austatakse Euroopa Liidu põhiõiguste hartas tunnustatud põhiõigusi ja järgitakse hartas sätestatud põhimõtteid, eelkõige õigust isikuandmete kaitsele. Selleks kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2016/679 (3) ning asjakohasel juhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2018/1725 (4). |
|
(11) |
Käesoleva määruse sätetes käsitletakse imporditud kaupadega seotud tolliteavet alates 1. jaanuarist 2026. Seetõttu tuleks käesolevat määrust kohaldada alates sellest kuupäevast. |
|
(12) |
Kooskõlas määruse (EL) 2018/1725 artikli 42 lõikega 1 konsulteeriti Euroopa Andmekaitseinspektoriga, kes esitas oma arvamuse 20. novembril 2025. |
|
(13) |
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas SPIMi komitee arvamusega, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Mõisted
Käesoleva määruse kohaldamisel kasutatakse järgmisi mõisteid:
|
1) |
„protseduuri kokkuvõte“ – dokument, millele on osutatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2015/2446 (5) artiklis 175; |
|
2) |
„SPIMi konto number“ – tegevusloaga SPIMi deklarandile määruse (EL) 2023/956 artikli 16 lõike 1 kohaselt määratud number; |
|
3) |
„tollideklaratsioon“ – toiming, millele on osutatud määruse (EL) nr 952/2013 artikli 5 punktis 12; |
|
4) |
„vastuvõtudeklaratsioon“ – dokument, millele on osutatud komisjoni rakendusmääruse (EL) 2025/2210 (6) artikli 4 lõikes 1; |
|
5) |
„alternatiivsed teabevahetusviisid“ – mis tahes teabevahetusviisid, mis ei ole komisjoni rakendusmääruse (EL) 2024/3210 (7) artikli 5 lõikes 1 osutatud SPIMi registriga koostalitlevad süsteemid. |
Artikkel 2
Tolliasutuste edastatav teave
Tolliasutused edastavad SPIMi registrisse regulaarselt ja vähemalt kord nädalas kooskõlas komisjoni rakendusmääruse (EL) 2015/2447 (8) artikli 55 lõikega 2 järgmise teabe määruse (EL) 2023/956 I lisas loetletud kauba kohta, mis on deklareeritud impordiks:
|
a) |
EORI-number; |
|
b) |
EORI-numbri puudumisel kooskõlas delegeeritud määruse (EL) 2015/2446 artikli 6 lõikega 2 importija registreerimisnumber; |
|
c) |
importija või kaudse tolliesindaja SPIMi konto number, välja arvatud juhul, kui importija või kaudne tolliesindaja:
|
|
d) |
deklareeritud kauba kaheksakohaline CN-kood, mis on esitatud määruse (EL) 2023/956 I lisas; |
|
e) |
kaupade kogus; |
|
f) |
päritoluriik; |
|
g) |
tollideklaratsiooni kuupäev; |
|
h) |
tolliprotseduur, milleks kaup on deklareeritud. |
Artikkel 3
Teabevahetusviisid
1. Käesoleva määruse kohaldamisel edastavad tolliasutused artiklis 2 loetletud andmeelemendid määruse (EL) nr 952/2013 artikli 56 lõike 5 kohaselt loodud järelevalvemehhanismi kaudu SPIMi registrisse.
2. Kui komisjonil on kooskõlas komisjoni rakendusmääruse (EL) 2025/512 (9) artikliga 103 juurdepääs käesolevas määruses osutatud teabele ja andmeelementidele, loetakse käesoleva määruse artiklis 2 osutatud teave ja andmeelemendid käesoleva määruse kohaldamisel komisjonile edastatuks ja kinnitatuks.
3. Kui käesoleva määruse artiklis 2 osutatud teabe edastamine ei ole automatiseeritud või kui teave ei ole järelevalvemehhanismi kaudu kättesaadav, kasutavad tolliasutused pädevate asutuste või komisjoni taotlusel teabe edastamiseks alternatiivseid teabevahetusviise.
4. Pädevad asutused või komisjon võivad taotleda, et tolliasutused kinnitaksid käesoleva määruse kohaselt SPIMi registrisse edastatud teabe. Taotluses esitatakse taotluse põhjused ning asjakohane ja vajalik teave.
Artikkel 4
Taotletava teabe edastamise tähtaeg
1. Käesoleva määruse kohaldamisel edastavad tolliasutused komisjoni või pädevate asutuste taotletud teabe sellise taotluse saamisele järgneva kuu lõpuks SPIMi registrisse või kasutades alternatiivseid teabevahetusviise.
Tolliasutused võivad taotleda eelmises lõigus sätestatud tähtaja pikendamist, kui taotlus hõlmab keerulist teabekogumit. Pikendamine ei tohi ületada kolme kuud alates kuupäevast, mil toll pikendamistaotluse esitas.
2. Erandina lõikest 1 edastavad tolliasutused teabe, kui see on kättesaadav, 30 tööpäeva jooksul alates taotluse esitamise kuupäevast, kui teavet taotletakse määruse (EL) 2023/956 artiklis 2a osutatud ühtse massipõhise künnise seireks.
Artikkel 5
Seestöötlemisprotseduuriga seotud teabe ulatus ja teabevahetusviisid
1. Määruse (EL) 2023/956 I lisas loetletud kauba puhul, mis on suunatud seestöötlemisprotseduurile ja seejärel lubatud vabasse ringlusse kas sama kaubana või sellisest kaubast saadud töödeldud tootena, ning kõnealuse määruse artikli 2 lõikes 2 osutatud töödeldud toodete puhul edastavad tolliasutused komisjonile taotluse korral järgmised dokumendid või nendest pärinevad andmed, kui selline teave on kättesaadav ja tolliasutustel on sellele juurdepääs:
|
a) |
artiklis 2 osutatud tollideklaratsioonid, mis hõlmavad seestöötlemisprotseduurile suunatud või varem seestöötlemisprotseduurile suunatud kaupa, kui see kaup või sellest saadud töödeldud tooted lubatakse seejärel vabasse ringlusse; |
|
b) |
vabasse ringlusse lubamise tollideklaratsioonid; |
|
c) |
delegeeritud määruse (EL) 2015/2446 lisa 71-06 kohane protseduuri kokkuvõte, mis esitatakse alternatiivsete teabevahetusviiside abil, tingimusel et asjaomase kauba suhtes kohaldatakse delegeeritud määruse (EL) 2015/2446 artikli 170 lõikes 1 sätestatud lihtsustust. |
2. Kui tegevusloaga SPIMi deklarant esitab määruse (EL) 2023/956 artiklis 6 osutatud SPIMi deklaratsioonis teavet protseduuri kokkuvõtte kohta, võib pädev asutus või komisjon järgmistel juhtudel taotleda, et tolliasutused kinnitaksid esitatud protseduuri kokkuvõtte:
|
a) |
kui on põhjendatud alus arvata, et teave võib olla ebaõige, või |
|
b) |
riskihindamise alusel. |
3. Lõikes 1 osutatud komisjoni taotlus põhineb riskihindamisel, selles esitatakse taotluse põhjused ning see sisaldab asjakohast ja vajalikku teavet või teavet selle kohta, kas on märke, mis sellist taotlust õigustavad. Need põhjused teatatakse tolliasutustele. Taotlus esitatakse kvartalipõhiselt.
Artikkel 6
EORIga seotud teabe ulatus ja teabevahetusviisid
1. Kui tegevusloaga SPIMi deklarant, importija või kaudne tolliesindaja märgib määruse (EL) 2023/956 I lisas loetletud kaupade impordiks deklareerimisel tollideklaratsioonis, protseduuri kokkuvõttes või mis tahes asjakohases dokumendis kooskõlas kõnealuse määrusega oma EORI-numbri, edastavad tolliasutused SPIMi registrisse delegeeritud määruse (EL) 2015/2446 lisas 12-01 osutatud teabe.
2. Erandina käesoleva artikli lõikest 1 edastavad tolliasutused nõutud teabe SPIMi registrisse, kui taotlus esitatakse kooskõlas artikli 5 lõike 1 punktiga c, artikli 5 lõikega 2 või artikliga 7.
3. Kui importijal ei ole EORI-numbrit, edastavad tolliasutused SPIMi registri kaudu komisjonile muu identifitseerimisnumbri koos importija nime, aadressi ja võimaluse korral kontaktandmetega, kui importija impordib määruse (EL) 2023/956 I lisas loetletud kaupu liidu tolliterritooriumile.
4. Kui komisjonil on käesoleva artikli lõikes 1 osutatud teabele ja andmeelementidele juurdepääs rakendusmääruse (EL) 2025/512 artiklis 30 osutatud EORI-süsteemi kaudu, loetakse see teave ja andmeelemendid komisjonile esitatuks, muu hulgas rakendusmääruse (EL) 2024/3210 artikli 18 ja artikli 21 lõike 3 kohaldamisel.
Artikkel 7
Liikmesriigi mandrilavale ja majandusvööndisse toodud kaupu või töödeldud tooteid käsitleva teabe ulatus ja teabevahetusviisid
1. Määruse (EL) 2023/956 artikli 2 lõikes 2 osutatud kaupade puhul ning kui kooskõlas rakendusmääruse (EL) 2025/2210 artikliga 4 on esitatud vastuvõtudeklaratsioon, edastavad tolliasutused pädevate asutuste või komisjoni taotlusel kõnealuse määruse I või II lisas osutatud teabe järgmistel juhtudel, kasutades alternatiivseid teabevahetusviise:
|
a) |
on põhjendatud alus arvata, et teave võib olla ebaõige; |
|
b) |
komisjon leiab, et tegevusloaga SPIMi deklarant ei ole täitnud rakendusmääruse (EL) 2025/2210 artikli 10 lõikes 1 sätestatud kohustust esitada vastuvõtudeklaratsioon, või |
|
c) |
riskihindamise alusel. |
2. Määruse (EL) 2023/956 artikli 2 lõikes 2 osutatud töödeldud toodete puhul ning kui kooskõlas rakendusmääruse (EL) 2025/2210 artikliga 5 on esitatud reekspordi deklaratsioon, edastavad tolliasutused reekspordi deklaratsiooni taotluse korral komisjonile, kasutades alternatiivseid teabevahetusviise.
Artikkel 8
Lisateabe taotlemine
Ilma et see piiraks artiklite 2 ja 3 kohaldamist ning üksnes juhtudel, kui järelevalvemehhanismi kaudu kättesaadavad andmed ei ole piisavad, edastavad tolliasutused pädevate asutuste või komisjoni selge ja nõuetekohaselt põhjendatud taotluse korral SPIMi nõuetele vastavuse uurimise korral muud neile esitatud asjakohased tollidokumendid, mis on seotud impordiks deklareeritud kaupadega.
Artikkel 9
Isikuandmete kaitse
1. Käesolevas määruses osutatud ja SPIMi registris registreeritud isikuandmeid töödeldakse rakendusmääruse (EL) 2024/3210 III peatükis sätestatud eesmärkidel.
2. Tolliasutuste, pädevate asutuste ja komisjoni vahelises teabevahetuses ei töödelda määruse (EL) 2016/679 artiklis 9 ning määruse (EL) 2018/1725 artiklis 10 osutatud andmete eriliike.
Artikkel 10
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2026.
See vaadatakse läbi hiljemalt 2027. aastal.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 16. detsember 2025
Komisjoni nimel
president
Ursula VON DER LEYEN
(1) ELT L 130, 16.5.2023, lk 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.
(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2013. aasta määrus (EL) nr 952/2013, millega kehtestatakse liidu tolliseadustik (ELT L 269, 10.10.2013, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj).
(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(5) Komisjoni 28. juuli 2015. aasta delegeeritud määrus (EL) 2015/2446, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 952/2013 seoses liidu tolliseadustiku teatavaid sätteid täpsustavate üksikasjalike eeskirjadega (ELT L 343, 29.12.2015, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj).
(6) Komisjoni 31. oktoobri 2025. aasta rakendusmäärus (EL) 2025/2210, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2023/956 rakenduseeskirjad liikmesriigi mandrilavale või majandusvööndisse toodud kaupade ja töödeldud toodete osas (ELT L, 2025/2210, 3.11.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2210/oj).
(7) Komisjoni 18. detsembri 2024. aasta rakendusmäärus (EL) 2024/3210, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2023/956 rakenduseeskirjad SPIMi registri osas (ELT L, 2024/3210, 30.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3210/oj).
(8) Komisjoni 24. novembri 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/2447, millega nähakse ette Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/2013 (millega kehtestatakse liidu tolliseadustik) teatavate sätete üksikasjalikud rakenduseeskirjad (ELT L 343, 29.12.2015, lk 558, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj).
(9) Komisjoni 13. märtsi 2025. aasta rakendusmäärus (EL) 2025/512, millega sätestatakse tehniline kord, mille kohaselt töötatakse välja, hooldatakse ja kasutatakse elektroonilisi süsteeme teabe vahetamiseks ja säilitamiseks vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) nr 952/2013 (ELT L, 2025/512, 20.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/512/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2619/oj
ISSN 1977-0650 (electronic edition)